Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2290/2020 ~ М-708/2020 от 28.01.2020

    Дело №2-2290/2020

№

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «02» июня 2020 года                                                                         г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи            Мироновой Т.В.

    при секретаре                                        Николаевой К.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Положенцева Романа Юрьевича к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, обязании передать квартиру в муниципальную собственность,

    УСТАНОВИЛ:

Положенцев Р.Ю. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения расположенного по адресуАДРЕС обязании Министерство обороны Российской Федерации (Вооруженные Силы Российской Федерации) передать указанную квартиру в муниципальную собственность Администрации городского округа Власиха Московской области для дальнейшей реализации законных прав на заключение договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что с 01 сентября 1996 года Положенцев Р.Ю. работает в системе Министерства обороны Российской Федерации по настоящее время в должности заведующего ортопедическим кабинетом - врача - стоматолога - ортопеда стоматологического отделения Филиала №3 Федерального Государственного казенного учреждения «3 Центральный военный клинический госпиталь А.А. Вишневского» Министерства обороны РФ. В 2007 году он был принят на учет нуждающегося в получении жилого помещения. 10.09.2010 года жилищной комиссией филиала №2 ГВКГ им. Н.Н. Бурденко на состав семьи четыре человека истцу распределена служебная квартира по адресу: АДРЕС. Истец и члены его семьи были зарегистрированы в распределенной квартире по вышеуказанному адресу 13.01.2015 года. После заключения договора найма жилого помещения Положенцев Р.Ю. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условиях. Тем самым, он и его семья утратили статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, что прямо противоречит ФЗ №76 от 27.05.1998 года и нарушает права истца, поскольку его семья продолжает являться нуждающимися в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. Истец имеет выслугу более 20 лет в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, а значит согласно ст. 15 и 15.1 ФЗ №76 от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», имеет право на жилое помещение в собственность бесплатно или договору социального найма. Во внесудебном порядке решить спор не представляется возможным, в связи с чем, истец обратился в суд.

Истец, его представитель в судебное заседание явились, на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

Представитель Министерства обороны РФ представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо: администрация г.п. Власиха в судебное заседание представителя не направило, представила отзыв на исковое заявление, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 01 сентября 1996 года Положенцев Р.Ю. работает в системе Министерства обороны Российской Федерации, по настоящее время в должности заведующего ортопедическим кабинетом - врача - стоматолога - ортопеда стоматологического отделения Филиала №3 Федерального Государственного казенного учреждения «3 Центральный военный клинический госпиталь А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 10-15, 58).

Решением № 123 командира в/ч 12470 от 03.07.2008 года № 1005 с целью обеспечения служебными жилыми помещениями в домах государственного жилищного фонда на территории закрытого военного городка 22/1 (АДРЕС) жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, было включено в число служебных (л.д. 17).

Согласно выписке из протокола № 9 заседания жилищной комиссии филиала №2 ГВКГ им. Н.Н. Бурденко от 10.09.2010 года, Положенцеву Р.Ю. на состав семьи 4 человека (он, жена, две дочери) была распределена отдельная служебная двухкомнатная АДРЕС по адресу: АДРЕС.

На учете нуждающихся в жилых помещениях Положенцев Р.Ю. состоял с 2007 года. После заключения договора найма служебного жилого помещения постановлено снять Положенцева Р.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 18).

25 декабря 2013 года между Министерством обороны РФ и Положенцевым Р.Ю. на время работы в поликлинике филиала №3 ФГКУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства обороны РФ» заключен договор найма служебного жилого помещения №, для временного проживания в нем совместно с членами его семьи (л.д. 26-29).

13.01.2015 года Положенцев Р.Ю. и члены его семьи были зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства (л.д. 57).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 18.01.2017 года № жилое помещение, расположенные по адресу: АДРЕС, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда.

Согласно сообщению Администрации г.п. Власиха Московской области, указанная выше квартира в реестре муниципальной собственности не значится, в муниципальную собственность от Министерства обороны РФ не передана (л.д. 44, 47).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 93 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

    Разрешая заявленные исковые требования об обязании Министерство обороны РФ передать квартиру в муниципальную собственность администрации г.п. Власиха МО для дальнейшей реализации права истца на заключение договора социального найма, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанности Министерства обороны РФ об исключении квартиры из служебного фонда, закон не содержит, а потому, у суда отсутствуют материально-правовые основания для удовлетворения иска.

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Таким образом, законом предусмотрен иной порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, при котором исключена возможность передачи служебного жилого помещения в собственность. Действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Поскольку спорная квартира была предоставлена Положенцеву Р.Ю. в связи со служебными отношениями и имеет статус служебного жилья, оснований для признания за ним права на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Положенцева Романа Юрьевича к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, обязании передать квартиру в муниципальную собственность – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Судья                                                                                      Т.В. Миронова