Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2012 ~ М-68/2012 от 19.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кинель Самарской области      ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Смолиной О.К.

при секретаре Мельниковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Никонова Михаила Ивановича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Никонов М.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кинеле и Кинельском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 12 лет 6 мес. Из решения комиссия следует, что при требуемом льготном стаже 12 лет 6 мес. и общем стаже 25 лет у него имеется льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 6 лет 6 мес. 29 дней, общий трудовой стаж – 32 года 11 мес. 21 день.

В льготный трудовой стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № № а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Комиссия ссылается на то, что представленными архивными документами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе; по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывает, что на данную должность не распространяются льготный порядок назначения пенсии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Типочкина Е.А. исковые требования Никонова М.И. поддержала и пояснила суду, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной пенсии по старости является незаконным, т.к. право на пенсионные льготы по разделу ХХХIII « Общие профессии» Списка № № предоставляется <данные изъяты> (код позиции №) при условии, если они заняты на <данные изъяты> на <данные изъяты>, а также на <данные изъяты> с применением <данные изъяты>, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( код позиции №

    В письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ изложено, что на работников <данные изъяты> распространялось право досрочного ухода на пенсию в связи с выполнением <данные изъяты>, т.к. указанные работы проводились по мере необходимости, а не в течение всего рабочего дня. Полагает, что указанные документы противоречат общепринятым нормативным правовым актам и правилам, в том числе « Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал постоянно, что подразумевает полный рабочий день, как в должности <данные изъяты> № №, так и в должности <данные изъяты>. Факт выполнения истцом работы в тяжелых условиях труда подтвержден его трудовой книжкой и первичными документами.

Вина работника в том, что на хранение в архив передан не полный комплект документов ликвидированной в/ч №, равно как и в представлении дефектных документов по <данные изъяты> отсутствует. Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего характер <данные изъяты>, не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж. Истец не должен нести ответственность перед Пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, являющихся основанием для назначения льготной пенсии.

Просит признать незаконным отказ Пенсионного фонда во включении периодов работы Никонова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий Никонову М.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить Никонову М.И. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

    Представитель ответчика по доверенности Шакиров Р.Н. исковые требования Никонова М.И. не признал и пояснил суду, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

    Никонов М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № №.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на основании предоставленных документов льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не подтвердился. Из представленных истцом документов следует, что в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не могут быть засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № №, так как архивной справкой, выданной филиалом Центрального архива МО РФ не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе выполнения работ с тяжелыми условиями труда.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> также не подлежит зачету в льготный стаж, так как Положением, коллективным договором <данные изъяты> на данную должность не распространяется право досрочного ухода на пенсию (справка № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Комиссией установлено, что при требуемом льготном стаже 12 лет 6 месяцев и общем стаже 25 лет у Никонова М.И. имеется льготный стаж 6 лет 3 месяца 29 дней и право на досрочную пенсию по Списку № 2 у него может возникнуть в 58 лет.

Просит отказать Никонову М.И. в удовлетворении заявленных им требований.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 10.

Списком № 2, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № предусмотрена профессия - <данные изъяты> а также профессия "<данные изъяты>, а также на <данные изъяты> с применением <данные изъяты>, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Вместе с тем, спорные периоды работы истца имеют место после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем они могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на <данные изъяты>, что свидетельствует о том, что истцу необходимо представить доказательства, подтверждающие занятость на <данные изъяты>.

Кроме того, имеются разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 29. Согласно пункту 5 указанных разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № №.

При таких обстоятельствах доводы истца и его представителя о том, что ссылка <данные изъяты> на отсутствие основания для льготного пенсионного обеспечения лиц, занимающих должности <данные изъяты> является необоснованной, следует признать несостоятельными. С учетом того, что данные работы выполнялись не постоянно, в течение полного рабочего дня, а эпизодически, работодатель обоснованно не отнес их к работам с тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсионные льготы.

Как установлено ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцу было предложено представить доказательства в обоснование своих требований, в т.ч. документы, подтверждающие характер выполняемой им работы, однако в представленных архивных справках отсутствуют необходимые сведения, позволяющие включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, а иные доказательства им не представлены.

Как установлено п.3 ст.13 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № № трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

При наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается (п.2.4 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который    определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

П.3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № ( п.12 Порядка).

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии единства законодательной базы, регламентирующей указанные правоотношения в части того, что свидетельские показания недопустимы для подтверждения специального стажа.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что в спорные периоды он был занят на работах с особыми условиями труда не менее <данные изъяты> рабочего времени.

Так, из архивной справки Филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по раздаточным ведомостям на выплату заработной платы <данные изъяты> № за № г. установлено, что Никонов М.И. работал полный день в должности <данные изъяты>, при этом табели учета рабочего времени и должностные инструкции на хранение в архив не поступали и установить распределение занятости истца тем или иным видом работ не представляется возможным.

Доказательств, отвечающих требованиям допустимости, опровергающих указанные сведения, истцом не представлено.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, у истца отсутствует стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на момент обращения в Пенсионный фонд. Такое право может возникнуть у него по достижении возраста 58 лет.

Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют и Никонову М.И. следует отказать в иске.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Никонову Михаилу Ивановичу к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Смолина О.К.