Решение по делу № 33-6524/2020 от 14.05.2020

судья Федонин А.А. дело № 33-6524/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2020г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Юрченко Т.В.,

судей Шамрай М.С., Тактаровой Н.П.,

при секретаре Стяжкиной С.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №21019/2019 по иску Лысака А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) об оспаривании решения о прекращении выплаты пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии, возобновить выплату пенсии по апелляционным жалобам Лысака А.А. и ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) на решение Каменского районного суда Ростовской области от 05 августа 2019г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Лысак А.А., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное)) об оспаривании решения о прекращении выплаты пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указав в обоснование требований, что с 27.11.2017г. ему была назначено досрочная страховая пенсия в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском от 29.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выплата пенсии прекращена. При этом из специального стажа истца ответчик исключил ранее включенные периоды с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. – ученик машиниста подземных установок в ДОАО шахта «Западная», с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. - горнорабочий очистного забоя в ОАО «Донкокс», с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. - период обучения на курсах горнорабочих очистного забоя.

Считая решение ответчика о прекращении выплаты пенсии незаконным, истец ссылается на то, что в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица период его работы с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. - горнорабочий очистного забоя в ОАО «Донкокс» и период обучения на курсах горнорабочих очистного забоя с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. отражены с кодом особых условий труда, на недопустимость ухудшения его положения и не проведение ответчиком проверки представленных страхователем документов.

С учетом уточнения исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ Лысак А.А. просил признать незаконным решение ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.03.2018г. о прекращении выплаты пенсии в части исключения периодов работы с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. – учеником машиниста подземных установок в ДОАО шахта «Западная», с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. - горнорабочим очистного забоя в ОАО «Донкокс», с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. - обучения на курсах горнорабочих очистного забоя и обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периодов работы, восстановить выплату пенсии с момента ее прекращения, а именно с 29.03.2018г.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 5 августа 2019г. исковые требования Лысака А.А. удовлетворены частично.

Суд обязал УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения Лысаку А.А. досрочной трудовой пенсии периоды его обучения с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. учеником машиниста подземных установок в ДОАО шахта «Западная», с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. на курсах горнорабочих очистного забоя. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В своей апелляционной жалобе Лысак А.А. просит отменить решение суда в части отказа во включении в стаж периода работы с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. горнорабочим очистного забоя в ОАО «Донкокс» и восстановления пенсии, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Апеллянт считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права. Повторяя доводы искового заявления, апеллянт ссылается на ответ УПФР, согласно которому в выписке из ИЛС период работы с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. - горнорабочим очистного забоя в ОАО «Донкокс» отражен с кодом особых условий труда (ЗП12А/10101100А), однако, по мнению ответчика, работодатель не поставил код для досрочного назначения пенсии, хотя позиция 10101100А отражает работу истца во вредных условиях труда.

Анализируя положения п.40, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009г. №987н, апеллянт указывает, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ наделен полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных в целях пенсионного обеспечения документов на всех этапах пенсионного процесса, однако ответчик прекратил выплату пенсии истцу, не проводя проверочных мероприятий со страхователем.

По мнению апеллянта, доводы ответчика о том, что шахта в спорный период времени не осуществляла свою деятельность, являются неосостоятельными, поскольку никаких доказательств представлено не было, а факт работы истца во вредных условиях подтвержден письмом ОПФР по РО и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В своей апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) просит отменить решение суда в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения Лысаку А.А. досрочной трудовой пенсии периоды его обучения с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. учеником машиниста подземных установок в ДОАО шахта «Западная», с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. на курсах горнорабочих очистного забоя с отрывом от работы, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт полагает, что судом нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом период обучения включению в специальный стаж не подлежит, поскольку он не является подземной работой и Списками не предусмотрен.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции не принял во внимание, что в период действия примененного подпункта «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, не существовал такой вид пенсии, как страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона. Период обучения истца с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. в качестве ученика машиниста подземных установок в ДОАО шахта «Западная» приходится на период действия Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1, период обучения с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. на курсах профессии горнорабочий очистного забоя приходится на период действия Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которыми возможность приравнивания учебы и курсов к подземным и открытым горным работам не предусматривалась. Исходя из п.11 Правил №516 от 11.07.2002г., спорные периоды обучения истца, которые прямо предусмотрены Списком №481 и ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (ранее ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В отзыве на апелляционную жалобу Лысака А.А. ответчик просит об оставлении решения суда без изменения в части отказа в удовлетворении исковых требований, опровергая доводы апелляционной жалобы истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 3 октября 2019г. решение Каменского районного суда Ростовской области от 5 августа 2019г. отменено в части отказа Лысаку А.А. в удовлетворении исковых требований о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, включении периода работы с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. горнорабочим очистного забоя в ОАО «Донкокс» в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании возобновить выплату пенсии. В указанной части принято новое решение, которым решение ГУ УПФ РФ в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии от 29.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признано незаконным.

Обязано ГУ УПФ РФ в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить Лысаку А.А. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. горнорабочим очистного забоя в ОАО «Донкокс» и возобновить Лысаку А.А. выплату страховой пенсии по старости с момента её прекращения, с 29.03.2018г.

В остальной части решение Каменского районного суда Ростовской области от 5 августа 2019г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ УПФ РФ в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2020г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 3 октября 2019г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель истца адвокат Потапов С.А., просившего удовлетворить апелляционную жалобу Лысака А.А. и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика, представитель ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) по доверенности Черешнева О.А., просившая удовлетворить апелляционную жалобу пенсионного органа и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившегося истца Лысака А.А., извещенного надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб сторон и возражений на них, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом выводов суда кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лысак А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, являлся получателем страховой пенсии по старости, установленной ему ответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2017г. по 31.08.2023г., что подтверждается справкой руководителя клиентской службы (на правах отдела) в г.Донецке от 22.01.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.9).

Решением о прекращении выплаты пенсии от 29.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН УПФР в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) прекращена выплата пенсии по старости Лысак А.А. с 01.04.2018г. в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона №400-ФЗ (л.д.10).

Из ответа ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.07.2018г. на обращение истца следует, что по результатам проведенной проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, подтверждена правомерность решения УПФР в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в неведущей профессии, продолжительностью не менее 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, могут быть включены периоды его работы общей продолжительностью стажа в неведущей профессии, исчисленного в соответствии с п.15 Правил №516, составляющие 21 год 8 месяцев 8 дней. При этом не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды его работы общей продолжительностью 11 месяцев 28 дней:

1) по Списку №1 (1991 года) общей продолжительностью 9 месяцев 9 дней - с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. (2 мес. 11 дней) - учеником машиниста подземных установок в ДОАО шахта «Западная»,

- с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. (6 мес. 28 дней) – горнорабочим очистного забоя в ОАО «Донкокс» (согласно сведениям трудовой книжки).

В тоже время в выписке из индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2018г. данный период отражен с кодом особых условий труда (ЗП12А/1010100А), но без кода для досрочного назначения пенсии, что требует уточнения, поскольку п.15 Правил №516 предусмотрен перевод периода работы по Списку №1 (1991 года) в работу в неведущей профессии только при наличии периода работы по Списку №1 продолжительностью не менее 1 полного года.

2) период обучения на курсах горнорабочих очистного забоя с отрывом от работы с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. (2 мес. 11 дней), поскольку это не предусмотрено Правилами №516;

3) отпуск без сохранения заработной платы с 24.02.2009 по 26.02.2009 и периоды, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2018г. без кода особых условий труда и без кода для досрочного назначения пенсии с 06.11.2008 по 07.11.2008, с 20.11.2012 по 22.11.2012 (л.д.19-25).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. «з» п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п. п. 11, 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.20002г. №516, п.8 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст.12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и исходил из того, что подпунктом «а» пункта 1 раздела «Горные работы» Списка N1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, предусмотрено право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях всех рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а), а период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей, в связи с чем пришел к выводу, что периоды обучения истца с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. на машиниста подземных установок ДОАО шахта «Западная», и с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. на курсах горнорабочих очистного забоя, без отрыва от производства, подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Оказывая в удовлетворении требований в части учёта в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, периода работы истца с 01.04.2009г. по 28.10.2009г. в должности горнорабочего очистного забоя в ОАО «Донкокс», суд первой инстанции исходил из недоказанности занятости истца на подземных работах в указанный период в режиме полного рабочего дня в условиях, предусмотренных п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что на момент назначения 27.11.2017г. досрочной страховой пенсии Лысак А.А. не обладал законным правом для её получения, суд первой инстанции пришел к выводу, что решением ответчика от 29.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выплата пенсии была прекращена на законных основаниях.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (часть 9 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, определены статьями 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3 - 4 ст. 30).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. Федеральном законе от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 11 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет ".

Подпунктом «з» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено включение в стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, также: обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

В соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах. Раздел I - Горные работы, п. 1, подраздел 1а, поз. 1010100а.

Поскольку Раздел «Горные работы» Списка № 1 не содержит в себе перечисления профессий, то с учетом положений п. п. 11, 15 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, спорный период обучения истца без отрыва от производства подлежит включению в соответствующий стаж.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) о не согласии с выводами суда первой инстанции в части обязания включить в специальный страховой стаж истцу периоды обучения с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. учеником машиниста подземных установок в ДОАО шахта «Западная» и с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. на курсах горнорабочих очистного забоя, судебная коллегия отклоняет как основанные на ошибочном толковании ответчиком норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. N 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 г. N 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. N 449).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 (ред. от 25.03.2013г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункту 5 которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, подтверждению подлежат, в том числе, периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах. Периоды работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 3 Порядка). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах, в том числе работа после 01.01.1992г. в определенных должностях, является основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с указанными выше списками.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на подземных работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

С учетом изложенного для включения оспариваемого истцом периода работы необходимо подтвердить занятость на соответствующих видах работ, предусмотренными Списками, а также выполнение работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно приказа ОАО «Донкокс» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.12.2008г. в связи с отсутствием рынка сбыта продукции ОАО «Донкокс» работа предприятия временно приостанавливается на период с 01.01.2009г. по 30.04.2009г., объявлен «простой», в период которого предусмотрено проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности производственных объектов (энергоснабжению, связи, вентиляции шахты и местного проветривания, водосливу, эксплуатации подъёмных установок и т.п. Также намечены планы по демонтажу шахтного оборудования. Работники предприятия объявлены находящимися в простое, с соответствующей оплатой труда (л.д.58-59).

В связи с принятием решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Донкокс» (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.03.2009г.) приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.03.2009г. о ликвидации шахты «Западная» предусмотрено проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности производственных объектов (энергоснабжению, связи, вентиляции шахты и местного проветривания, водосливу, эксплуатации подъёмных установок и т.д.) на период с 01.05.2009г. до начала выполнения работ по технической ликвидации горных выработок, зданий и сооружений согласно проекту «Ликвидации шахты «Западная» с обогатительной фабрикой» (л.д.42).

Согласно приказа ОАО «Донкокс» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.04.2009г. в связи с прекращением работ по добыче, переработке и отгрузке угля в соответствии с ч.1 ст.157 ТК РФ предусмотрено продолжение ведения работ по демонтажу горношахтного оборудования согласно утвержденных графиков и мероприятий по оптимизации организационной структуры и численности персонала ОАО «Донкокс». Работники, не задействованные для проведения указанных работ по демонтажу и выдаче горношахтного оборудования предприятия, выполнения мероприятий по обеспечению жизнедеятельности производственных объектов признаны находящимися в простое с 01.05.2009г. по 03.06.2009г. с соответствующей оплатой труда (л.д.43).

Как следует из исторической справки ведущего экономиста ОАО «Донкокс» в соответствии с вышеуказанными приказами добыча и переработка угля на предприятии не производились (л.д.40-41).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2010г. в отношении ОАО «Донкокс» введена процедура наблюдения.

Согласно п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 (опубликованы в "Российской газете" 17.07.2002г.), действующие на момент назначения пенсии в ред. от 25.03.2013г., не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств фактического выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня в особых условиях труда в период с 01.04.2009г. по 28.10.2009г., в том числе привлечения его работодателем к производству работ по обеспечению жизнедеятельности производственных объектов ОАО «Донкокс», а также демонтажных работ, а не нахождения Лысака А.А. в простое не представлено.

Таким образом, поскольку доказательств осуществления истцом работы в период 01.04.2009г. по 28.10.2009г. в должности горнорабочего очистного забоя в ОАО «Донкокс» в режиме полной занятости при добыче полезных ископаемых не представлено, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, имеющиеся в материалах дела документы, в том числе представленная истцом копия трудовой книжки, согласно которой 28.10.2009г. трудовой договор с Лысак А.А. был расторгнут по сокращению численности или штата работников организации согласно п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, не подтверждают характер выполняемой истцом работы в режиме полной занятости. В выписке из индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2018г. данный период отражен работодателем без кода для досрочного назначения пенсии.

С учетом изложенного, оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ни у ответчика, ни у суда не имелось.

Поскольку определенный пенсионным органом специальный стаж в неведущей профессии 21 год 8 месяцев 8 дней и включенные судом периоды работы истца с 02.02.1998г. по 12.04.1998г. (2 мес. 11 дней), с 21.08.2000г. по 31.10.2000г. (2 мес. 11 дней) в совокупности составляют менее 25 лет, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения с 27.11.2017г. досрочной страховой пенсии по старости за работу на подземных и открытых горных работах (неведущие профессии) в соответствии с п.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.03.2018г. о прекращении выплаты пенсии, а также возобновления выплаты Лысак А.А. пенсии по старости с указанной им даты.

По существу доводы апелляционных жалоб повторяют позицию истца и ответчика, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, надлежащим образом исследованных судом и оцененных с учетом правил ст.67 ГПК РФ. Оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб истца и ответчика не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 05 августа 2019г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы Лысака А.А. и ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.06.2020г.