Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2013 ~ М-83/2013 от 04.04.2013

Дело №2-89/2013. РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 24 апреля 2013 года.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре Герасимовой Л.Г., с участием:

старшего помощника прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Брылёва С.А., представителя ответчика – главы администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Красильникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить металлическую водонапорную башню и артезианскую скважину, расположенные на территории деревни Фроловка Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, ограждением по всему периметру,

установил:

Исполняющая обязанности прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Кирюхина О.Н. обратилась в суд с иском к администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в защиту неопределённого круга лиц о возложении обязанности обеспечить металлическую водонапорную башню и артезианскую скважину, расположенные на территории деревни Фроловка Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, ограждением по всему периметру, указав, что прокуратурой Новодеревеньковского района Орловской области в марте 2013 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проведённой проверки было установлено, что на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в деревне Фроловка имеется металлическая водонапорная башня и артезианская скважина, которые не имеют ограждения по периметру, вследствие чего возможны въезд и стоянка автотранспорта, свободный доступ посторонних лиц. Поэтому физическая защищённость названных выше объектов от возможных террористических актов не в полной мере соответствует требованиям законодательства РФ в данной отрасли, так как на территории сельского поселения имеет место неконтролируемое использование скважины для добычи подземных вод. Указанная водонапорная башня и артезианская скважина состоят на балансе в администрации Никитинского сельского поселения Орловской области. По мнению и.о. прокурора, ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования данных полномочий недопустимо, поскольку неконтролируемое использование скважины для добычи подземных вод может нанести вред окружающей среде, повлечь загрязнение и заражение подземных вод, которые являются единственным надёжным источником водоснабжения в сельском поселении. Тем самым, незаконное бездействие администрации сельского поселения нарушает права неопределённого круга лиц (жителей Никитинского сельского поселения), поскольку создаёт угрозу для их жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 ГК РФ, статьями 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьёй 45 ГПК РФ, исполняющая обязанности прокурора просила суд: 1) признать незаконным бездействие администрации Никитинского сельского поселения по надлежащему содержанию водопроводной башни и артезианской скважины, расположенной в деревне Фроловка Новодеревеньковского района Орловской области; 2) обязать администрацию Никитинского сельского поселения обеспечить металлическую водонапорную башню и артезианскую скважину, расположенные на территории деревни Фроловка Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ограждением по всему периметру.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Брылёв С.А. заявленные исковые требования поддержал, считая их обоснованными и законными, просил суд иск удовлетворить, установить срок исполнения требований прокурора в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – глава администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Красильников А.В. в судебном заседании по существу иска прокурора не возражал, заявленные исковые требования признал, пояснив суду, что по настоящее время водонапорная башня и артезианская скважина в деревне Фроловка изгородью не огорожены.

Выслушав старшего помощника прокурора Новодеревеньковского района и представителя ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Уставом муниципального образования «Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» администрация Никитинского сельского поселения наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности, по организации водоснабжения населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах поселения (статья 4 Устава сельского поселения) (л.д.15).

Таким образом, обязанность по решению вопросов местного значения, а в данном случае по надлежащему содержанию водопроводной башни и артезианской скважины, возложена на орган местного самоуправления.

Согласно пункту 1 части первой статьи 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу части первой статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью четвёртой статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со статьёй 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Требования прокурора предъявлены в суд общей юрисдикции в защиту гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан и представляют собой одно из средств прокурорского реагирования.

При этом суд учитывает, что населённый пункт Фроловка является поселением с массовым пребыванием людей, точный круг которых на конкретную дату определить невозможно. Кроме постоянно проживающих лиц, в разное время в данном населённом пункте могут находиться и иные лица, пребывающие к знакомым и родственникам, а также с другими целями.

Принимая во внимание изложенное, прокурор, используя предоставленные ему Законом о прокуратуре надзорные полномочия, вправе на основании пункта 1 части первой статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц для обеспечения конституционных прав граждан на охрану их жизни и здоровья.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью первой статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п.4); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8); организация благоустройства территории поселения, в том числе включая освещение улиц (п.19); организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

В пунктах 1.5, 3.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.1110-02), утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10, указано: «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов (ЗСО) организуются в составе трёх поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения... Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной». Дорожки к сооружениям должны иметь твёрдое покрытие.

В силу требований норм статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанные гидросооружения рассматриваются законодателем как объекты, непосредственно связанные с обеспечением нормальной жизнедеятельности людей, в связи с чем, любые чрезвычайные ситуации на них могут повлечь человеческие жертвы, причинить ущёрб здоровью людей либо окружающей природной среде, а также повлечь за собой значительные материальные потери.

Из сообщения главы Никитинского сельского поселения судом установлено, что на территории Никитинского сельского поселения в деревне Фроловка имеются водонапорная башня и скважина для забора воды. Данные объекты стоят на балансе сельского поселения. В настоящее время башня и скважина не огорожены (л.д.5).

В силу положений статьи 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако администрацией Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области вышеизложенные требования не выполняются.

Представитель ответчика Красильников А.В. заявленные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания иска, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, что подтверждено заявлением представителя ответчика о признании иска, приобщённым к материалам гражданского дела (л.д.19).

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Таким образом, суд считает иск и.о.прокурора района обоснованным и законным и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, суд освобождает от уплаты государственной пошлины администрацию Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ___________________

(░░░░░░░)