Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-309/2023 ~ М-1-302/2023 от 22.11.2023

УИД 73RS0014-01-2023-000414-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года                                     р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1-309/2023 по административному иску ООО «МКК КАНГАРИЯ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Дубаевой Марии Сергеевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Ноздриной Марии Павловне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

                                                установил;

              с административным иском в суд обратилось ООО «МКК КАНГАРИЯ», просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Ульяновской области Панюшевой О.П. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер по розыску имущества должника и применении мер принудительного исполнения для погашения задолженности, направить запросы в банки и кредитные организации о имеющихся счетах должника, в Пенсионный фонд для установления наличия места работы, в центр занятости населения на получение сведений, получает ли должник какие-либо пособия, в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, в УФМС о месте регистрации должника, принять необходимый комплекс мер по обращению взыскания на наложенное имущество должника; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ноздриной М.П., выразившееся в не осуществлении контроля по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, бездействие выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения. Требования мотивированы следующим.

        ООО «МКК КАНГАРИЯ» в ОСП по Николаевскому району Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ о взыскании задолженности в размере 23546,50 руб. с должника Воробьева Елена Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 07.11.2023 г. задолженность перед ООО «МКК КАНГАРИЯ» не погашена и составляет 23546,50 руб.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства меры судебным приставом - исполнителем не применяются, исполнительное производство находится на исполнении больше двух месяцев, а перечисления денежных средств взысканных с должника отсутствуют, в том числе в результате реализации арестованного имущества, а так же в результате взыскания с заработной платы должника.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем, не применен комплекс мер для принудительного исполнения исполнительного документа, а именно: не осуществлен выход в адрес должника, не наложен арест на имущество должника, не направлены запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, не направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, не направлены запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, не вынесены постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в АО «Тинькофф Банк», КИВИ Банк АО, ООО НКО «ЮМани», АО «Яндекс Банк», ООО "ЯНДЕКС", ПАО «МегаФон», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Точка», не направлены запросы в органы ЗАГС, оотсутствуют сведения из ИФНС России сведения о месте получения дохода, наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, сведения об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, не обращено взыскание на доходы должника, не вынесено постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, при невозможности установить имущество и местонахождение должника - не объявлен розыск должника и его имущества. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, в адрес взыскателя не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом" Об исполнительном производстве".

Следовательно, является незаконным и бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей.

Определением суда от 12.12.2023 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя Панюшевой О.П., которая уволена из службы судебных приставов, на судебного пристава-исполнителя Дубаеву М.С.

      В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

    Представитель административного ответчика –УФССП по Ульяновской области Шабаев С.М. в судебное заседание не явился, извещен, в возражениях на иск указал следующее.

В рамках сводного исполнительного производства в отношении должника Воробьёвой Е.В. судебным приставом-исполнителем с целью проверки и установлении имущественного положения направлены запросы в Мегафон, Билайн, МТС на получение сведений о зарегистрированных номерах телефона, в регистрирующие органы: УМВД ГИБДД по Ульяновской области, Росреестр, Федеральную Миграционную службу, Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, в кредитные организации о зарегистрированных счетах должника.

Согласно полученным ответам, должник на учете в центре занятости населения не состоит, получателем пенсии и иных выплат не является, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Согласно ответа из ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно полученных ответов должник имеет расчетные счета в ПАО СБЕРБАНК, АО "Почта Банк", АО «Банк Русский Стандарт», ПАО "МТС-Банк", Филиал Центральный ПАО Банка "ФК Открытие", АО "ОТП Банк", ПАО "Промсвязьбанк", АО "АЛЬФА-БАНК", АО "Тинькофф Банк", ПАО КБ "УБРИР" на денежные средства которых было обращено взыскание путем вынесения соответствующих постановлений. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

    года, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено на исполнение постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По сведениям ПФР должник имеет доход в ИП ФИО5, адрес: <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено на исполнение постановление об обращении взыскания на доход должника. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

    года, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по выходу по месту регистрации должника: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>. Установлено, что по указанному адресу должник не проживает.

    года совершен повторный выход по месту регистрации должника. Установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>. Судебным приставом- исполнителем направлено поручение в ОСП <адрес> об установлении фактического проживания должника.

    года судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС в следующие организации: Точка ПАО Банка "ФК Открытие", КИВИ Банк (АО), ПАО "СОВКОМБАНК", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Мегафон", ООО "Сеть Связной", ООО Яндекс, АО «Яндекс Банк», ООО НКО "Юмани", КИВИ Банк (АО), АО "Тинькофф Банк".

    года в ОСП по Николаевскому району посредством ЕПГУ от взыскателя поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя. В адрес заявителя направлены сводка и реестр электронных запросов и ответов.

    года в ОСП по Николаевскому району посредством ЕПГУ от взыскателя поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя. В адрес заявителя направлены сводка и реестр электронных запросов и ответов.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

                     Полагает, что судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия и применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права и законные интересы взыскателя в рамках исполнительного производства нарушены не были.

Административный ответчик Дубаева М.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, возражения административного соответчика поддерживает.

Заинтересованное лицо - Воробьева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

            В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).Таким образом, несовершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

             Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Панюшевой О.П. на основании выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> <адрес> района <адрес> судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 23 546,50 рублей, в отношении должника Воробьевой Елены Викторовны в пользу взыскателя: ООО «Микрокредитная компания Кангария». ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство № В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного-пристава-исполнителя Дубаевой М.С.

                 Из материалов исполнительного производства, в том числе из Сводки по исполнительному производству, Реестра запросов и ответов усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с целью проверки и установления имущественного положения периодически направлялись запросы в соответствующие регистрирующие органы, в кредитные организации, пенсионный фонд, ФНС России, ЗАГС, операторам связи.

По сведениям ГИБДД, пенсионного фонда, центра занятости должник на учете в центре занятости населения не состоит, получателем пенсии и иных выплат не является, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

                По сведениям Росреестра должнику принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) жилое помещение, приобретенное в порядке приватизации.

              После получения сведений из ПАО СБЕРБАНК, АО "Почта Банк", АО «Банк Русский Стандарт», ПАО "МТС-Банк", Филиал Центральный ПАО Банка "ФК Открытие", АО "ОТП Банк", ПАО "Промсвязьбанк", АО "АЛЬФА-БАНК", АО "Тинькофф Банк", ПАО КБ "УБРИР" о наличии у должника расчетных счетов судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства с указанных расчетных счетов на депозитный счет отделения не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника Воробьевой Е.В. из Российской Федерации.

            В ходе неоднократных (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) выходов по месту жительства должника с составлением актов совершения исполнительных действий имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, включая транспортные средства, не установлено. В ходе выхода по месту регистрации должника ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено поручение в ОСП <адрес> об установлении фактического проживания должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Воробьевой Е.В. исполнительского сбора.

После получения (ДД.ММ.ГГГГ) необходимых сведений из Фонда пенсионного и социального страхования РФ о работодателе должника (ИП ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено на исполнение Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50%. По информации ОСП Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника в ПАО "СОВКОМБАНК", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Мегафон", ООО "Сеть Связной", ООО Яндекс, АО «Яндекс Банк», ООО НКО "Юмани", КИВИ Банк (АО), АО "Тинькофф Банк".

                 Информация о ходе исполнительного производства в виде сводки и реестра запросов и ответов направлена взыскателю 30.06.2023 года, 30.07.2023 года посредством ЕГПУ, как и постановление начальника ОСП- старшего судебного пристава –исполнителя Ноздриной М.П. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы ООО «ММК Кангария» на бездействие судебного пристава-исполнителя.

             В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

          Из материалов исполнительного производства усматривается, что в период с 01.06.2023 года по 06.12.2023 года судебным приставом-исполнителем периодически проверялось имущественное положение должника путем направления соответствующих запросов и получения ответов из уполномоченных органов.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного исполнения судебного решения. Обстоятельств, указывающих на наличие у судебного пристава-исполнителя возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, как об этом утверждает административный истец, судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При этом суд отмечает, что не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Неисполнение должником требования по погашению взысканной задолженности само по себе не является основанием для вывода о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

             При установленных обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «МКК КАНГАРИЯ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Дубаевой Марии Сергеевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Ноздриной Марии Павловне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

          Судья                                                       И.В. Янина