Решение по делу № 2-34/2020 ~ М-27/2020 от 25.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 г. п. Жигалово                            

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Почесас Н.Ю.,

рассмотрев гражданское дело № 2-34/2020 по исковому заявлению прокурора Жигаловского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жигаловское коммунальное управление» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами - тремя водозаборными сооружениями, расположенными по адресам: <адрес>

установил:

Прокурор Жигаловского района обратился в Жигаловский районный суд Иркутской области с вышеуказанным иском.

    В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проанализированы сведения о состоянии законности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Жигаловского района.

Установлено, что на территории п. Жигалово услуги по централизованному холодному водоснабжению (техническая вода) оказываются муниципальным унитарным предприятием «Жигаловское коммунальное предприятие» (далее - МУП «ЖКУ»).

Согласно схеме водоснабжения Жигаловского муниципального образования централизованным водоснабжением в муниципальном образовании обеспечены жилые дома и социальные объекты по <адрес>, Панькова, Сосновой, Советской.

Постановлением Администрации Жигаловского муниципального образования от 03.12.2018 № 55 для МУП «ЖКУ» установлены долгосрочные тарифы на холодное водоснабжение на территории Жигаловского муниципального образования.

Забор воды для осуществления водоснабжения производится МУП «ЖКУ» тремя водозаборными сооружениями, расположенными по адресам: <адрес>

Вышеуказанные объекты водоснабжения используются МУП «ЖКУ» на праве хозяйственного ведения по договору от 04.04.2016 и находятся в муниципальной собственности МО «Жигаловский район».

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ «О недрах» определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ «О недрах» определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона РФ «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В нарушение требований законодательства лицензия на добычу подземных вод у МУП «ЖКУ» отсутствует, следовательно, контроль за соблюдением установленного законом порядка их добычи отсутствует.

Неконтролируемое использование скважин для добычи подземных вод может повлечь их загрязнение, заражение, создает предпосылки угрозы экологической безопасности населения. Тем самым нарушаются права граждан - неопределенного круга лиц, временно и (или) постоянно проживающих на территории п. Жигалово на благоприятную среду обитания, на защиту от негативного воздействия вызванного хозяйственной деятельностью, а также на охрану здоровья.

Кроме того, не соблюдение норм действующего законодательства противоречит основным требованиям по рациональному использованию и охране недр на территории Жигаловского муниципального образования.

Отсутствие у МУП «ЖКУ» лицензии на пользование подземными водами, создает предпосылки угрозы экологической безопасности населения, проживающего в границах поселения.

По смыслу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе на соблюдении права человека на благоприятную окружающую среду, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Жигаловское коммунальное управление» в срок до 31.12.2020 получить лицензию на право пользования недрами - тремя водозаборными сооружениями, расположенными по адресам: <адрес>

Истец прокурор Жигаловского района не явился, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель муниципального унитарного предприятия «Жигаловское коммунальное управление» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела без его участия и о полном признании исковых требований прокурора, указал, что последствия признания иска ему понятны.

Согласно статье 167 части 5 Гражданского Процессуального Кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, при этом суд исходит из того, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что обстоятельства, на которые ссылается истец в своем иске, подтверждены письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела, и не были оспорены ответчиком.

Таким образом, признание исковых требований ответчиком является основанием для полного удовлетворения исковых требований.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой интересов Российской Федерации, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика муниципального унитарного предприятия «Жигаловское коммунальное управление» на основании части 1 ст.103 ГПК РФ.

Исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным учреждением, суд считает необходимым снизить размер взыскиваемой государственной пошлины, на основании ч.2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить для муниципального унитарного предприятия «Жигаловское коммунальное управление» срок для исполнения решения до 31.12.2020, находя его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Жигаловского района удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Жигаловское коммунальное управление» в срок до 31.12.2020 получить лицензию на право пользования недрами - тремя водозаборными сооружениями, расположенными по адресам: <адрес>

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жигаловское коммунальное управление» государственную пошлину в сумме 1 (одна) тысяча рублей в доход бюджета муниципального образования «Жигаловский район».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Иркутский областной суд через Жигаловский районный суд.

Судья

Жигаловского районного суда         Н.В. Шохонова