Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2012 (12-221/2011;) от 20.12.2011

Дело № 12-23/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса           20 февраля 2012 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.2 КоАП РФ в отношении

Заместителя генерального директора ООО «К…» Рачкова В.С., …………………..

по жалобе Рачкова В.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

                                     у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № ………… от ххх.2011 года заместитель генерального директора ООО «К…» Рачков В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

При рассмотрении дела установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки ххх.2011г. в …. минут по адресу……….. - выявлено, что, имея возможность по соблюдению «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКК № 170 от 27.09.2003г.(далее Правила), заместитель генерального директора ООО «К…» Рачков В.С. не принял надлежащих мер по содержанию и ремонту указанного жилого дома, а именно: …………., что привело к нарушению правил содержания и ремонта жилых домов.

Рачков В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В доводах своей жалобы Рачков указывает, что постановление в отношении него вынесено необоснованно, поскольку в соответствии с положениями Устава ООО «К…..» (п. 10.1, раздела 10 Устава) единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. Являясь заместителем генерального директора,он не отвечает признакам, закрепленного в законе понятия должностного лица, поскольку на момент обнаружения признаков административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, вынесении соответствующего постановления по делу, никаких организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в организации не выполнял, обязанностей единоличного исполнительного органа Общества не исполнял, равно как и не являлся лицом, ответственным за выполнение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. Никаких доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.

Кроме того, нарушения, выявленные в ходе проведённой административным органом проверки и зафиксированные в постановлении об административном правонарушении, не повлекли и не могут повлечь за собой причинения какого-либо ущерба физическим и юридическим лицам, государству, а также не могут привести к нарушению прав и охраняемых законом интересов кого бы то ни было, что, в силу ст. 2.9. КоАП РФ, свидетельствуют об их малозначительности.

На основании изложенного, с учетом того обстоятельства, что он не является должностным лицом, характера совершенного нарушения, отсутствия негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, наложенное на него административное взыскание является несправедливым, не отвечающим целям и задачам действующего административного законодательства.

В судебное заседание Рачков В.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее.

Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений установлена ст. 7.22 КоАП РФ.

Виновность заместителя генерального директора ООО «К…» Рачкова В.С. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки юридического лица № …. от ххх.2011 года, …………………….; копией договора управления многоквартирным домом №……….. от ххх.2006 года, …………………………...

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик безопасности и надежности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организация, ответственная за содержание и ремонт жилых домов должна обеспечить исправное состояние жилищного фонда,

Доводы Рачкова В.С. о том, что на момент обнаружения правонарушения, составления протокола и вынесения постановления он организационно- распорядительных или административно- хозяйственных функций организации не выполнял, опровергаются копией его должностной инструкции.

В соответствии с должностной инструкцией от ххх.2011 года и вкладыша к ней, заместитель генерального директора ООО «К….» Рачков С.С. возглавляет подготовку проектов планов текущего и капитального ремонта жилого фонда, обязан организовывать и контролировать выполнение обращений жителей по вопросам, связанным с обслуживанием и содержанием жилого фонда в части производства ремонта и технического обслуживания элементов здания, инженерной инфраструктуры внутридомового оборудования.

В силу своих должностных полномочий заместитель генерального директора ООО «К…» обязан осуществлять контроль за соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной жилищной инспекции сделан правильный вывод о наличии в действиях Рачкова В.С. состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. КоАП РФ.

Оснований для освобождения Рачкова В.С. от ответственности, судьей не установлено, поскольку наличие объективных причин, вызвавших невозможность выполнения правил содержания жилого дома материалами дела не подтверждено, сведений о причинах, препятствующих устранению нарушений, не имеется, наличие обращения жильца дома свидетельствует о существенном нарушении прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № …………….. от ххх.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора ООО «К…» Рачкова В.С. оставить без изменения, а жалобу Рачкова В.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -     Скучилина Е.И.