Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1040/2017 ~ М-827/2017 от 20.06.2017

Дело № 2-1040/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 7 августа 2017 года гражданское дело по иску Хлызовой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У с т а н о в и л:

Хлызова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) исключены периоды: с 04.06.1984 г. по 21.08.1987 г. в должности фельдшера школы Детской поликлиники № 3, с 20.03.2001 г. по 24.04.2005 г. в должности медсестры флюорокартотеки Кетовской ЦРБ, курсы повышения квалификации, донорские дни, а также отказано в зачете в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периодов: с 06.04.1989 г. по 10.08.1989 г. – отпуск по беременности и родам и с 11.08.1989 г. по 16.12.1990 г. – отпуск по уходу за ребенком. С данным решением она не согласна, т.к. в период работы фельдшера школы Детской поликлиники № 3 с 04.06.1984 г. по 21.08.1987 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В разделе 2 Перечня значится «фельдшер» независимо от наименования должности, и наименование учреждения «Больничные учреждения всех типов и наименований». Наименование (переименование) учреждений, создание (переименование) структурных подразделений, введение должностей работников должно производиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами. Штатное расписание учреждения должно составляться по форме, утвержденной Приказом Минздрава России от 18.01.1996 г. № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения» - когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения. В её случае имеет место изменение алгоритма записи в трудовой книжке, т.к. в наименование должности присутствует указание на характер выполняемой работы и все дополнения являются вспомогательными и носят уточняющий характер, не отражая при этом узкой специфики работы. Таким образом, считает, что данный период работы подлежит включению в её специальный стаж. Период работы с 20.03.2001 г. по 24.04.2015 г. в должности медсестры флюорокартотеки Кетовской ЦРБ не зачтен в специальный стаж, т.к. наименование отделения не соответствует наименованию отделения, указанному в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением № 464 от 06.09.1991 г. Данным Списком предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». При таких обстоятельствах, считает, что данный период также подлежит включению в её специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.06.2006 г., с 15.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 02.03.2015 г. по 31.03.2015 г., с 13.04.2016 г. по 13.04.2016 г. также считает подлежащими включению в специальный стаж, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась руководителем, они были связаны с медицинской деятельностью. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В периоды 01.07.2005 г. и с 13.12.2005 г. по 14.12.2005 г. она сдавала кровь. В соответствии с действующим трудовым законодательством, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и основная деятельность по специальности. С 06.04.1989 г. по 10.08.1989 г. она находилась в отпуске по беременности и родам, а с 11.08.1989 г. по 16.12.1990 г. – в отпуске по уходу за ребенком. Данные периоды, как начавшиеся до 06.10.1992 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинам 55-летнего возраста, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранениях не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Считает, что на момент обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением у нее имелась необходимая продолжительность специального стажа. Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 07.04.2017 г. № 390 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным в части. Обязать включить в её в специальный стаж вышеперечисленные периоды, при этом, периоды отпуска по уходу за ребенком и отпуска по беременности и родам включить в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца, остальные периоды – в календарном исчислении; назначить ей досрочную страховую пенсию с 14.02.2017 г., взыскать с ответчика возврат госпошлины в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Черная И.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что перечисленные в исковом заявлении периоды исключены из специального стажа истца, т.к. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в донорские дни она не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В период с 04.06.1984 г. по 21.08.1987 г. в должности фельдшера школы Детской поликлиники № 3, в документах архивного фонда Отдела здравоохранения Администрации г. Кургана, Хлызова Н.А. значится фельдшером школы, либо фельдшером дошкольного учреждения. Приказы на прием и увольнение отсутствуют. Наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. В справке также отсутствуют данные об отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком 03.03.1984 г. рождения. Период с 20.03.2001 г. по 24.04.2005 г. в должности медсестры флюорокартотеки Кетовской центральной районной больницы не включен в специальный стаж истца, т.к. наименование отделения не соответствует наименованию отделения, указанному в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением № 464 от 06.09.1991 г. В специальный страховой стаж также включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, предоставленный до 06.10.1992 г. Таким образом, на 14.02.2017 г. (момент подачи заявления) в общей сложности в специальный стаж истца включено 22 года 0 мес. 07 дней, из необходимых 30 лет.

Представитель 3-го лица – ГБУ «Кетовская ЦРБ», действующий по доверенности Кокорин В.В., в судебном заседании подтвердил правомерность заявленных истцом требований в полном объеме, дополнительно пояснил, что в должностные обязанности истца в качестве медсестры флюорокартотеки входило описывание пленки с врачом, работа с пациентами, у которых по результатам флюорографии обнаруживались проблемы, направление данных пациентов по врачам, разноска картотеки. Кабинет находился при отделении флюорографии.

Заслушав стороны, представителя 3-го лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Установлено, что 04.02.2017 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, находящихся в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Решениями ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 07.04.2017 года № 390 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Так, из её специального стажа исключены периоды: с 04.06.1984 г. по 21.08.1987 г. в должности фельдшера школы Детской поликлиники № 3, в документах архивного фонда Отдела здравоохранения Администрации г. Кургана, Хлызова Н.А. значится фельдшером школы, либо фельдшером дошкольного учреждения. Приказы на прием и увольнение отсутствуют. Наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. В справке также отсутствуют данные об отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком 03.03.1984 г. рождения; с 20.03.2001 г. по 24.04.2005 г. в должности медсестры флюорокартотеки Кетовской центральной районной больницы не включен в специальный стаж истца, т.к. наименование отделения не соответствует наименованию отделения, указанному в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением № 464 от 06.09.1991 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.06.2006 г., с 15.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 02.03.2015 г. по 31.03.2015 г., с 13.04.2016 г. по 13.04.2016 г., донорские дни: с 01.07.2005 г. по 01.07.2005 г., с 13.12.2005 г. по 14.12.2005 г. Кроме того, данным решением включены периоды: с 06.04.1989 г. по 10.08.1989 г. и с 11.08.1989 г. по 16.12.1990 г. в календарном исчислении.

Согласно данным трудовой книжки, истец 04.06.1984 г. принята на должность фельдшера школы в Детскую поликлинику № 3 (приказ № & 1 от 04.06.1984 г.); 10.07.1985 г. – переведена на должность фельдшера дошкольного отделения (приказ № & 3 от 10.07.1985 г.); 21.08.1987 г. – уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ (приказ № от 21.08.1987 г.); 07.09.1987 г. – принята на должность фельдшера детских дошкольных учреждений с. Кетово в Кетовскую центральную районную больницу (приказ № от 07.09.1987 г.); 16.11.1987 г. – переведена на должность патронажной медсестры детской консультации (приказ № от 23.11.1987 г.); 01.08.1999 г. – уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от 31.07.1999 г.); 20.03.2001 г. – принята в качестве медсестры флюорокартотеки в Кетовскую центральную районную больницу (приказ № Е35к от 19.03.2001 г.), 25.04.2005 г. – переведена медсестрой врача-психиатра в поликлинику (приказ №-к от 25.04.2005 г.); МУ Кетовская ЦРБ переименована в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» на основании постановления правительства Курганской области от 27.12.2010 г. №; 18.03.2011 г. – присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ № от 22.03.2011 г.); 28.11.2012 г. – повышение квалификации «Специальная подготовка в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и правила от 29.10.2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила от 22.09.1999 г. № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 г. № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – перечень от 17.12.1959 г. № 1397).

Согласно Перечню от 17 декабря 1959 г. N 1397 были включены: учреждения - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования; больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также должность - фельдшер.

Согласно п. 2 Примечания к данному Перечню, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из расчетных листков по заработной плате за период с 04.06.1984 г. по 21.08.1987 г. и карточек-справок следует, что в данный период истец работала в Детской поликлинике № 3 г. Кургана в должностях фельдшера школы и фельдшера дошкольного учреждения. В данных документах также имеются сведения о предоставлении истцу отпуска без содержания по уходу за ребенком до года с 09.06.1984 г. по 14.04.1985 г. приказом от 12.06.1984 г. №, отпуска без содержания по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.03.1985 г. по 03.08.1985 г. приказом от 01.03.1985 г. №, а также, что она приступила к работе с 10.07.1985 г. (приказ от 10.03.1985 г. №).

При таких обстоятельствах, оснований для исключения данного периода из специального стажа истца не имелось.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному 04.07.1989 г. Кетовским сельсоветом с. Кетово Курганской области, у истца ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУ «Кетовская центральная районная больница» 12.07.2017 г. №, Хлызова Наталья Александровна работала в Кетовской центральной районной больнице в должности фельдшера детских дошкольных учреждений с. Кетово с 07.09.1987 г. (приказ № от 07.091987 г.) по 15.11.1987 г., переведена на должность патронажной медсестры детской консультации с 16.11.1987 г. (приказ № от 23.11.1987 г.) по 01.08.1992 г. (приказ № от 31.07.1992 г.), в должности медсестры поликлиники Кетовской центральной районной больницы с 01.12.1992 г. (приказ №-к от 25.11.1992 г.) по 09.03.1994 г. (приказ №-к от 09.03.1994 г.), в должности медсестры флюорокартотеки с 20.03.2001 г. (приказ №-к от 19.03.2001 г.) по 24.04.2005 г., переведена на должность медсестры врача-психиатра в поликлинику с 25.04.2005 г. (приказ № от 25.04.2005 г.) по настоящее время. Кетовская центральная районная больница переименовывалась в Муниципальное учреждение Кетовская центральная районная больница постановлением Администрации Кетовского района Курганской области № от 12.07.1999 г.); в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» постановлением Правительства Курганской области от 27.12.2010 г. № 645. Все периоды работы занимала штатную должность, работала полный рабочий день на 1,0 ставки. За исключением: отпуска по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 09.08.1989 г.) по 16.06.1990 г., отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет с 17.06.1990 г. (приказ № от 24.07.1990 г.) по 16.12.1990 г.; курсов повышения квалификации, учебных отпусков: с 12.09.2005 г. (приказ № от 07.09.2005 г.) по 30.09.2005 г. – сертификационный цикл «Первичная медико-профилактическая помощь населению»; с 15.05.2006 г. (приказ № от 06.05.2006 г.) по 02.06.2006 г. – сертификационный цикл по специальности «Сестринское дело в психиатрии»; с 15.03.2010 г. (приказ № от 10.03.2010 г.) по 02.04.2010 г. – сертификационный цикл по специальности «Сестринское дело в психиатрии»: с 02.04.2015 г. (приказ № от 19.02.2015 г.) по 31.03.2015 г. – усовершенствование по циклу «Сестринское дело в психиатрии»; с 13.04.2016 г. (приказ № от 04.04.2016 г.) по 13.04.2016 г. – научно-практическая конференция Уральского Федерального округа на тему: «Актуальные вопросы детской психиатрии. Полипрофессиональный подход в вопросах диагностики и реабилитации», а также донорские дни: с 01.07.2005 г. (приказ № от 01.07.2005 г.) по 01.07.2005 г., с 13.12.2005 г. (приказ № от 08.12.2005 г.) по 14.12.2005 г.

Таким образом, работая в должности патронажной медсестры детской консультации Кетовской центральной районной больницы, истцу предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до года с 11.08.1989 г. по 16.06.1990 г. и до 1,6 лет – с 17.06.1990 г. по 16.12.1990 г., о чем также представлены копии приказов.

При этом, в справке, уточняющей занятость указано, что данные об отпуске по беременности и родам в лицевых счетах за 1989 год отсутствуют, о чем также представлена справка ГБУ «Кетовская центральная районная больница» от 12.07.2017 г. №.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о предоставлении истцу отпусков по уходу за ребенком до года с 11.08.1989 г. по 16.06.1990 г. и до 1,6 лет – с 17.06.1990 г. по 16.12.1990 г., ребенок рожден 16.06.1989 г., следовательно, суд исходит из того, что отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенные нормативные положения Трудового кодекса РФ, суд считает, что истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам при рождении ребенка – с 06.04.1989 г. по 10.08.1989 г.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до года и до 1,6 лет предоставлен истцу до 06.10.1992 г., следовательно, все эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Эти периоды ответчиком включены в специальный стаж в календарном исчислении, вместе с тем, согласно пункту 5 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть только к смешанному стажу работы, применялся льготный порядок исчисления из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца.

Согласно пункту 2 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В таком случае, учитывая данные нормативные положения, периоды отпусков по беременности и родам с 06.04.1989 г. по 10.08.1989 г. и по уходу за ребенком с 11.08.1989 г. по 16.12.1990 г. подлежат зачету истцу в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В соответствии со Списком от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность «медицинская сестра».

Исходя из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, данных в п. 19 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со Списком от 22.09.1999 г. № 1066 в графе «наименование должностей» значится «медицинские сестры», «медицинская сестра кабинета», в графе «наименование учреждения» - «больницы: центральные (в т.ч. районные)».

Должностные обязанности по должности медицинской сестры содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 года N 541н. Согласно указанному нормативному правовому акту в должностные обязанности медицинской сестры входит, в том числе, ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения; ведение медицинской документации.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 (работавшие совместно с истцом в спорный период, о чем представлены трудовые книжки) пояснили, что Хлызова Н.А. работала в должности медицинской сестры флюорокартотеки с 20.03.2001 г. по 24.04.2005 г. Данный кабинет входит в состав отделения флюорографии Кетовской центральной районной больницы. В ее должностные обязанности входила работа с пациентами больницы по выдаче результатов обследования, направление на дополнительное обследование больных с патологией. Также она вела картотеку флюорографического обследования, осуществляла персональный учет и формировала базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, вносила данные о результатах флюорографии во флюорокарты, вызов больных на дообследование.

Эти же обстоятельства подтвердил представитель 3-го лица – ГБУ «Кетовская ЦРБ».

Таким образом, в указанный период Хлызова Н.А. работала медицинской сестрой и оказывала медицинскую помощь, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

То обстоятельство, что работодателем неправильно указано наименование должности истца, не может нарушать ее конституционное право на получение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных копий приказов установлено, что в периоды с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.06.2006 г., с 15.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 02.03.2015 г. по 31.03.2015 г., с 13.04.2016 г. по 13.04.2016 г. истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом, за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы.

Таким образом, повышение квалификации должно рассматриваться как составная часть лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку в период нахождения истица на курсах повышения квалификации трудовой договор с нею не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Периоды предоставления истцу донорских дней с 01.07.2005 по 01.07.20105 г. и с 13.12.2005 г. по 14.12.2005 г., о чем представлены соответствующие приказы, также подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", действовавшего в период предоставления истцу донорских дней, руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Это же предусмотрено и в ныне действующем Федеральном законе от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (п. 2 ст. 26 Закона).

Суд полагает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 14.02.2017 г.

С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж лечебной деятельности более 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа на дату обращения за назначением пенсии, в связи, с чем ей должна быть назначена досрочная пенсия с даты обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, т.е. с 14.02.2017 г.

При таких обстоятельствах вынесенное решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском райне (межрайонное) от 07.04.2017 г. № является незаконным в части исключения из специального стажа Хлызовой Н.А. периодов работы: с 04.06.1984 г. по 21.08.1987 г. в должности фельдшера школы Детской поликлиники №, с 20.03.2001 г. по 24.04.2005 г. в должности медсестры флюорокартотеки Кетовской центральной районной больницы; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.06.2006 г., с 15.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 02.03.2015 г. по 31.03.2015 г., с 13.04.2016 г. по 13.04.2016 г., донорских дней: с 01.07.2005 г. по 01.07.2005 г., с 13.12.2005 г. по 14.12.2005 г., а также включения периодов: с 06.04.1989 г. по 10.08.1989 г. и с 11.08.1989 г. по 16.12.1990 г. в календарном исчислении, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 14.02.2017 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований в пользу Хлызовой Н.А. с ответчика подлежит возврату госпошлина в размере 300 руб.

    руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хлызовой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 07.04.2017 г. № незаконным в части исключения из специального стажа Хлызовой Н.А. периодов работы: с 04.06.1984 г. по 21.08.1987 г. в должности фельдшера школы Детской поликлиники №, с 20.03.2001 г. по 24.04.2005 г. в должности медсестры флюорокартотеки Кетовской центральной районной больницы; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 15.05.2006 г. по 02.06.2006 г., с 15.03.2010 г. по 16.04.2010 г., с 02.03.2015 г. по 31.03.2015 г., с 13.04.2016 г. по 13.04.2016 г., донорских дней: с 01.07.2005 г. по 01.07.2005 г., с 13.12.2005 г. по 14.12.2005 г., а также включения периодов: с 06.04.1989 г. по 10.08.1989 г. и с 11.08.1989 г. по 16.12.1990 г. в календарном исчислении, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 14.02.2017 г.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Хлызовой Наталье Александровне периоды работы:

- с 04.06.1984 г. по 21.08.1987 г. в должности фельдшера школы Детской поликлиники № 3,

- с 20.03.2001 г. по 24.04.2005 г. в должности медсестры флюорокартотеки Кетовской центральной районной больницы;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г.,

- с 15.05.2006 г. по 02.06.2006 г.,

- с 15.03.2010 г. по 16.04.2010 г.,

- с 02.03.2015 г. по 31.03.2015 г.,

- с 13.04.2016 г. по 13.04.2016 г.,

донорские дни:

- с 01.07.2005 г. по 01.07.2005 г.,

с 13.12.2005 г. по 14.12.2005 г.,

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца:

- с 06.04.1989 г. по 10.08.1989 г. – отпуск по беременности и родам,

- с 11.08.1989 г. по 16.12.1990 г. – отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить Хлызовой Наталье Александровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению с 14.02.2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе (межрайонное) в пользу Хлызовой Натальи Александровны возврат госпошлины в размерен 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд в срок 1 месяц со дня вынесения полного текста решения.

Мотивированное решение составлено 11.08.2017 г.

Судья:                        Т.В. Тренихина