Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2017 ~ М-198/2017 от 28.04.2017

№ 2-212/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 26 июня 2017 года

мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Рощенко С.В.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Ивановой М.Л.,

ответчика Султанова С.А., представителя ответчика – адвоката Машкова Ю.М. <данные изъяты>

представителя третьего лица ГБУЗ АО «Шимановская больница» Булгакова Р. А., действующего по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шатуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МО МВД России «Шимановский» и Султанову Сергею Анатольевичу о прекращении права Султанова С.А. на управление транспортными средствами и признании настоящего решения основанием для изъятия у Султанова С.А. водительского удостоверения <адрес>, выданного РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Шимановский районный суд Амурской области обратился прокурор Шимановского района Амурской области к МО МВД России «Шимановский» иСултанову Сергею Анатольевичу о прекращении права Султанова С.А. на управление транспортными средствами и признании настоящего решения основанием для изъятия у Султанова С.А. водительского удостоверения <адрес>, выданного РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Иванова М.Л. требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что прокуратурой Шимановского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. В ходе проверки установлено, что гражданин Султанов Сергей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес> 1 <адрес> обладает правом управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением <адрес>, выданном РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» 11.02. 2010 года. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что гражданин Султанов С.А. состоит на учете в ГБУЗ АО «Шимановская больница» с диагнозом «психические и поведенческие расстройства в следствии употребления алкоголя».

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, целью которого является в соответствии с ч.6 ст. 23 данного закона определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Согласно ч.1 ст. 23.1 ФЗ « О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ « О безопасности дорожного движения» Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Так, согласно «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», противопоказания к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). К таким расстройствам согласно указанного перечня, относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, которым присвоен код заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем <данные изъяты> Таким образом, лица, страдающие указанным заболеванием, не могут заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Выдача им водительских прав способна спровоцировать аварийность на дорогах, повлечь нарушение прав и законных интересов граждан.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ АО «Шимановская больница», Султанов С.А. состоит на учете у врача- психиатра с диагнозом «алкогольная зависимость» с кодом <данные изъяты>. В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» государством гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортным средством, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования, наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Вместе с тем задачами ФЗ «О безопасности дорожного движения является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения ДТП, снижение тяжести их последствий.

Наличие права на управление транспортными средствами у Султанова С.А. создает угрозу возникновения ДТП и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Также пояснила, что в судебном заседании было установлено, что в период рассмотрения дела Султанов С.А. действительно был снят с диспансерного учёта по заключению медицинской комиссии врачей, однако она не согласна с данным заключением и тем, что ответчик был снят с диспансерного учёта, т.к. полагает, что он был снят незаконно. Заключение медицинской комиссии прокуратурой района не оспаривалось. Вместе с тем полагает, что снятие Султанова С.А. с диспансерного учёта незаконно, т.к. согласно приказу Минздрава полагает, что Султанов обязан был состоять на учёте не менее 3 лет. Учитывая, что он был поставлен на учёт в ДД.ММ.ГГГГ то ещё не истёк трёхлетний срок снятия его с учёта. Поэтому она не принимает медицинское заключение во внимание и на основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит прекратить действие права Султанова С.А. на управление транспортными средствами. Признать настоящее решение основанием для изъятия у Султанова Сергея Анатольевича водительского удостоверения <адрес>, выданного РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МО МВД России «Шимановский» в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки. Суд, руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика МО МВД России «Шимановский».

В судебном заседании Султанов С.А. с исковыми требованиями прокурора не согласился. Суду пояснил, что он в настоящее время является пенсионером ФСБ РФ. До поступления на службу работал тренером, под его спортивным руководством ряд спортсменов достигли больших спортивных результатов. Выйдя на пенсию он проживает в г. Шимановске совместно с ФИО5 Спиртное он употреблял очень редко и мог выпить вина. В январе т.г. его встретили друзья и он с ними выпил спиртного а именно водки. Так как эта водка оказалась некачественной «палёной» то ему было плохо и он обратился в больницу. Т.к. было стыдно, что он отравился водкой, но он обратился в <адрес> и там пробыл пару дней. Учитывая, что он не произвёл оплату, т.к. отсутствовали денежные средства, то выписка была направлена в ГБУЗ АО «Шимановская больница». Он считал постановку на учёт необоснованной, т.к. отравление спиртным было из-за некачественного спиртного и у него не было никакой зависимости. В данное время он вообще не употребляет спиртного и состоял на учёте у врача. Он ведёт здоровый образ жизни, занимается вместе с супругой скандинавской ходьбой, поддерживает своё состояние здоровья занимаясь физически. Они занимаются огородами, имеют подсобное хозяйство, т.к. выжить на пенсию невозможно. Он не уклонялся он наблюдений врача нарколога. Считает, что снят с учёта обоснованно и поэтому просит в удовлетворение требования прокурора района о лишении его права управления транспортными средствами отказать в полном объёме, т.к. он в настоящее время не состоит на учёте у врача нарколога.

Представитель ответчика Султанова С.А. – адвокат Машков Ю.М. поддержал своего доверителя, указав, что полностью не согласен с требованиями прокурора района. Считает, что его доверитель незаконно был поставлен на учёт, т.к. фактически обращался в медицинское учреждение в связи с отравлением спиртным, в виду его недоброкачественности. При этом обратил внимание суда, что его доверитель не уклонялся от диспансерного наблюдения и был снят с учёта на основании решения медицинской комиссии, которое прокурором не оспорено. По месту жительства его доверитель характеризуется с положительной стороны, к административной и уголовной ответственности не привлекался. С учётом того, что его доверитель снят с учёта у врача психиатра-нарколога, т.е. отпали основания оспаривания постановку на учёт и основания удовлетворения исковых требований прокурора просил суд отказать прокурору Шимановского района в удовлетворении исковых требований по данному делу в полном объёме.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Шимановская больница» Булгаков Р. А. требования прокурора Шимановского района не поддержал, суду пояснил, что ответчик Султанов С.А. действительно состоял на учёте у врача нарколога, т.к. был поставлен на учёт в виду поступившей выписки из филиала ГАУЗ АО «АСНД» в г. Белогорске о том, что он проходил лечение в указанном медицинском учреждении с диагнозом абстинентное состояние неосложнённое. Средняя стадия зависимости от алкоголя. По поступлении выписки был взят на учёт в начале 2016 года. После постановки на учёт с ответчиком проводилась работа а именно он наблюдался у врачей. По вызовам на приём к врачам являлся регулярно. Из характеристики следовало, что характеризовался участковым уполномоченным положительно, к административной и уголовной ответственности не привлекался. При проверке медицинскими работниками по месту жительства родственники характеризовался также положительно, не употребляющим алкоголь, Врачом, у которого Султанов С.А. состоял на учёте было рекомендовано пройти врачебную комиссию, что и было сделано. После прохождения врачебной комиссии было вынесено медицинское заключение, согласно которому первоначально Султанов был переведён в группу профилактического учёта а затем в соответствии с п. 11 приложения 2 к приказу Минздрава РФ от 30.12. 2015 года №1034н был снят с учёта. Учитывая, что в настоящее время Султанов С.А. не состоит на учёте, а также и то, что медицинское заключение не оспорено в отношении Султанова считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований прокурора и поэтому просит принять решение на усмотрение суда.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что пациент Султанов С.А. состоял на «Д» учёте у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты> На все вызовы являлся самостоятельно. При проведении наблюдения, было установлено, что пациент Султанов С.А. ведёт здоровый образ жизни, что подтверждалось при посещении его по месту жительства. Было установлено, что у него было единичное употребление спиртного сомнительного качества, в ходе которого он обращался за медицинской помощью. Были запрошены сведения с отдела полиции и было установлено, что он к административной и уголовной ответственности не привлекался, ведёт здоровый образ жизни. В связи с тем, что прошёл срок более года Султанов С.А. был переведён с диспансерного учёта ДД.ММ.ГГГГ т.г. в группу профилактического наблюдения а затем он обследован комиссионно и ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского заключения №, вынесенного врачебной комиссией снят с учёта по вышеуказанному диагнозу.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора Шимановского района Куницкого К.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Султанов Сергей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами и имеет водительское удостоверение <адрес>, выданное РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с ч.6 ст. 23 вышеназванного закона, целью обязательного медицинского освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 23.1 ФЗ « О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ « О безопасности дорожного движения» Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Так согласно «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, противопоказания к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). К таким расстройствам согласно указанного перечня, относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которым присвоен код заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) (МКБ – 10) F10 – F19.

Из материалов дела усматривается, что Султанов С.А. состоят на учете в ГБУЗ АО «Шимановская больница» с диагнозом «психические и поведенческие расстройства в следствии употребления алкоголя» и состоял на диспансерной учёте с ДД.ММ.ГГГГ, был переведён в группу профилактического учёта и в ДД.ММ.ГГГГ после проведения медицинского обследования врачебной комиссией был снят с учёта..

Из справки выданной ДД.ММ.ГГГГ врачом психиатром- наркологом ГБУЗ АО «Шимановская больница» ФИО8 Султанов С.А. состоит на учёте <данные изъяты>

Согласно исследованного медицинского заключения № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года врачебной комиссией ГБУЗ АО «Шимановская больница» Султанов С.А. на основании проведённого обследования, анализа профилактического наблюдения переведён в группу профилактического учёта с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно исследованного медицинского заключения № вынесенного 07.06. 2017 года врачебной комиссией ГБУЗ АО «Шимановская больница» Султанов С.А. на основании проведённого анализа профилактического наблюдения снят с учёта в соответствии с п.11 приложения № к приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанные с употребление психоактивных веществ».

Из справки выданной ДД.ММ.ГГГГ врачом психиатром- наркологом ГБУЗ АО «Шимановская больница» ФИО8 Султанов С.А. снят с учёта с учётом ремиссии.

Согласно исследованной характеристики по месту жительства выданной заместителем начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО10 следует, что Султанов С.А. характеризуется по месту жительства положительно, ведёт здоровый образ жизни, не судим, к административной ответственности не привлекался, жалоб от жены и соседей не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечен не был, пенсионер, проживает с супругой ФИО5

Согласно исследованного пенсионного удостоверения № выданного Султанову С.А. последний является пенсионером ФСБ РФ.

Согласно незаверенной выписки № выписки из филиала ГАУЗ АО «АСНД» в <адрес> следует, что Султанов С.А. проходил лечение в указанном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом <данные изъяты>

Согласно исследованной медицинской карты на имя Султанова С.А. следует, что он самостоятельно являлся на приём, проходил назначенное обследование.

В соответствии с п. 11 приложения №2 приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495) решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что на день рассмотрения данного гражданского дела в суде ответчик Султанов С.А. не состоит на учёте у врачей нарколога и психиатра с ДЗ(МКБ – 10) F10 – F19, медицинское заключение стороной истца не оспорено в судебном порядке, а также с учётом положительной характеристики последнего, что он является пенсионером, спиртными напитками не злоупотребляет, ведёт здоровый образ жизни, суд приходит к выводу о отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Шимановского района о прекращении права Султанова С.А. на управление транспортными средствами и признании настоящего решения основанием для изъятия у Султанова С.А. водительского удостоверения <адрес>, выданного РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» ДД.ММ.ГГГГ и поэтому приходит к выводу, что указанные требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований прокурора Шимановского района Амурской области Куницкого К. А. к МО МВД России «Шимановский» и Султанову Сергею Анатольевичу о прекращении права Султанова С.А. на управление транспортными средствами и признании настоящего решения основанием для изъятия у Султанова С.А. водительского удостоверения <адрес>, выданного РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.



Председательствующий: