Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4222/2017 ~ М-3546/2017 от 03.07.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 августа 2017 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.

при секретаре Кушнаревой Т.М.

с участием:

истца Савченко А.А.

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края - Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по исковому заявлению Савченко А. А.ча к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении в стаж работа, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Савченко А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении в стаж работа, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, просил суд обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с дата по дата слесарем в инструментальном цехе Ставропольского завода по производству поршневых колец полностью и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с дата.

В обоснование иска указано, что истцом дата было подано заявление об установлении страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие факт работы, дающей права на назначение страховой пенсии по старости: трудовая книжка от дата <данные изъяты> № с отметкой «Дубликат», военный билет <данные изъяты> №.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> было принято решение о назначении ему страховой пенсии по старости.

При этом первый период работы из его трудовой книжки с дата по дата слесарем в инструментальном цехе Ставропольского завода по производству поршневых колец не был учтен при расчете пенсии.

Истец обратился в Управление Пенсионного фонда по <адрес> с просьбой объяснить, по какой причине вышеназванный период не был принят к зачету при расчете его пенсии.

Истцу было дано письменное разъяснение, в котором были изложены правила заполнения трудовых книжек согласно «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от дата № (копию прилагаю). В ответе не указано, что ответственность за ведение трудовых книжек возлагается на должностное лицо предприятия, учреждения или организации. Истец после окончания школы поступил работать на Ставропольский завод по производству поршневых колец, откуда был уволен перед призывом в Советскую Армию. Потом он был зачислен в Ставропольский педагогический институт, после окончания которого вновь был принят на работу на Ставропольский завод по производству поршневых колец. Все это время с 1974года по 1983 год его трудовая книжка находилась на хранении в отделе кадров завода.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, должности и (или) профессии гражданина, является трудовая книжка. В его должностные обязанности во время работы на Ставропольском заводе но производству поршневых колец не входила проверка заполнения трудовой книжки. Записи о прохождении военной службы, об учебе сделаны в хронологическом порядке без помарок и исправлений.

Истец обратился в ГАУ «Государственный архив новейшей истории <адрес>» и получил ответ, что в имеющихся документах Ставропольского завода поршневых колец отсутствует информация о его работе.

Получается, что из-за недобросовестности кадровых работников Ставропольского завода по производству поршневых колец в настоящее время размер его пенсии рассчитан без учета периода работы с дата по дата (этот период не включен и при расчете валоризации).

В судебном заседании истец Савченко А.А. поддержал исковые требования и просил суд обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы дата по дата слесарем в инструментальном цехе Ставропольского завода по производству поршневых колец полностью и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с дата.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> Сластенова С.В., действующая по доверенности, требования истца не признала, считает отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> обоснованным, просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Савченко А.А. к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с действующим законодательством, в частности с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины, по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и располагающие страховым стажем не менее 25 лет имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановлению Правительства РФ от дата № при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата № за периоды работы до и после дата (деле – Список №).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от дата № за время работы до дата также может применяться и Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата № (далее – Список(1956 г.).

В соответствии с разделом ХХ1Х Списка № (1991 г.) право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Если из наименования организации усматривается характер деятельности, соответствующий разделу ХХУ11 Списка № (1991 г.), то вопрос о зачете в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в должности производителя работ (прораба) может быть решен положительно без истребования дополнительных документов. Если же из наименования организации не усматривается вид выполняемых работ, то занятость на работах, предусмотренных разделом ХХУ11 Списка №, за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается уточняющей справкой.

В соответствии с пунктом 14 Разъяснения Минтруда России от дата № работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Как установлено в судебном заседании, истцу не засчитаны периоды его работы: с дата по дата слесарем в инструментальном цехе Ставропольского завода по производству поршневых колец.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом Савченко А.А. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Как видно из материалов дела, а именно, из копии трудовой книжки должность, в которой работал Савченко А.А. в спорный период, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой им работы оставались неизменными.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Иноземцеву Е.В. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика с вредными условиями труда, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от дата N 188-О-П: Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно, осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения этих лиц, должно предусматривать эффективные гарантии их права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, с тем, чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии. В силу этого, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 9-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В отношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, работающих по трудовому договору, обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, предусмотрена также частью второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, не включение указанного выше периода работы Савченко А.А. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности: с дата по дата слесарем в инструментальном цехе Ставропольского завода по производству поршневых колец, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда т.к. такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

Отсутствие справки о работе с вредными условиями труда по причине ликвидации организации, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ (ст. 39).

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Доводы УПФ РФ по <адрес> противоречат Конституционным нормам о равенстве всех перед законом и о праве на пенсию, поэтому требования заявителя о включении времени его работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат удовлетворению в данном случае с момента возникновения права с дата.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савченко А. А.ча к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении в стаж работа, дающий право на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить Савченко А. А.чу в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы дата по дата слесарем в инструментальном цехе Ставропольского завода по производству поршневых колец полностью и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк