Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2021 (2-1616/2020;) ~ М-1840/2020 от 30.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 г.                               г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.Ю.,

с участием представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Самара» - Кадыровой Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гасановой А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2021 по иску Сиксаева С. А. к ООО «Газпром газораспределение Самара» о возложении обязанности подключения объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения,

У С Т А Н О В И Л:

Сиксаев С.А. обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с иском к ООО «Газпром газораспределение Самара», требуя возложить обязанность на ответчика рассмотреть вопрос о подключении (технологическом присоединении) объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, к существующей сети газораспределения до 200 метров от границ земельного участка истца, взыскать с ответчика в пользу истца размер государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд.

В обоснование требований истец указал, что для технологического присоединения к сети газораспределения, принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением. По итогам рассмотрения указанного заявления ответчиком выданы технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлен проект договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения №/ТП-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предъявленным условиям, для подключения дома заявителю необходимо за свой счет построить более 200 м. газопровода от точки подключения до места врезки в существующий газопровод высокого давления «Газопровод через <адрес>» Р=1,2 Мпа, Ду=530 мм. Проведение вышеуказанных работ является весьма дорогостоящим мероприятием - 1 520 944 руб. 51 коп., об альтернативных точках присоединения к существующей сети газораспределения заявителю не сообщено. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», регламентирует порядок подключения и утверждает стоимость платы за подключение. На основе данного постановления разработаны и приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Законодательством определена вполне доступная цена для собственника, домовладения при строительстве газопровода от существующего газопровода границ земельного участка заявителя, расположенного на расстоянии до 200 метров до газовой магистрали (среднего или низкого давления). Из представленной план-схемы (приложение к техническим условиям) следует, что на расстоянии до 200 метров от границ земельного участка истца в <адрес> в <адрес> расположен действующий газопровод, эксплуатируемый ответчиком. Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение, содержащее просьбу рассмотреть возможность подключения дома к существующей сети газораспределения. Информацией ответчика от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-Э истцу сообщено об отсутствии технической возможности подключения, для разрешения вопроса предложено обратиться в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. При этом, гидравлический расчет пропускной способности газораспределительной сети не проводился. Истец ранее неоднократно обращался в указанное Министерство. По сведениям заместителя министра, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, включение поселка Песчаная Глинка в программу газификации в настоящее время не рассматривается. С учетом изложенного истец обратился в суд за защитой своих прав.

Истец Сиксаев С.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Самара» -Кадырова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав имеющихся потребителей газа.

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (часть 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред. от 16.11.2016) (далее – Правила).

Согласно п. 13 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Положением п. 74 указанных выше Правил предусмотрено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, истцу согласно выписке из ЕГРН на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о заключении договора о подключении (технического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

По результатам рассмотрения указанного выше заявления в соответствии с п.п. 13 74 Правил истцу был передан проект договора о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения №/ТП-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выданы технические условия на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения ТУ-178-20/1/3 от ДД.ММ.ГГГГ.. Техническими условиями определены следующие параметры подключения объекта: максимальная нагрузка (часовой расход газа) 5,0 кубических метров/час; давление в точке подключения: максимальное 1,2 Мпа; фактическое (расчетное): 0,8 Мпа; информация о газопроводе в точке подключения: существующий подземный газопровод высокого давления Ду=530 мм (Газопровод через <адрес> (Газопровод от ГРС-18 на <адрес>, Инв. № ОS 0023310).

Согласно п. 13.1 Правил размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), в связи с чем предварительный расчет размера платы за подключение составил - 1 520 944 руб. 51 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено обращение с просьбой сообщить о возможности подключения (технологического присоединения) объекта недвижимого имущества к иным существующим газораспределительным сетям ответчика.

В соответствии с п. 25 Правил техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-Э истцу было сообщено об отсутствии технической возможности подключения к существующему газопроводу «Газопровод к дому операторов ГРС-18 <адрес>», связанной с недостаточностью пропускной способностью газопровода низкого давления. Указано, что информация о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения низкого давления в ООО «Газпром газораспределение Самара» отсутствует.

В соответствии с п.п. 76, 77, 78 Правил заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении. В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий. Указанный отказ направляется заявителем исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить получение отказа. В случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Рассматривая довод истца о том, что подключение его объекта капитального строительства к газораспределительной сети возможно, суд считает его несостоятельным, так как в судебном заседании установлено, что в настоящее время подключение может повлечь нарушение газоснабжения для уже подключенных к газораспределительной системе потребителей газа, то есть технологически невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено обращение с просьбой сообщить о порядке подачи коллективного заявления от собственников не газифицированных участков <адрес> и способе снижения стоимости подключения при данной процедуре.

Письмом от 20.11.2020 г. исх. № 4110-э «О подаче коллективного запроса» ответчиком истцу было сообщено со ссылкой на пункт 113 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 о том, что в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным заявителям, при условии создания единой сети газораспределения, к которой предполагается осуществить подключение всех указанных объектов, запрос о предоставлении технических условий и (ил) заявка о подключении от имени нескольких заявителей подается одним уполномоченным ими представителем (коллективный запрос). Также разъяснено, что в случае нахождения объекта капитального строительства на территориях, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении) таких объектов подаются исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества (п. 115 Правил).

        Таким образом, с учетом приведенных выше разъяснений, оценив собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что удовлетворение требований истца о подключении (технологическом присоединении) объекта недвижимого имущества к существующей сети газораспределения приведет к нарушению прав третьих лиц, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 13, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        Р Е Ш И Л :

Сиксаеву С. А. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ООО «Газпром газораспределение Самара» о возложении обязанности подключения объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                        Н.Ю. Семенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 марта 2021 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                        Н.Ю. Семенова