Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1562/2018 ~ М-1295/2018 от 31.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.09.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием представителя истца Терентьевой Е.Л.., при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1562/2018 по иску Попова ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Попов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на здание магазина. В обоснование иска указано, что в 2013 г. без получения разрешения на строительство истцом было построено здание магазина по адресу: <адрес>. В силу ст.ст. 49 и 51 Градостроительного кодекса выдаче разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости. Правовых оснований для выдачи разрешения на уже возведенный объект законодательство не содержит. Таким образом, спорный объект – здание магазина является самовольной постройкой, поскольку создано без разрешения на строительство. Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженерном Бальзан Е.А. ДД.ММ.ГГГГ объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 305 кв.м., с разрешенным использование: под объект торговли, расположенный по адресу: <адрес>, находящегося в собственности истца (запись регистрации № №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) и земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 19 кв.м., с разрешенным использованием: для организации входной группы для проектируемого магазина, с местоположением: <адрес>, участок примыкает с северо-восточной стороны земельного участка, расположенного по <адрес>, находящегося в аренде у истца по договору аренды №40817810604900317040_235 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации № №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). На дату обращения в суд с разрешенный вид использования земельного участка: под объект торговли (магазин) – относится к условно разрешенным видам земельного участка в территориальной зоне ЖТ-1.1. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Правил землепользования и застройки (утверждены Решением Думы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) если существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенного использования, указанным как разрешенные, в том числе разрешенные, такие земельные участки и объекты капитального строительства не являются не соответствующими градостроительным регламентам. В техническом отчете, выполненного ООО «Алгоритм-С» по результатам обследования «Здания магазина по адресу: <адрес>» на предмет определения соответствия объекта требованиям строительных норм и правил, возможности использования по целевому назначению, сделаны следующие выводы. Соблюдены функциональные и технологические требования. Технические требования выполнены: конструктивная система обоснована рациональным применением материалов и конструкций, решения направлены на защиту внутреннего объема здания от воздействия внешней среды и на обеспечение прочности, устойчивости и долговечности. Так же соблюдены экономические, экологические и архитектурно-художественные требования: здание обеспечивает среду, отвечающую санитарно-гигиеническим требованиям, архитектурный облик здания соответствует его функциональному назначению, не нарушает градостроительный облик района застройки. Техническое состояние строительных конструкций в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное. Объемно-планировочные здания соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с изменениями №40817810604900317040,2). Здание обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление), все инженерные системы установлены, работают исправно. Согласно сделанному специалистом заключению указанный объект соответствует требованиям технических регламентов, в том числе, устанавливающих требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, сооружений и безопасного использования прилегающих к нему территорий («Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», введенный в действие Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ). Объект пригоден к эксплуатации в качестве магазина. Специалистами ООО «Алгорит-С» выполнены работы по обследованию «здания магазина по адресу <адрес>, на предмет выполнения мероприятий по охране окружающей среды, соответствия санитарным нормам и правилам. Согласно подготовленному заключению указано: благоустройство территории после окончания строительства произведено. Массы выбросов в атмосферу вредных веществ от парковки несущественны. Водоснабжение объекта организовано от централизованного водопровода, выгреб укомплектован конструкциями заводской поставки. Воздействие на растительный покров почвы ничтожно, сброс на поверхность растительного покрова каких-либо технологических жидкостей отсутствует, размещение и утилизация отходов и мусора организовано в соответствии с нормами и правилами по обращению с отходами производства и потребления. В помещении магазина предусмотрено естественное и искусственное освещение согласно СНиП 23-05-95 с учетом требований энергосбережения по МГСН 2.01-99. В торговом зале предусмотрено применение отделочных материалов с высокими коэффициентами отражения. Ширина проходов обеспечивает покупателю удобство выбора и приобретения товаров. При строительстве магазина использованы строительные и отделочные материалы, а так же оборудование, имеющие гигиенические сертификаты. Специалистами сделан вывод о соблюдении на объекте требований по: охране и рациональному использованию земельных ресурсов, охране атмосферного воздуха от загрязнения; охране поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения; охране окружающей среды при обращении с отходами; охране объектов растительного и животного мира и среды обитания; обеспечению санитарно-гигиенических требований предприятий торговли. Согласно сделанному заключению мероприятий по охране окружающей среды на объекте выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с соблюдением санитарных норм и правил, предусмотренных проектной документацией. Специалистами ООО «Алгоритм-С» выполнены работы по обследованию «здания магазина по адресу <адрес>» на предмет выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В результате натурного обследования, а так же исследования представленной технической документации специалистом сделан вывод о соответствии пожарно-технических характеристик объекта требованиям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, а именно: предусмотренные проектом конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения обследуемого здания обеспечивают в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделения пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. Таким образом, земельные участки под спорным объектом находятся: в собственности истца с целевым назначением, позволяющим строить на нем магазин; в аренде, который был предоставлен для организации входной группы для проектируемого магазина. Градостроительные и строительные нормы и правила объектом строительства не нарушены. Соответствие объекта недвижимости требованиям безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан подтверждены заключениями специалистов.

Попов В.А. просил признать за ним право собственности на нежилое здание магазина площадью 103,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Попов В.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца Попова В.А. – Терентьева Е.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за истцом Поповым В.А. право собственности на нежилое здание магазина площадью 103,4 кв.м., расположено по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, ранее направлял в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, решение по деду оставляют на усмотрение суда.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2014, Попову В.А. на права собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под объекты торговли, отдельно стоящие и встроено–пристроенные, площадью 400 кв.м., площадью 305 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором аренды земельного участка №40817810604900317040_235 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Попову В.А.», истцу Попову В.А. был предоставлен в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №40817810604900317040, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры) <адрес>, участок примыкает с северо-восточной стороны земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 19 кв.м., с целевым использованием: для организации входной группы для проектируемого магазина. Срок аренды участка устанавливается с 28.05.20147 по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2013 г. без получения разрешения на строительство истцом Поповым В.А. построено здание магазина по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Попова В.А. Администрацией Сысертского городского округа было направлено уведомление №40817810604900317040 об отказе в выдаче разрешения на строительство, согласно которому истцу было отказано в выдаче разрешения на строительства объекта: «Магазин», расположенного по адресу: участок №40817810604900317040 – <адрес>, участок №40817810604900317040 – <адрес>, участок примыкает с северо-восточной стороны земельного участка, расположенного по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Попова В.А. Администрацией Сысертского городского округа было направлено уведомление №40817810604900317040 об отказе в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Правил землепользования и застройки (утверждены Решением Думы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) если существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенного использования, указанным как разрешенные, в том числе разрешенные, такие земельные участки и объекты капитального строительства не являются не соответствующими градостроительным регламентам.

Истцом Поповым В.А. представлен технический отчет, выполненный ООО «Алгоритм-С» по результатам обследования «Здания магазина по адресу: <адрес>» на предмет определения соответствия объекта требованиям строительных норм и правил, возможности использования по целевому назначению, сделаны следующие выводы.

Соблюдены функциональные и технологические требования. Технические требования выполнены: конструктивная система обоснована рациональным применением материалов и конструкций, решения направлены на защиту внутреннего объема здания от воздействия внешней среды и на обеспечение прочности, устойчивости и долговечности.

Так же соблюдены экономические, экологические и архитектурно-художественные требования: здание обеспечивает среду, отвечающую санитарно-гигиеническим требованиям, архитектурный облик здания соответствует его функциональному назначению, не нарушает градостроительный облик района застройки.

Техническое состояние строительных конструкций в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное. Объемно-планировочные здания соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с изменениями №40817810604900317040,2).

Здание обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление), все инженерные системы установлены, работают исправно.

Согласно сделанному специалистом заключению указанный объект соответствует требованиям технических регламентов, в том числе, устанавливающих требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, сооружений и безопасного использования прилегающих к нему территорий («Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», введенный в действие Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ). Объект пригоден к эксплуатации в качестве магазина.

Специалистами ООО «Алгорит-С» выполнены работы по обследованию «здания магазина по адресу <адрес>, на предмет выполнения мероприятий по охране окружающей среды, соответствия санитарным нормам и правилам.

Согласно подготовленному заключению указано: благоустройство территории после окончания строительства произведено. Массы выбросов в атмосферу вредных веществ от парковки несущественны. Водоснабжение объекта организовано от централизованного водопровода, выгреб укомплектован конструкциями заводской поставки.

Воздействие на растительный покров почвы ничтожно, сброс на поверхность растительного покрова каких-либо технологических жидкостей отсутствует, размещение и утилизация отходов и мусора организовано в соответствии с нормами и правилами по обращению с отходами производства и потребления.

В помещении магазина предусмотрено естественное и искусственное освещение согласно СНиП 23-05-95 с учетом требований энергосбережения по МГСН 2.01-99.

В торговом зале предусмотрено применение отделочных материалов с высокими коэффициентами отражения. Ширина проходов обеспечивает покупателю удобство выбора и приобретения товаров. При строительстве магазина использованы строительные и отделочные материалы, а так же оборудование, имеющие гигиенические сертификаты.

Специалистами сделан вывод о соблюдении на объекте требований по: охране и рациональному использованию земельных ресурсов, охране атмосферного воздуха от загрязнения; охране поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения; охране окружающей среды при обращении с отходами; охране объектов растительного и животного мира и среды обитания; обеспечению санитарно-гигиенических требований предприятий торговли.

Согласно сделанному заключению мероприятий по охране окружающей среды на объекте выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с соблюдением санитарных норм и правил, предусмотренных проектной документацией.

Специалистами ООО «Алгоритм-С» выполнены работы по обследованию «здания магазина по адресу <адрес>» на предмет выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В результате натурного обследования, а так же исследования представленной технической документации специалистом сделан вывод о соответствии пожарно-технических характеристик объекта требованиям, установленным Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, а именно: предусмотренные проектом конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения обследуемого здания обеспечивают в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделения пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Таким образом, земельные участки под спорным объектом находятся: в собственности истца с целевым назначением, позволяющим строить на нем магазин; в аренде, который был предоставлен для организации входной группы для проектируемого магазина. Градостроительные и строительные нормы и правила объектом строительства не нарушены.

Соответствие объекта недвижимости требованиям безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан подтверждены заключениями специалистов.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц в суд не поступило.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требований Попова ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на здание магазина, удовлетворить.

Признать за Поповым ФИО9 право собственности на объект недвижимого имущества – здание магазина, площадью 103,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Попова ФИО10 на объект недвижимого имущества – нежилое здание магазина площадью 103,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья:                                    Е. В. Тимофеев.