Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3732/2017 ~ М-3134/2017 от 13.07.2017

дело № 2-3732/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» октября 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Коробовой А.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пронозина В. В.ича к войсковой части 3641 о признании о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3641, обязании ответчика обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями признать незаконными действия должностных лиц войсковой части 3641, связанных с отказом в предоставлении истцу и членам его семьи Пронозиной Э.С., Пронозину Д.В., Пронозину В.В. жилого помещения с учетом права истца на дополнительную жилую площадь, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обязании ответчика обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением в избранном месте жительства в соответствии с ЖК РФ с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.

В обоснование иска указано, что истец проходил военную службу в войсковой части 3641 с <дата> по <дата>, с <дата> состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под общим номером «4», с <дата> проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>. На основании приказа командующего войсками <адрес> внутренних войск МВД России № л/с от <дата> истец уволен с военной службы в соответствии с п.п. «в» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. <дата> истец был освидетельствован ВВК ЦВКГ внутренних войск МВД России, выставлен диагноз: «Левосторонний спастический гамипарез» (классификация по МКБ-10 – G80), подтверждена категория годности к военной службе – «Д» (не годен). <дата> ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» истец был освидетельствован, повторно установлена первая группа инвалидности бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной вышеуказанной организацией <дата>, истцу на бессрочной основе подлежат выдаче и применению технические средства реабилитации, в том числе кресло – коляска прогулочная. Самостоятельно передвигаться истец может. На обращение истца в апреле 2017 года к командиру войсковой части 3641 с заявлением о рассмотрении вопроса об обеспечении истца и членов его семьи жилым помещением в избранном месте жительства вне очереди в соответствии с ЖК РФ с учетом права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного Федеральным законом от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» <дата> от ответчика получено решение жилищной комиссии войсковой части 3641 от <дата> №, в котором жилищной комиссией был сделан вывод, что имеющееся у истца заболевание отсутствует в перечне заболеваний, в связи с которыми предоставляется дополнительная площадь жилого помещения. Вместе с тем, решением комиссии истцу было предложено представить первичную справку об установлении инвалидности, оригиналы либо надлежаще заверенные копии медицинских документов истца (выписные эпикризы, справки), а также документы, подтверждающие наличие заболевания, дающего право на предоставление дополнительной площади (с указанием кода по МКБ-10). Указанные в решении жилищной комиссии документы в подлинниках истцом были представлены должностным лицам квартирно-эксплуатационной службы тыла воинской части через несколько дней после получения решения жилищной комиссии. <дата> истцу была предложена трехкомнатная квартира общей площадью 83 кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Щербинка, квартал Южный, <адрес> необходимостью доплаты за 2 кв.м. Данная квартира была предложена во внеочередном порядке, то есть ранее военнослужащих, стоящих в очереди до истца. Однако квартира была предложена без учета жилищных льгот, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Таким образом, предлагая истцу и членам его семьи квартиру без учета дополнительной общей площади как инвалиду, войсковая часть 3641 фактически отказала истцу в этом праве. Истец считает такое решение незаконным, что послужило обращением в суд.

В судебном заседании представитель истца Атрошкин М.В. заявленные исковые требования уточнил, просит признать решение жилищной комиссии от <дата> незаконным, при этом пояснил, что за период рассмотрения судебного спора состоялось итоговое заседание жилищной комиссии войсковой части <дата>, решением которой истцу отказано в предоставлении дополнительной площади жилого помещения по тем основаниям, что истцом предоставлены недостоверные медицинские документы, с чем истец категорически не согласен, истец просит признать это решение незаконным и возложить на ответчика обязанность предоставить Пронозину В.В. и членам его семьи жилое помещение с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Представитель ответчика по доверенности Литовченко С.А. в судебном заседании против уточненного иска возражал, полагая его не имеющим под собой фактической и правовой основы, поддержал выводы решения жилищной комиссии от <дата>.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 15.1. Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, но не более чем на девять квадратных метров в общей сложности.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 8 (ред. от <дата>) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.25).

Согласно ст.31 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ (ред. от <дата>) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, приказом министра Обороны РФ <дата> утверждены Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Судом установлено, что истец проходил военную службу в войсковой части 3641 с <дата> по <дата>

С <дата> истец совместно с членами семьи состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под общим номером «4».

С <дата> истец с членами своей семьи проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>.

<дата> на основании приказа командующего войсками <адрес> внутренних войск МВД России № л/с истец уволен с военной службы, в соответствии с п.п. «в» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе.

<дата> истец был освидетельствован ВВК ЦВКГ внутренних войск МВД России. На основании освидетельствования, истцу был выставлен диагноз: «Левосторонний спастический гамипарез» (классификация по МКБ-10 – G80), подтверждена категория годности к военной службе – «Д» (не годен) (л.д. 10-13).

<дата> ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» истец освидетельствован, и ему повторно была установлена первая группа инвалидности бессрочно (л.д. 14).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной вышеуказанной организацией <дата>, истцу на бессрочной основе подлежат выдаче и применению технические средства реабилитации, в том числе кресло – коляска прогулочная. Самостоятельно передвигаться истец может (л.д. 18-21).

На обращение истца о предоставлении жилищных гарантий решением <дата> жилищной комиссией предложено представить первичную справку об установлении инвалидности, оригиналы либо надлежаще заверенные копии медицинских документов истца (выписные эпикризы, справки), а также документы, подтверждающие наличие заболевания, дающего право на предоставление дополнительной площади (с указанием кода по МКБ-10) (л.д. 15-17).

По предоставлению должностным лицам квартирно-эксплуатационной службы тыла воинской части указанных документов <дата> истцу была предложена трехкомнатная квартира общей площадью 83 кв.м по адресу: <адрес>, г.о. Щербинка, квартал Южный, <адрес> необходимостью доплаты за 2 кв.м во внеочередном порядке, то есть без учета жилищных льгот, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В период рассмотрения судебного спора заявление истца являлось предметом повторного рассмотрения жилищной комиссии войсковой части, решением которой от <дата> истцу отказано в предоставлении дополнительной площади жилого помещения по тем основаниям, что представленные истцом медицинские документы не подтверждают право истца на дополнительную площадь. При этом указано, что письмом руководителя бюро № Белана М.А. из «ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от <дата> № Пронозиной Э.С. истцу сообщено, что заключение врачебной комиссии о нуждаемости в дополнительной жилой площади в связи с состоянием здоровья выдается по месту жительства, необходимо обратиться с заявлением к исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница» Лисовой Т.Г. то есть выдача заключений врачебной комиссии о нуждаемости в дополнительной жилой площади в связи с состоянием здоровья входит в обязанности главного врача ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница». Справка врачебной комиссии ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница» от <дата>, представленная истцом. не является заключением врачебной комиссии; в угловом штампе справки вместе с датой указан протокол №, выписка из которого отсутствует; справка оформлена от руки неразборчивым почерком; справка подписана «пред. ВК» - фамилия и инициалы должностного лица не разборчивы; в правом нижнем углу имеются две подписи, хотя фамилия указана одного человека; в угловом штампе справки отсутствуют реквизиты ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница» (индекс, адрес, номер телефона и т.д.); в справке врачебной комиссии отсутствует ссылка на нормативно-правовые акты Российской Федерации, на основании истец признан имеющим право на получение дополнительной жилой площади в связи с заболеванием; справка врачебной комиссии не заверена главным врачом ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница» (л.д.38-39).

По ходатайству истца в связи с изложенными доводами ответчика главному врачу ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница» судом был направлен запрос о предоставлении копий документов врачебной комиссии по обращению Пронозина В.В.

Суду представлена выписка из протокола Заседания врачебной комиссии № от <дата> в отношении истца, по итогам которого сделано заключение: Последствия острого нарушения мозгового кровообращения, состояние после трепанации черепа, органические нарушения центральной нервной системы, стойкие нарушения функций нижних конечностей, требующих использования кресла-коляски. Эпилепсия с частыми припадками. Данные заболевания входят в «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» № от <дата> и в «Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» № от <дата> (л.д.42-44).

При оценке установленных по делу обстоятельств в контексте изложенных выше норм права, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности требований иска о незаконности решений должностных лиц и жилищной комиссии войсковой части 3641 об отказе в предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения с учетом права истца на дополнительную жилую площадь, поскольку установленные по делу обстоятельства соответствуют условиям, установленным приведенным выше нормам Федеральных законов "О статусе военнослужащих" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", подтверждающим наличие у истца такого права.

Иных оснований, направленных на отсутствие у истца права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем судом требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме, то есть с возложением на ответчика обязанности предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Пронозина Владимира Владимировича к войсковой части 3641 о признании о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3641, обязании ответчика обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3641 от 06.07.2017 и от 11.09.2017 об отказе в предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения с учетом права истца на дополнительную жилую площадь, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Обязать войсковую часть 3641 предоставить Пронозину Владимиру Владимировичу и членам его семьи жилое помещение с учетом его права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд МО в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 20.10.2017

Судья