Определение по делу № 5-23/2021 от 11.01.2021

УИД № 11RS0017-01-2021-000008-46 дело № 5-23/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Визинга Республики Коми 28 января 2021 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ИНН 1101160228, юридический адрес: г.Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д.8,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29 декабря 2020 года, 01 ноября 2020 года в 23 часа 20 мин. установлено, что на автомобильной дороге Сыктывкар-Кудымкар с 16 по 23 км юридическое лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, исполняющее функции использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, организации дорожного движения на территории Республики Коми, управления и распоряжения автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, которое разрабатывает и утверждает перечни объектов и мероприятий по направлениям расходов в области использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 57766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», не приняло мер (не выделило средств) на обустройство стационарным электрическим освещением на участке автодороги Сыктывкар-Кудымкар с 16 по 23 км, обозначенной дорожными знаками 5.23.1 « Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта», проходящей по с. Пыелдино. Нарушены требования п. 13 ОП ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 01.11.2020 должностным лицом ГИБДД ФИО7 составлен акт выявленных недостатков в с эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившееся в том на участке автодороги Сыктывкар-Кудымкар с 16 по 23 км, обозначенной дорожными знаками 5.23.1 « Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта», проходящей по с. Пыелдино, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Определением того же должностного лица от 02.11.2020 по выявленным недостаткам в содержании доги возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением должностного лица ГИББД Морозова М.Н. от 30.11.2020 срок административного расследования продлен до двух месяцев.

По окончании проведения административного расследования 29 декабря 2020 года в отношении Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми составлен протокол об административном правонарушении по обстоятельствам совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, материал передан на рассмотрение в Сысольский районный суд, поступил в суд 11 января 2021 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. Указанное является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем судом установлено, что в период с 01.11.2020 по 29.12.2020 каких либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в том числе проведение экспертизы, допрос лиц, проживающих в другой местности, не выполнялось.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что рассмотрения дела не относится к подсудности Сысольского районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Юридическому лицу Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации

Юридическим адресом является: 167010 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д.8

Учитывая, что административное расследование фактически не проводилось, рассмотрение дела не отнесено к подсудности Сысольского районного суда Республики Коми, поскольку местом совершения правонарушения является г. Сыктывкар, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми подлежит рассмотрению мировым судьей Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на рассмотрение по подведомственности мировому судье Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара по адресу: г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45.

Судья- М.И.Подорова

Копия верна: