Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-503/2011 от 19.08.2011

Мировой судья Максимова Л.А. Дело № 11-503/11-12

судебный участок № 4

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Семериковой Т.А. при секретаре , рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на решение от 4 августа 2011 года мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска по делу по иску к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о взыскании расходов на зубопротезирование,

у с т а н о в и л:

обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г.Петрозаводска, предъявив иск к ГУ СЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Иск мотивирован тем, что она, являясь неработающим пенсионером, ветераном труда, имеет право на льготное зубопротезирование на основании п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан предусмотренных Законом РК № 827-ЗРК. Она обратилась к врачу-стоматологу в МУЗ «Городская поликлиника № 4» и была поставлена в очередь на бесплатное зубопротезирование, однако в связи с прекращением финансирования очередь была приостановлена на неопределенное время. Меры социальной поддержки ей предоставлены не были. Нуждаясь в проведении зубопротезирования она вынуждена была провести его за счет собственных средств. Зубные протезы были изготовлены на основании договора оказания медицинских услуг, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с МУЗ «Городская поликлиника № 4».

Определениями мирового судьи от 1.07.2011г и 29.07.2011г к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МУЗ «Городская поликлиника №4», МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника».

В заседании суда I инстанции истица иск поддержала по доводам, пояснила, что является ветераном труда Республики Карелия. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника», где была поставлена в очередь с № на изготовление бесплатных зубных протезов. Так как свою очередь надо было ожидать длительное время, она решила сделать протезы за плату. Платно протезы изготовили в МУЗ «Городская поликлиника № 4» ДД.ММ.ГГГГ В Центр социальной работы г.Петрозаводска за компенсацией произведенных расходов не обращалась.

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что истица имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде бесплатного зубопротезирования. В соответствии с Порядком № 1-П предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда РК по бесплатному изготовлению протезов осуществляется лечебными учреждениями, расположенными на территории г.Петрозаводска, на основании договоров, в соответствии с которыми ГУ СЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» возмещает расходы лечебным учреждениям по оказанию данных услуг гражданам. Учет граждан, обратившихся за предоставлением данной льготы, и предоставление данных услуг осуществляется лечебным учреждением. ГУ СЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» заключен договор на представление данной меры социальной поддержки с МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника». Центр не имеет права перечислять денежные средства гражданам. Истица по собственной инициативе заключила договор на оказание платных медицинских услуг по изготовлению зубных протезов.

Представитель МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» пояснила, что номер в талоне истицы не является номером очереди. Это номер регистрации. На дату регистрации истицы выделенные лимиты закончились. Но с 2011 года заключен новый договор и выделены новые лимиты. При наличии экстренных показаний истица не была лишена возможности обратиться к руководителю поликлиники и помощь ей была бы оказана ранее, но она ни к кому не обращалась. Бесплатное зубопротезирование осуществляется только муниципальными поликлиниками.

Представитель МУЗ «Городская поликлиника №4» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска в удовлетворении иска отказано.

С решением не согласна истица. на решение мирового судьи подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение мирового судьи отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что на основании Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.2995 г. № 5-ФЗ, Закона Республики Карелия от 17.12.2004 г. № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» 17.11.2010 г. она обратилась в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» за направлением к врачу на бесплатное изготовление зубного протеза. В регистратуре выдали карточку учета пациента с записью на льготное обслуживание №. В декабре 2010 года она обратилась ГУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска», где ей пояснили, что в г. Петрозаводске выполняется льготное протезирование только «Городской поликлинике № 4» и в «Городской стоматологической поликлинике», обслуживание производится в порядке очереди. В январе 2011 года МУЗ «Городская поликлиника № 4» сообщила ей, что запись на льготное зубопротезирование приостановлена в связи с отсутствием финансирования. В «Городской стоматологической поликлинике» необходимо было ожидать очереди длительное время. Но длительно ожидать очереди она не могла. Так как остро нуждалась в зубном протезе, она была вынуждена использовать свои собственные средства, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на предоставление платных медицинских услуг по зубопротезированию с МУЗ «Городская поликлиника № 4». Стоимость изготовления зубного протеза составила <данные изъяты> руб.

В заседании суда апелляционной инстанции истица доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила решение мирового судьи отменить, иск удовлетворить.

Представитель ответчика , действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение мирового судьи оставить без изменений. Пояснила, что ст. 22 Федерального закона « О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Статья 2 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» от 17.12.2004 г. № 827-ЗРК регулирует правоотношение по социальной поддержке ветеранов труда. В соответствии со ст. 3 данного закона Ветераны труда имеют право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Финансовое обеспечение данной меры социальной поддержки возложено на Республику Карелия. Во исполнение Федерального и регионального законодательства в части предоставления мер социальной поддержки ветеранам, проживающим в Республике Карелия Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года №1-П был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Истица обратилась в Городскую стоматологическую поликлинику и была записана в регистрационном журнале на бесплатное зубопротезирование. Порядок предоставления мер социальной поддержки Центр социальной работы г.Петрозаводска не нарушал. В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки, Центр социальной работы г.Петрозаводска производит возмещение расходов лечебно-профилактическим учреждениям в связи с предоставлением ими в порядке очередности мер социальной поддержки. Если на территории проживания гражданина нет лечебно-профилактических учреждений, которые оказывают услуги, затраты Центром социальной работы г.Петрозаводска возмещаются непосредственно гражданину. Возмещение расходов за платное зубопротезирование законодательством не предусмотрено.

Представители третьих лиц в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались.

Суд апелляционной инстанции, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение мирового судьи подлежащим отмене.

Мировой судья отказывая в иске сделал вывод об отсутствии правовых и фактических оснований для взыскания произведенных истцом расходов.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Судом установлено, что является неработающим пенсионером, ветераном труда Республики Карелия, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» от 17.12.2004г № 827-ЗРК, в частности в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника», где была включена в список лиц, получающих меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов. Данные обстоятельства подтверждаются копией карточки учета пациента от ДД.ММ.ГГГГ о записи на льготное лечение.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РК от 17.01.2005 №1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее также - Порядок), в том числе по предоставлению такой меры социальной поддержки как бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

В соответствии с пунктами 15-18 Порядка услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми государственные учреждения социальной защиты - центры социальной работы городов и районов Республики Карелия (далее также -Центр) возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года. Граждане, указанные в пунктах 1-9 статьи 2 Закона, обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства. Право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки. В случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет (п.15-18).

Истицей ДД.ММ.ГГГГ был заключен с МУЗ «Городская поликлиника № 4» договор на предоставление платных стоматологических услуг, а именно услуг по зубопротезированию. Такая медицинская помощь по указанному договору была фактически оказана истице. Стоимость данных услуг
составила <данные изъяты> руб.. Данная сумма была оплачена истицей ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.., что подтверждается квитанциями №, №.

Несмотря на наличие у истицы потребности в зубопротезировании, она фактически была лишена возможности реализовать свое право на бесплатное зубопротезирование, а потому вынуждена была прибегнуть к получению платных стоматологических услуг.

Порядок предусматривает возможность возмещения гражданину его затрат в случае, если он не имеет возможности реализовать свое право на бесплатное зубопротезирование в лечебно-профилактическом учреждении.

Затраты истицы, понесенные в связи с оплатой услуг, предусмотренных по бесплатному зубопротезированию, подлежат возмещению ответчиком.

Решение мирового судьи подлежит отмене на основании п.п.4 п.1 ст.362 ГПК РФ ввиду неправильно применения норм материального права.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Решение от 4 августа 2011г. мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска отменить. Вынести по делу новое решение:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» <данные изъяты> руб. в счет возмещения расходов на зубопротезирование и <данные изъяты> руб. в счет возмещения судебных расходов, а всего <данные изъяты> руб.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Т.А.Семерикова