Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7605/2019 от 27.02.2019

Судья Калашникова Ю.А. Дело № 33-7605/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мадатовой Н.А.,

судей Шилиной Е.М., Ивановой З.А.,

при секретаре Ялышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 марта 2019 года апелляционную жалобу Староверова Д.В., Староверовой И.Ю., действующих в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д., на решение Серпуховского городского суда Московской области от 29 ноября 2018 года по делу по иску администрации Серпуховского муниципального района Московской области к Староверову Д.В., действующему в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д., муниципальному унитарному предприятию Серпуховского муниципального района «Служба заказчика», администрации сельского поселения Данковское Серпуховского муниципального района Московской области о признании недействительными постановлений, договоров найма служебного жилого помещения, договора приватизации жилого помещения, истребовании из чужого незаконного владения квартиры в муниципальную собственность,

заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,

объяснения Староверова Д.В., Староверовой И.Ю., их представителя адвоката Огородникова И.В., представителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области Мкртумян Р.М.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Серпуховского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Староверову Д.В., действующему в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д., МУП Серпуховского муниципального района «Служба заказчика», администрации с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области о признании недействительными постановлений, договоров найма служебного жилого помещения, договора приватизации жилого помещения, истребовании из чужого незаконного владения квартиры в муниципальную собственность, в рамках которого просила признать недействительным п. 2 постановления главы Серпуховского муниципального района Московской области № 694 от 05.05.2011 года; признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № 03 от 05.05.2011 года, заключенный между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Староверовым Д.В., находящегося в муниципальной собственности Серпуховского муниципального района, состоящего из 2-х комнат общей площадью 38,5 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>; признать недействительным постановление администрации Серпуховского муниципального района Московской области № 742 от 16.04.2013 года; признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № 11 от 16.04.2013 года, заключенный между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Староверовым Д.В.; признать недействительным постановление главы с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области от 09.04.2014 года № 11; признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан № 01-04-42/14 от 12.05.2014 года, заключенный между МУП Серпуховского муниципального района «Служба Заказчика» и Староверовым Д.В., действующим в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д.; истребовать из незаконного владения Староверовой А.Д. жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, и обязать Староверова Д.В., действующего в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д., возвратить ее в муниципальную собственность; указать в решении суда, что оно является основанием для исключения из ЕГРН записи регистрации о праве собственности Староверовой А.Д. на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Свои требования мотивировала тем, что Староверов Д.В. 10.02.2011 года был назначен на должность начальника отдела информационных технологий администрации Серпуховского муниципального района. На основании заявления ответчика ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

В данной квартире была зарегистрирована семья истца. По договору безвозмездной передачи от 05.12.2012 года № 33, жилой дом по указанному адресу передан в собственность с.п. Данковское, которое зарегистрировало право собственности на квартиру 28.02.2014 года.

Постановлением главы с.п. Данковское от 09.04.2014 года № 11 Староверову Д.В. и членам его семьи, Староверовой А.Д., Староверовой И.Ю., разрешена приватизация служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Староверов Д.В. и Староверова И.Ю. отказались от приватизации, составив нотариально удостоверенное согласие.

12.05.2014 года между Староверовым Д.В. в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Староверовой А.Д., <данные изъяты> года рождения, и МУП Серпуховского муниципального района «Служба Заказчика» в лице исполняющего обязанности директора М.В., действующего от имени администрации с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области, заключен договор передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетней Староверовой А.Д. № 01-04-42/14 в отношении квартиры общей площадью 67,1 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № 13ВР-986 от 20.06.2016 года «О разграничении муниципального имущества между сельским поселением Данковское Серпуховского муниципального района Московской области и Серпуховским муниципальным районом Московской области» утвержден перечень имущества, подлежащего разграничению, находящегося в собственности с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области, безвозмездно передаваемого в собственность Серпуховского муниципального района Московской области. Данное имущество передано в собственность Серпуховского муниципального района Московской области на основании акта приема-передачи от 01.08.2016 года.

Распоряжением администрации Серпуховского муниципального района от 30.07.2018 года № 112-рлс Староверов Д.В. уволен по собственному желанию на основании личного заявления. 28.08.2018 года истцом была получена выписка из ЕГРН на спорную квартиру, из которой было установлено, что собственником жилого помещения является Староверова А.Д.

Учитывая, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Староверову Д.В. и членам его семьи из специализированного (служебного) фонда на основании договоров найма служебного жилого помещения, а также учитывая круг объектов, не подлежащих приватизации в силу прямого указания закона, договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 12.05.2014 года № 01-04-42/14, а также договор найма служебного жилого помещения № 03 от 05.05.2011 года и договор найма служебного жилого помещения № 11 от 16.04.2013 года, являются ничтожными сделками.

03.09.2018 года в адрес Староверова Д.В., действовавшего в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д., путем почтовой корреспонденции была направлена претензия № 319/404-исх с требованием об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и передачи в муниципальную собственность. Также 03.09.2018 года принята неудачная попытка вручения Староверову Д.В. лично данной претензии.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по доводам искового заявления и дополнительных пояснений.

Представитель ответчика, представляющий также интересы третьих лиц – Староверова Д.В., Староверовой И.Ю., в судебном заседании просил в иске отказать по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика МУП Серпуховского муниципального района «Служба заказчика», будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признал.

Представитель ответчика – администрации с.п. Данковское Серпуховского района, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Серпуховскому муниципальному району, городским округам Серпухов, Протвино и Пущино в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что они нарушают жилищные и имущественные права несовершеннолетней Староверовой А.Д.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 29 ноября 2018 года исковые требования администрации Серпуховского муниципального района Московской области удовлетворены частично: суд признал недействительным постановление главы с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области от 09.04.2014 года № 11, которым Староверову Д.В. и членам его семьи – Староверовой А.Д., Староверовой И.Ю., разрешена приватизация служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; прзинал недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан № 01-04-42/14 от 12.05.2014 года, заключенный между МУП Серпуховского муниципального района «Служба Заказчика» и Староверовым Д.В., действующим в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д., <данные изъяты> года рождения, в отношении квартиры общей площадью 67,1 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>; истребовал из незаконного владения Староверовой А.Д. жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, и обязал Староверова Д.В., действующего в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д., <данные изъяты> года рождения, возвратить ее в муниципальную собственность.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Староверов Д.В. и Староверова И.Ю. подали апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции Староверов Д.В., Староверова И.Ю. и их представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции с решением суда была согласна.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 10.02.2011 года между главой Серпуховского муниципального района Московской области и Староверовым Д.В. был заключен трудовой договор № 267, в соответствии с которым муниципальный служащий был принят на работу в отдел информационных технологий. Распоряжением главы Серпуховского муниципального района от 10.02.2011 года № 20-рлс Староверов Д.В. назначен на должность начальника отдела информационных технологий администрации Серпуховского муниципального района.

30.03.2011 года Староверов Д.В. обратился к главе Серпуховского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему с дочерью Староверовой А.Д. служебного жилого помещения на период работы в Администрации, так как своего жилья он не имеет.

Согласно копии свидетельства о рождении родителями несовершеннолетней Староверовой А.Д., <данные изъяты> года рождения, являются Староверов Д.В. и Староверова (до брака Аниканова) И.Ю.

Как усматривается из справок от 13.04.2011 года, Староверов Д.В. был зарегистрирован с родителями по адресу: <данные изъяты>, И.Ю. была зарегистрирована с матерью по адресу: <данные изъяты>. Квартира по адресу: <данные изъяты>, находится в собственности родителей Староверова Д.В. с 2005 года.

Постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от 05.05.2011 года № 694 квартира <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебному жилому помещению. Тем же постановлением Староверову Д.В. на семью из двух человек (Староверов Д.В., Староверова А.Д.) предоставлены две комнаты общей площадью 38,5 кв.м., в том числе жилой площадью 23,5 кв.м., в квартире <данные изъяты> на период замещения должности муниципальной службы в администрации Серпуховского муниципального района.

05.05.2011 года между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Староверовым Д.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 03, находящегося в муниципальной собственности Серпуховского муниципального района, состоящего из 2-х комнат общей площадью 38,5 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, для проживания в нем.

Постановлением главы администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 06.12.2010 года № 2100 образован сельский населенный пункт – поселок на территории с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области.

Распоряжением главы с.п. Данковское от 24.10.2012 года № 84 в соответствии с положением «О порядке присвоения адресов объекта недвижимости, расположенным в сельском поселении Данковское» от 29.12.2008 года № 15, упорядочена нумерация домов в населенном пункте п. Пограничный с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области в связи с чем, адрес: <данные изъяты>, был изменен на адрес: <данные изъяты>.

Решением Совета депутатов с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области от 17.10.2012 года № 2/43 был утвержден перечень муниципального имущества Серпуховского муниципального района Московской области, передаваемого в собственность с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области.

Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 28.11.2012 года № 7/69 имущество, находящееся в собственности Серпуховского муниципального района Московской области, было безвозмездно передано в собственность с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области.

Согласно договору безвозмездной передачи от 05.12.2012 года № 33, муниципальное образование «Серпуховский муниципальный района» передает в собственность муниципального образования «Сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района Московской области» муниципальный жилищный фонд, в том числе жилые помещения (кроме приватизированных квартир), расположенные по адресу: <данные изъяты>

18.03.2013 года Староверов Д.В. обратился к главе Серпуховского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему на семью из трех человек третьей комнаты в <данные изъяты>.

Постановлением администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 16.04.2013 года № 742 Староверову Д.В. на семью из трех человек (Староверов Д.В., Староверова А.Д., Староверова И.Ю.) дополнительно предоставлена одна комната общей площадью 28,6 кв.м. в специализированной (служебной) 3-х комнатной <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> на период замещения должности муниципальной службы в администрации Серпуховского муниципального района.

16.04.2013 года между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и Староверовым Д.В. был заключен договор № 11 найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Серпуховского муниципального района, состоящего из 1-ой комнаты в коммунальной трёхкомнатной квартире общей площадью 28,6 кв.м., дополнительно к жилому помещению общей площадью 38,5 кв.м., в этой же квартире.

28.02.2014 года зарегистрировано право собственности муниципального образования с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области на квартиру общей площадью 67, 4 кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Постановлением главы с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области от 09.04.2014 года № 11 Староверову Д.В. и членам его семьи – Староверовой А.Д., Староверовой И.Ю., разрешена приватизация служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

30.04.2014 года Староверов Д.В. и Староверова И.Ю. в нотариальных согласиях от 30.04.2014 года отказались от права на приватизацию указанной квартиры.

На основании вышеуказанного постановления от 09.04.2014 года № 11, 12.05.2014 года между МУП Серпуховского муниципального района «Служба Заказчика» в лице исполняющего обязанности директора М.В., действующего от имени администрации с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области, и Староверовым Д.В., действующим в качестве законного представителя своей несовершеннолетней дочери Староверовой А.Д., <данные изъяты> года рождения, заключен договор передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетней Староверовой А.Д. № 01-04-42/14 в отношении квартиры общей площадью 67,1 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 20.06.2016 года № 13 ВР-986 «О разграничении муниципального имущества между сельским поселением Данковское Серпуховского муниципального района Московской области и Серпуховским муниципальным районом Московской области» утвержден перечень имущества, подлежащего разграничению, находящегося в собственности с.п. Данковское Серпуховского муниципального района Московской области, безвозмездно передаваемого в собственность Серпуховского муниципального района Московской области. Данное имущество передано в собственность Серпуховского муниципального района Московской области на основании акта приема-передачи от 01.08.2016 года.

Распоряжением администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 30.07.2018 года № 112-рлс Староверов Д.В. уволен по собственному желанию на основании его личного заявления.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.08.2018 года собственником жилого помещения – квартиры площадью 67, 4 кв.м., кадастровый номер: <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, является Староверова А.Д., право собственности зарегистрировано 05.06.2014 года.

В соответствии с выпиской из домовой книги от 13.09.2018 года, по указанному адресу зарегистрированы: Староверов Д.В. и несовершеннолетняя Староверова А.Д. с 09.08.2011 года, Староверова И.Ю. с 19.02.2013 года.

03.09.2018 года администрацией Серпуховского муниципального района в адрес Староверова Д.В. направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и сдаче его по акту приема-передачи в муниципальную собственность. Данное требование было получено 14.09.2018 года.

Истцом в материалы дела представлены также выписки из ЕГРН в отношении двух земельных участков по 3000 кв.м., находящихся в собственности Староверова Д.В. и Староверовой (И.Ю.) И.Ю.

Частично удовлетворяя исковые требования администрации Серпуховского муниципального района Московской области, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 92, 93, 99, 102, 103, 104 ЖК РФ, ст.ст. 166, 167, 168, 181, 301 ГК РФ, исходил из того, что, обращаясь в администрацию Серпуховского муниципального района с заявлением о предоставлении служебного жилья, Староверов Д.В. был обеспечен жилым помещением, собственниками которого являлись его родители. Мать его ребенка, в дальнейшем заключившая брак со Староверовым Д.В., также была обеспечена жильем, имела регистрацию в г. Серпухове. Таким образом, Староверов Д.В. и члены его семьи (супруга и дочь), имели право пользования жилым помещением в г. Серпухове в соответствии с требованиями законодательства, и соответственно, не являлись лицами, которые имели право на предоставление по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Серпуховского района.

Поскольку исполнение сделок (договор найма служебного спорного жилого помещения заключен 05.05.2011 года и 16.04.2013 года) началось с 2011 года, исковое заявление предъявлено в суд администрацией Серпуховского муниципального района 20.09.2018 года, то срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному делу истек 05.05.2014 года и 16.04.2017 года в связи с чем, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, при переходе права собственности на спорную квартиру к муниципальному образованию «Сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района», Староверовы должны были освободить жилое помещение, которое занимали по договору найма служебного жилья, поскольку Староверов Д.В. состоял в трудовых отношениях с прежним собственником жилого помещения, либо должны были заключить договор найма с новым собственником жилого помещения – с.п. Данковское Серпуховского района.

Поскольку с 28.02.2014 года договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, в связи с передачей квартиры в собственность с.п. Данковское, у Староверовой А.Д. и ее родителей с этого времени отсутствовали основания для пользования спорным служебным жилым помещением в связи с чем, Староверовой А.Д. не могла быть передана квартира в собственность в порядке приватизации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признаёт их законными и обоснованными.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах этих доводов, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального закона.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности и в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям на иск, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Староверова Д.В., Староверовой И.Ю., действующих в интересах несовершеннолетней Староверовой А.Д., – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи