Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-534/2015 ~ М-435/2015 от 25.08.2015

    Дело № 2-534/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года                             город Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

При секретаре Рогальской И.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Елены Ибрагимовны к администрации Харлуского сельского поселения об обязании включения дорог станции Янисъярви в Перечень автомобильных дорог местного значения Харлуского сельского поселения и в Реестр муниципального имущества Харлуского сельского поселения и устранении дефектов

УСТАНОВИЛ:

    Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является собственником жилого дома б/н и земельного участка, расположенных в населенном пункте станция Янисъярви Харлуского сельского поселения (северная часть). В указанном населенном пункте расположены две грунтовые автомобильные дороги, протяженностью 1 520 метров и 421 метр, связывающие жилые и нежилые объекты населенного пункта на всем его протяжении с автодорогой «подъезд к Янисъярви». Дорога, протяженностью 1 520 м является единственным подъездным путем к месту проживания истца. Вышеназванные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии, на дорогах имеет место ямочность, колейность, выступы скальных пород, размывы проезжей части, ввиду пересечения дороги необустроенными ручьями. Размеры повреждений существенно превышают предельно допустимые требования п.3.1.1. и 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93. В зимнее время очистка дорог от снега и льда не осуществляется. Указанные дефекты дороги существенно затрудняют, а в определенные периоды делают невозможным проезд по населенному пункту не только личного автомобильного транспорта, но и спецмашин.

    Истец неоднократно обращалась в администрацию Харлуского сельского поселения с требованием о включении дорог в Реестр муниципального имущества и в Перечень автодорог местного значения, однако, до настоящего времени указанные дороги в Реестр и Перечень не внесены, дорожная деятельность по ним ответчиком не ведется, безопасность дорожного движения не обеспечивается.

    Истец просит обязать администрацию Харлуского сельского поселения обеспечить включение автодорог станции Янисъярви кадастровые номера 10:05:0000000:7194 и 10:05:0020701:15 в Перечень автомобильных дорог местного значения Харлуского сельского поселения и в Реестр муниципального имущества Харлуского сельского поселения в установленный судом срок. Обязать администрацию Харлуского сельского поселения устранить указанные в акте ГИБДД по Питкярантскому району от 18 мая 2015 года дефекты автодороги, протяженностью 1 520 м кадастровый номер 10:05:0000000:7194 на станции Янисъярви в установленный судом срок.

    В последующем истец увеличила исковые требования, просила обязать администрацию Харлуского сельского поселения обеспечить включение автодорог станции Янисъярви кадастровые номера 10:05:0000000:7194 и 10:05:0020701:15 в Перечень автомобильных дорог местного значения Харлуского сельского поселения с присвоением идентификационных номеров и в Реестр муниципального имущества Харлуского сельского поселения в течение месяца после вступления решения в законную силу. Обязать администрацию Харлуского сельского поселения устранить указанные в акте ГИБДД по Питкярантскому району от 18 мая 2015 года дефекты автодороги, протяженностью 1 520 м кадастровый номер 10:05:0000000:7194 на станции Янисъярви в установленный судом срок;

обязать администрацию Харлуского сельского поселения производить очистку вышеуказанных дорог от снега и льда в зимний период.

    В судебном заседании истец поддержала исковые требования в части обязания администрации Харлуского сельского поселения обеспечить включение автодорог станции Янисъярви кадастровые номера 10:05:0000000:7194 и 10:05:0020701:15 в Перечень автомобильных дорог местного значения Харлуского сельского поселения с присвоением идентификационных номеров и в Реестр муниципального имущества Харлуского сельского поселения в течение месяца после вступления решения в законную силу. В части требований об обязании администрации Харлуского сельского поселения устранить указанные в акте ГИБДД по Питкярантскому району от 18 мая 2015 года дефекты автодороги, протяженностью 1 520 м кадастровый номер 10:05:0000000:7194 на станции Янисъярви в установленный судом срок и обязании администрации Харлуского сельского поселения производить очистку вышеуказанных дорог от снега и льда в зимний период, просила производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.

    Определением суда от 21.09.2015 производство по делу в части требований об обязании администрации Харлуского сельского поселения устранить указанные в акте ГИБДД по Питкярантскому району от 18 мая 2015 года дефекты автодороги, протяженностью 1 520 м кадастровый номер 10:05:0000000:7194 на станции Янисъярви в установленный судом срок и обязании администрации Харлуского сельского поселения производить очистку вышеуказанных дорог от снега и льда в зимний период производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

    Представитель ответчика-представитель администрации Харлуского сельского поселения Воробьева Т.М., действует на основании доверенности, исковые требования признала. Пояснила, что в ближайшее время будет решаться вопрос о признании спорных дорог бесхозяйными и впоследствии устанавливаться право собственности на них.

    Представитель третьего лица- представитель ОГИБДД ОМВД России по Питкярантскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В судебном заседании 15.09.2015 пояснил, что спорные дороги не отвечают требованиям Государственного стандарта РФ, дороги имеют колейность, ямочность, размывы, в зимний период очистка дорог от снега и льда не осуществляется. Неоднократно данные сведения доводились до сведения администрации Харлуского сельского поселения, составлялись акты о выявленных недостатках, однако, никаких мер к содержанию дорог ответчик не принимает.

    Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения поселений.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что на территории Харлуского сельского поселения в населенном пункте станция Янисъярви расположены две грунтовые автомобильные дороги, протяженностью 1 520 метров и 421 метр. Данные дороги связывают жилые и нежилые объекты населенного пункта на всем его протяжении с автодорогой «Подъезд к Янисъярви». Указанные автодороги поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 10:05:0000000:7194 (автодорога 1 520 м.) и 10:05:0020701:15 (автодорога 421 м.).

Из пояснений представителя администрации Харлуского сельского поселения усматривается, что автодороги не включены в Перечень автомобильных дорог местного значения и в Реестр муниципального имущества Харлуского сельского поселения и являются бесхозяйными, в связи с чем, выделение средств из бюджета поселения на содержание дорог невозможно. Альтернативных вариантов транспортного сообщения, кроме двух спорных дорог на станции Янисъярви не имеется, дорога, протяженностью 1 520 м., является единственным подъездным путем к дому истца. Данные обстоятельства представитель ответчика не отрицала.

Согласно сведениям Росреестра от 20.08.2015 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости –спорные автомобильные дороги.

Как установлено судом, дороги являются дорогами общего пользования, имеют грунтовое покрытие, предназначены для движения в обоих направлениях. Из актов осмотра дорог от 18.05.2015 усматривается, что на дорогах имеется ямочность, колейность, выход скальных пород. На автодороге, протяженностью 1 520 м имеется размыв проезжей части (грунтового покрытия), в связи с пересечением автодороги необустроенными ручьями. Размеры перечисленных дефектов превышают предельно допустимые значения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. Как пояснила в суде представитель ответчика, спорные дороги не включены в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения.

Изучив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку автомобильные дороги не включены в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, то признаются дорогами местного значения. С учетом того, что данные дороги расположены в границах Харлуского сельского поселения, обязанность по их учету, поддержанию в надлежащем состоянии, а также обеспечение безопасного дорожного движения в соответствии с действующим законодательством лежит на ответчике. Судом установлено, что дороги являются бесхозяйными, администрация Харлуского сельского поселения не принимает мер по их постановке на учет в соответствующем регистрирующем органе.

Отсутствие вышеуказанных автомобильных дорог на балансе ответчика представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрация поселения не предпринимала мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учет спорных автомобильных дорог, находящихся на их территории.

Отсутствие надлежащего оформления собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ поселения и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, в том, числе истцом, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и препятствия к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние. То обстоятельство, что дороги не были зарегистрированы на праве собственности не влияет на необходимость их нахождения в собственности поселения, на территории которого эти дороги расположены, соответственно включение их в реестр муниципального имущества.

Судом установлен факт наличия бесхозяйных автомобильных дорог и непринятия мер по их постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с учетом наличия у администрации Харлуского сельского поселения предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах населенных пунктов поселений, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Иск удовлетворить.

     Обязать администрацию Харлуского сельского поселения обеспечить включение автодорог станции Янисъярви кадастровые номера 10:05:0000000:7194 и 10:05:0020701:15 в Перечень автомобильных дорог местного значения Харлуского сельского поселения с присвоением идентификационных номеров и в Реестр муниципального имущества Харлуского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                        Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 24 сентября 2015 года.

    Председательствующий                        Н.Ю.Пуцыкина