Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4817/2023 ~ М-4538/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-4817/2023

73RS0002-01-2023-006330-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                         08 декабря 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А.,

при секретаре Артеменковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Натальи Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева Н.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от 25.09.2023г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

А именно, мне не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2002г. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ -работа в больнице с поликлиникой УВД <адрес> (медицинский отдел УВД <адрес>) по записям в трудовой книжке и по выписке из индивидуального лицевого счета. Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что отказ во включении указанных периодов в стаж и назначении мне досрочной пенсии произведен неправомерно. Согласно Положения о медицинском отделе УВД <адрес>, медицинский отдел являлся структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области, в своей работе медицинский отдел руководствовался также нормативными актами Министерства здравоохранения РФ медицинском отделе УВД Ульяновской области в состав медицинского отдела входила больница с поликлиникой медицинского отдела Управления внутренних дел. Больница с поликлиникой медицинского отдела Управления внутренних дел обслуживала личный состав органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД, членов их семей, пенсионеров.

Основными задачами медицинского отдела являлось: организация охраны здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД, членов их семей, пенсионеров, оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи и проведения оздоровительных мероприятий.

Как медицинская сестра оказывала квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности сотрудникам, пенсионерам ОВД и членам их семей, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике.

Действующими в настоящее время Списками от 29.10.2002г. №, в разделе «учреждения» указанного Списка предусмотрены поликлиники всех наименований, медико-санитарная часть, госпитали всех наименований. Кроме того, в ч. 5 пункта 6 Правил в стаж включается работа в. поликлиниках, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. А также согласно Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть».

Просит суд отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от 25.09.2023г.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды работы: - с 14.07.1998г. по 03.01.2002г. и с 11.01.2002г. по 31.08.2003г. - работа в больнице с поликлиникой УВД <адрес> (медицинский отдел УВД <адрес>) по записям в трудовой книжке и по выписке из индивидуального лицевого счета. Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату выработанного требуемого медицинского стажа 30 лет, с применением Приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД по Ульяновской области, Министерство здравоохранения по Ульяновской области, ФГУЗ «Медико – санитарная часть УВД Ульяновской области».

В судебном заседании истица Ковалева Н.В. требования поддержала, суду изложила доводы аналогичные исковому заявлению, дополнила, что с 1998 года место работы не меняла.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области с требованиями не согласился, представил письменный отзыв в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв в котором просил требования истицы удовлетворить.

Иные привлеченные к участию в деле третьи лица в судебное заседание не явились, извещались судом.

Суд с учетом мнения участников процесса определи рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы, поликлиники, госпитали всех наименований, а также медико-санитарные части. Учреждение - «отделение больницы с поликлиникой УВД» не поименовано в указанных Списках.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Cогласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, правом на досрочное назначение пенсии наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истица Ковалева Н.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. истице не засчитан в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности работы в больнице с поликлиникой УВД <адрес>, поскольку такое наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Указанное представителем ответчика не оспаривается.

С 14.07.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Н.Ф. работала медицинской сестрой, в больнице с поликлиникой УВД <адрес> (Медицинском отделе УВД <адрес>), медицинский отдел является структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД <адрес>, в своей работе медицинский отдел руководствуется также нормативными актами Министерства здравоохранения РФ. Согласно Положения о медицинской отделе УВД <адрес> в состав медицинского отдела входит лечебно-профилактическое и санитарно-эпидимеологическое учреждение, обслуживающее личный состав органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД, членов их семей, пенсионеров.

Данные обстоятельства подтверждаются предоставленной архивной справкой УВД России по Ульяновской области.

Также периоды работы прослеживаются из лицевого счета Ковалевой Н.Ф.

Медицинское учреждение, в котором работала истица, неоднократно переименовывалось: с ДД.ММ.ГГГГ - Медицинский отдел УВД Ульяновского облисполкома (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ДД.ММ.ГГГГ – Медицинский подотдел службы тылового обеспечения УВД <адрес> ( больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с 1992 - Медицинский отдел УВД <адрес> (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ДД.ММ.ГГГГ – Медицинский отдел УВД <адрес> (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), с ДД.ММ.ГГГГ – ГЛПУ Госпиталь при УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по <адрес>)

Согласно Положению о медицинской службе УВД <адрес> ФИО1 депутатов трудящихся, утвержденному приказом начальника УВД Ульяновского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинская служба являлась самостоятельным структурным подразделением аппарата управления внутренних дел облисполкома. Медицинская служба имела в своем подчинении лечебно-профилактическое и санитарно-эпидемиологическое учреждение, обслуживающее личный состав органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД СССР, членов их семей, пенсионеров, и осуществляла руководство деятельностью лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь лицам, содержащимся в подразделениях ОИТУ УВД Ульяновского облисполкома по вопросам медицинского обслуживания.

В соответствии с п.14 Положения медицинская служба выполняла следующие функции: организация и руководство охраной здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД СССР, членов их семей, пенсионеров, а также лиц, содержащихся в подразделениях ОИТУ УВД Ульяновского облисполкома по вопросам медицинского обслуживания; организация больничной, амбулаторной и специализированной лечебно-профилактической помощи сотрудникам органов и учреждений внутренних дел, военнослужащим МВД СССР, членам их семей, пенсионерам, а также лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях и содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, следственных изоляторах, приемниках-распределителях.

Согласно Положению о медицинском отделе УВД Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником УВД <адрес>, медицинский отдел являлся структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области, в своей работе медицинский персонал руководствовался нормативным актами Министерства здравоохранения РФ. Медицинскому отделу непосредственно подчинялись больница с поликлиникой УВД с внебюджетной зубопротезной лабораторией.

С 2003 года в состав Госпиталя при УВД Ульяновской области, реорганизованного из Медицинского отдела УВД при Ульяновской области, входили: стационарное отделение, поликлиника, аптека.

В настоящее время наименование учреждения приведено в соответствие со Списком – все его структурные подразделения объединены в «Медико-санитарную часть УВД Ульяновской области».

Положения о медицинском отделе УВД Ульяновской области, медицинский отдел является структурным подразделением службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области, в своей работе медицинский отдел руководствуется также нормативными актами Министерства здравоохранения РФ. Согласно Положения о медицинском отделе УВД Ульяновской области в состав медицинского отдела входит больница с поликлиникой медицинского отдела Управления внутренних дел, где работала Ковалева Н.Ф.

Больница с поликлиникой медицинского отдела Управления внутренних дел обслуживала личный состав органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД, членов их семей, пенсионеров. Основными задачами медицинского отдела являются: организация охраны здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, внутренних войск МВД, членов их семей, пенсионеров, оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи и проведения оздоровительных мероприятий.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999г. № предусмотрены 2 поликлиники (п.8), в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, к чему относится больница с поликлиникой медицинского отдела Управления внутренних дел.

Действующими в настоящее время Списками от 29.10.2002г. №, в разделе «учреждения» указанного Списка предусмотрены поликлиники всех наименований, медико-санитарная часть, госпитали всех наименований. Кроме того, в ч.5 пункта 6 Правил в стаж включается работа в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

А также согласно Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел) наименованию учреждения « центральная медико-санитарная часть.

Медицинский отдел УВД <адрес> с 14.08.2003г. преобразован в Госпиталь УВД Ульяновской области, ( свидетельство гос.регистрации юридического лица №, приказ УВД <адрес> № от 21.07.2003г.).

Сведения о перечислениях в Пенсионный фонд по Госпиталю УВД начали подаваться с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в смету ДД.ММ.ГГГГ. не было заложено финансирование госпиталя УВД.

Таким образом, наименование учреждения, в котором работала Ковалева Н.Ф. предусмотрено перечисленными нормативными актами и в связи с этим должно включаться в стаж для назначении досрочной пенсии.

Из отзыва ответчика следует, что на дату обращения с заявлением продолжительность специального стажа истицы без учета вышеуказанного периода работы составила 26 лет 9 месяцев 25 дней. С учетом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истицы составит 31 год 11 месяцев 6 дней.

С учетом указанных периодов работы требуемая продолжительность специального стажа 30 лет будет выработан Ковалевой Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ.

Право на назначение досрочную пенсии по старости при указанных обстоятельства возникает у Ковалевой Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения части первой статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ о сроках назначения пенсии, устанавливающие, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, право на назначение пенсии возникает у истца ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем годом возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии является 2024 год, вследствие чего с учетом применения положений Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истец обратился за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии в данной части является правомерным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Ковалева Н.Ф. в спорный период работала в должности медицинской сестрой, то есть непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суд считает, что имеются основания для включения указанного истицей периода в её специальный стаж в связи с осуществлением указанной деятельности исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Право на пенсию у истца возникло в ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом приложения 7 к Федеральному закону N 400 от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу, что пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.12.2023