Определение по делу № 33-6728/2011 от 09.06.2011

Судья: Стреколовская О.А.                                                           Дело № 33-6728

Докладчик: Крюковский А.Л.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          22 июня 2011 года               Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Крюковского А.Л.,

судей Потловой О.М., Корытниковой Г.А.

при секретаре Козловой Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крюковского А.Л. гражданское дело

по кассационной жалобе Протасевич С.А., Фоминых П.Г., Жестокова Г.К. на решение Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 27 апреля 2011 года

по заявлению Протасевич С. А., Фоминых П. Г., Жестокова Г. К. о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Протасевич С.А., Фоминых П.Г., Жестоков Г.К. обратились в суд с заявлением о признании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области № 797 «Об областном доме ветеранов и областном центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» от 16.08.2005 года незаконным.

Требования мотивировали тем, что 16 августа 2005 года Коллегией администрации Кемеровской области было принято распоряжение № 797-р «Об областном доме ветеранов и областном центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Согласно данного распоряжения, КУГИ Кемеровской области было предложено включить жилой многоквартирный дом, расположенный по улице Рокоссовского, 21 г. Новокузнецка в реестр государственной собственности Кемеровской области в составе специализированного жилищного фонда Кемеровской области. В данный дом заявители были вселены (получили ключи) 04 мая 2005 года, то есть еще до принятия данного распоряжения и проживают в нем до настоящего времени. На момент проживания заявителей в указанном доме был принят закон № 73-03 «Об областных домах для ветеранов» от 10.06.2005 года, а затем на его основании было принято оспариваемое распоряжение.

Данное распоряжение считают незаконным, поскольку согласно закона « Об областных домах для ветеранов» дом по улице Рокоссовского, 21 мог быть отнесен к дому ветеранов только в случае, если он был построен исключительно на средства регионального бюджета, однако данный дом был построен на совместные средства федеральных и региональных бюджетов, дом должен был отвечать комплексу архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, соответствующих нормативным требованиям СНиП 35-01 по обеспечению доступности и безопасности маломобильных групп населения (граждан пожилого возраста и инвалидов, использующих при передвижении кресло-коляску).

Однако данный дом этим требованиям не соответствует, а именно: 19 октября 2010 года ООО «Экспертная группа «ОТК» после исследований выдало заключение № 139-09, из которого следует, что проживание инвалидов, использующих при передвижении кресла-коляски, в десятиэтажном многоквартирном доме по улице Рокоссовского, 21 г.Новокузнецка невозможно, а именно - невозможен подъем с уровня земли на уровень пола первого и вышерасположенных этажей (продольный уклон наружного пандуса превышает допустимый, лестницы внутри здания не оборудованы пандусами, параметры кабины лифта не соответствуют требуемым, что делает невозможным его использование инвалидами на кресло - коляске), оборудование и размеры санитарно-гигиенических помещений затрудняет их использование МГН.

Также, ряд недостатков в проектировании и строительстве объекта исследования (недопустимая высота порогов дверных проемов, конструкция входных дверных блоков, высота расположения выключателей и розеток, оборудование санитарно-гигиенических помещений, отсутствие световых и звуковых сигналов) делают невозможным проживание в нем граждан пожилого возраста (немощных людей, мобильность которых снижена из-за старения организма (инвалидов <данные изъяты>); инвалидов <данные изъяты>; инвалидов <данные изъяты>). Эксперты пришли к заключению, что в доме по улице Рокоссовского, 21 г.Новокузнецка не реализован комплекс архитектурно — планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий по обеспечению доступности и безопасности маломобильных групп населения, указав также, что при проектировании и строительстве многоквартирного жилого дома, предназначенного для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, не были учтены требования строительных норм и правил, государственных стандартов, а именно: СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий, сооружений для маломобильных групп населения», СНиП 31-01-2003 «Дома жилые многоквартирные», СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», ГОСТ Р 51631-2008 «Лифты пассажирские. Технические требования доступности для инвалидов».

Таким образом, дом не отвечает большинству требований, предъявляемых к жилью подобного рода, предназначенному для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а поэтому он не может относиться к специализированному жилому фонду.

Указанное заключение было получено на основании заявления жильцов данного дома. Поводом для обращения к экспертам послужило то, что проживающие в доме люди из-за конструктивных недостатков получили травмы различной степени тяжести, некоторые из них умерли. Так, ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сломал тазобедренный сустав, споткнувшись о высокий порог в квартире №, что подтверждается выпиской из его истории болезни. В 2007 году в ванной утонула ФИО21., а ФИО22, ФИО23, ФИО24 умерли и разложились за закрытыми дверьми, так как не смогли выйти, а сигнальных кнопок нет.

Кроме того, пожилые люди проживают на 10 этаже, не могут спуститься до лифта, так как кружится голова, а по СНиПу такие дома должны быть не выше 5 этажей, что отражено в заключении эксперта. Колясочники (ФИО25., проживающая с дочерью-инвалидом <данные изъяты>, ФИО26., инвалид <данные изъяты>), проживающие на 3 и 9 этажах, не могут самостоятельно спускаться вниз, так как коляски не проходят в дверные проемы. Такие люди не могут выйти ни на балконы, ни на лоджии в виду малого размера дверных проемов, они с трудом могут посещать туалет, ванную, причем только с помощью посторонних лиц.

Указанным распоряжением дом по ул. Рокоссовского, 21 был признан специализированным жилищным фондом, предназначенным для временного проживания по договору безвозмездного пользования. Тем самым заявители лишены права на собственное жилье, права на приватизацию, предусмотренное ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 года при отнесении дома к специализированному фонду должна была быть создана комиссия из специалистов, которая бы проверила дом на соответствие требованиям, предъявляемым к таким домам, но такая комиссия не создавалась, никакого решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда (п. 14 Постановления) не принималось, поэтому этот дом в ЕГРП зарегистрирован как многоквартирный жилой дом, а не специализированный, что подтверждается прилагаемой выпиской.

О том, что данный дом не соответствует специализированному фонду, заявители узнали только после заключения специалистов, получив его 20.10.2010 года, поэто░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 20.10.2010 ░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 200 ░. 1 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 256 ░. 1 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 19 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - 25.01.2011 ░░░░. 25 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10.02.2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 797-░ ░░ 16.08.2005 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-257/11 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «27» ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░ «28» ░░░░░░ 2011 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.05.2011░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 338 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░ 05.05.2011░. ░ ░░░░░░░░░░░░ 14.05.2011░.

░░░░░░░░░ ░░░░ 14.05.2011░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – 16.05.2011░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 18.05.2011░., ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 342 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 112 ░░░ ░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 04.05.2011░., ░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░. 360 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                  ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :

                ░░░░░ :