Решение по делу № 2-438/2012 ~ М-400/2012 от 24.10.2012

Дело № 2-438/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 23 ноября 2012 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Третьякову Р.В. о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований противопожарного законодательства в лесах,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Третьякову Р.В. о возложении обязанности принять меры к соблюдению требований противопожарного законодательства в лесах, а именно внести изменения в проект освоения лесов на территории ГКУ РК «Усть-Куломское лесничество» по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в сведениях о наличии и потребности пожарной техники, оборудовании, снаряжении, инвентаре, сведения о месте их размещения на лесных участках с приложением тематической лесной карты, а также указать в характеристике проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов их территориальное размещение с приложением тематической карты в соответствии с приложением № приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки. Предоставить измененный проект освоения лесов на территориях ГКУ РК «Усть-Куломское лесничество» в Комитет лесов Республики Коми до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки, соблюдения требований противопожарной безопасности в лесах арендаторами лесов установлено, что в процессе своей хозяйственной деятельности ИП Третьяков Р.В. не выполняет требований противопожарной безопасности в лесах. В проекте освоения лесов арендуемого лесного участка в сведениях о наличии и потребности пожарной техники, оборудовании, снаряжении, инвентаре на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, с таблицей в соответствии с приложением № к приказу и тематической лесной картой с указанием мест их размещения, а также характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с их территориальным размещением с тематической лесной картой в соответствии с приложением № – отсутствуют.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Куломского района Скворцов А.В. поддержал заявленные Сыктывкарским природоохранным межрайонным прокурором требования по основаниям указанным в иске.

Индивидуальный предприниматель Третьяков Р.В. в целом с иском согласился, суду пояснил, что ранее до получения иска о наличии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно, о необходимости внесения изменений в проект не уведомляли. В настоящее время проект освоения лесов арендного участка находится на доработке в <данные изъяты>» согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, работы по изменению проекта оплачены.

Представитель третьего лица - Комитета лесов Республики Коми ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) согласился с требованиями прокурора, так же указал, что арендаторы, в том числе и ИП Третьяков Р.В. уведомлялись о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с законодательством проекты освоения лесов на арендованные участки.

Заслушав лиц участвующих в рассмотрении иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов Республики Коми /арендодатель/ и индивидуальным предпринимателем Третьяковым Р.В. /арендатор/ заключен договор аренды лесного участка №, предметом которого является долгосрочное временное пользование (аренда) лесным участком площадью <данные изъяты>.

Пункт 4.4.4. договора обязывает арендатора в установленном порядке разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы предоставить арендодателю.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Третьяковым Р.В. и научно-производственной фирмой «<данные изъяты>» составлен Проект освоения лесов арендуемого лесного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Проект разработан в соответствии с Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», действующим на тот период времени.

Данный проект освоения лесов прошел государственную экспертизу, что подтверждается заключением № и утвержден приказом Комитета лесов Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядка его разработки. Согласно пункту 9 данного приказа раздел "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" должен содержать: характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности (приложение N 12), тематическая лесная карта; обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение (приложение N 13), тематическая лесная карта; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение N 14), тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря. Указанный Приказ вступил в действие 01.08.2012 /публиковался в "Российской газете", N 162, 18.07.2012/.

С учетом вновь принятого приказа Проект освоения лесов, ранее представленный ИП Третьяковым Р.В., не отвечает вышеуказанным требованиям.

В силу ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации к основным принципам лесного законодательства относится, обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ, при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется лицами, использующими леса в соответствии с Лесным кодексом.

Статьей 52 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, которое заключается в противопожарном обустройстве лесов и обеспечении средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а так же горюче-смазочных материалов (ст. 53.1 ЛК РФ). Нормативы противопожарного обустройства лесов, а так же их виды и нормативы обеспеченности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом "в" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 N 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. В разделе XIV Норм приведен перечень пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря, которые должны быть в наличии в пункте сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований истца, поскольку в настоящее время договор аренды лесного участка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ИП Третьяковым Р.В. досрочно не расторгнут, им не в полной мере выполнены требования лесного законодательства Российской Федерации.

В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установленный судом срок исполнения решения должен отвечать принципу разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Третьякова Р.В. внести изменения в проект освоения лесов на территории ГКУ РК «Усть-Куломское лесничество» по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в сведениях о наличии и потребности пожарной техники, оборудовании, снаряжении, инвентаре, сведения о месте их размещения на лесных участках с приложением тематической лесной карты, а также указать в характеристике проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов их территориальное размещение с приложением тематической карты в соответствии с приложением № к приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки». Предоставить измененный проект освоения лесов на территориях ГКУ РК «Усть-Куломское лесничество» в Комитет лесов Республики Коми.

Установить месячный срок для исполнения возложенных обязанностей со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий – подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин