Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1536/2021 ~ М-1329/2021 от 13.08.2021

Дело № 2-1536/2021

18RS0021-01-2021-002535-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                          4 октября 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием истца Ермакова А.В.,

представителя ответчика Крыловой С.Н., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова Андрея Викторовича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Ермаков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) и Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Удмуртской Республике с требованиями:

- признать незаконным решение № 193415/21 от 12.07.2021 г. в части отказа в установлении пенсии и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода срочной службы по призыву с 28.06.1985 г. по 10.12.1986 г.,

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период срочной службы по призыву,

- назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, т.е. со 02.07.2021 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что 12.07.2021 г. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) в отношении Ермакова А.В. принято решение № 193415/21 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно данному решению стаж истца на соответствующих видах работ составил 24 года 0 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж не засчитан период прохождения службы в Армии по призыву с 25.06.1985 г. по 10.12.1986 г., несмотря на наличие педагогического стажа работы до и после службы в рядах ВС СССР: с 14.12.1981 г. по 16.06.1985 г. в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в Удмуртском Республиканском Совете ВДСО «Трудовые резервы» на 0,5 ставки, с 04.06.1984 г. по 30.06.1984 г. в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе Можгинского ГОРОНО, и с 12.01.1987 г. в должности военного руководителя в средней школе № 9 Можгинского ГОРОНО.

01.10.2021 г. в ходе судебного заседания определением суда произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В судебном заседании истец Ермаков А.В. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Крылова С.Н. исковые требования не признала, указав на обоснованность принятого Управлением ПФР решения об отказе в установлении Ермакову А.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

29.06.2021 г. Ермаков Андрей Викторович, 17.02.1964 года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12.07.2021 г. решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 193415/21 истцу отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа на дату обращения составила 24 года 21 день, вместо требуемых 25 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитан период прохождения срочной военной службы по призыву с 28.06.1985 г. по 10.12.1986 г. (справка ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» от 19.02.2016 г. № 9).

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

С 01.01.2019 г. действует часть 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Оценка прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 за весь период трудовой деятельности. Однако истец полагает, что наиболее выгодным для него является определение права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом применения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, на момент осуществления истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж.

Исходя из системного толкования положений пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, части 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, следует, что при определении специального стажа период службы в армии может быть зачтен в педагогический стаж при наличии двух условий: факта прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 г. № 1397 и наличия стажа педагогической деятельности до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, трудовой книжке и архивных справок, с 04.06.1984 г. по 30.06.1984 г. Ермаков А.В. работал в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе Можгинского ГОРОНО, с 12.01.1987 г. по 02.10.1990 г. - военным руководителем в средней школе № 9 г. Можги.

Названные периоды включены ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, были поименованы учителя и преподаватели школ.

Согласно Письму Минобразования РФ от 23 февраля 2000 г. N 336/11-13, пункту 5 Постановления Совмина РСФСР от 14 мая 1991 г. N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР", постановления Минтруда РФ от 03 октября 2002 г. N 68, первоначально преподавание курса начальной военной подготовки в общеобразовательном учебном заведении (средней школе) осуществлялось военными руководителями, руководителями допризывной подготовки молодежи, должность которых впоследствии была заменена на должность преподавателя курса "основы безопасности и жизнедеятельности", а затем "преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности" допризывной подготовки".

Вышеуказанным постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 г. N 68 было установлено тождество наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель".

Пунктом 2.3 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности, в частности, во внешкольных детских учреждениях.

Разъясняя применение указанного пункта, в инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", было указано, что к работе по специальности относится работа в должности тренера-преподавателя (п. 3.2).

В соответствии с Положением о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, утвержденным Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 N 228, спортивные школы подразделяются на две категории: детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва (СДЮШОР). ДЮСШ и СДЮШОР являются внешкольными учреждениями.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 04.06.1984 г. по 30.06.1984 г., с 12.01.1987 г. по 02.10.1990 г. у истца имела места работа по Перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397), в связи с чем спорный период службы в Армии по призыву подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (29.06.2021 г.) продолжительность специального стажа, признанного ответчиком, у Ермакова А.В. составляла 24 года 21 день. При этом данная продолжительность стажа имела место по состоянию на 17.01.2020 г. (дату увольнения из МБОУ «Русско-Сюгаильская средняя общеобразовательная школа»). Учитывая, что период прохождения срочной военной службы по призыву с 28.06.1985 г. по 10.12.1986 г. (1 год 5 месяцев 13 дней) незаконно не включен в специальный стаж истца, продолжительность его стажа на 17.01.2020 г. составит 25 лет 6 месяцев 4 дня. Следовательно, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ требуемая продолжительность стажа у истца выработана на 13.07.2019 г., право на установление досрочной страховой пенсии по старости возникло 13.01.2020 г. Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 29.06.2021 г. (а не 02.07.2021 г., как ошибочно указывает истец в исковом заявлении), решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 193415/21 от 12.07.2021 г. об отказе в установлении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) № 193415/21 ░░ 12.07.2021 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ 28.06.1985 ░. ░░ 10.12.1986 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ 28.06.1985 ░. ░░ 10.12.1986 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 29.06.2021 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.10.2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░.░.