Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-848/2015 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Безматерных О.В.,

при секретаре Козловской В.Н.,

с участием представителя истца – ФИО7 О.Л. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> муниципального района к ФИО8 Наталье Александровне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО9 Наталье Александровне об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обосновании иска указано, что в Администрацию <адрес> муниципального района поступило обращение главы <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении документов для обращения в Пермский районный суд с исковым заявлением к ФИО10 Н.А. об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 5303 кв.м. Управлением Росреестра по <адрес> была проведена проверка Земельного законодательства, выявлено нарушение ответчиком. Площадь ее земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРП составила 7283 кв.м., что превышает площадь участка, указанную в право удостоверяющем документе на 5303 кв.м., документы на дополнительно используемый земельный участок ФИО11 Н.А. представлены не были, в связи с чем нарушены требования ст. 25 и 26 ЗК РФ и выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». В результате рассмотрения материалов проверки Государственным инспектором <адрес> выявлены признании административного правонарушения, предусмотренные ст. 7.1. КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра проведена проверка соблюдения земельного законодательства на предмет исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> кадастровым номером №. На момент проверки установлено, что ФИО1 продолжает использовать дополнительный земельный участок общей площадью 5303 кв.м., за счет земель, госсобственность на которую не разграничена, без оформленных в установленном порядке документов на землю. Был составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Предписание с требованием устранить нарушение земельного законодательства в установленный срок не выполнено. Администрация <адрес> муниципального района спорный земельный участок площадью 5303 кв.м. в собственность ответчику не предоставляла, договор аренды на земельный участок не заключался. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором признали виновной ФИО12 Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Просят обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 5303 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, указав, что просят обязать ФИО13 Н.А. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 5303 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> кадастровым номером № путем переноса существующего забора в границы вышеуказанного земельного участка, содержащиеся в сведениях ГКН.

Представитель истца – ФИО14 ОЛ. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал с учетом уточненных, просил их удовлетворить, указав при этом, что ФИО15 Н.А. действительно обращалась в Администрацию <адрес> муниципального района, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по вопросу предоставления ей спорного земельного участка, ответы на обращения были даны в срок, ФИО16 Н.А. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, никакого разрешения по пользованию спорным земельным участком ей не выдавалось. ФИО17 Р.К. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, данный земельный участок был предоставлен в арену ФИО18 Р.К., договор аренды не заключался. Земельный участок Шукшиной попадает туда, где хотела получить земельный участок ФИО1. ФИО19 Н.А. просила предоставить земельный участок под огородничество и для сенокошения, но в рекреационной зоне запрещено распахивать землю.

Ответчик – ФИО20 Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Третье лицо – Администрация МО «<адрес>» извещены о дате, времени и мете судебного разбирательства надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, отзыв на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО21 Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1980 кв.м. с кадастровым номером №, назначение объекта: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 17).

Кадастровой выпиской на земельный участок также подтверждается, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок площадью 1980 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Также по вышеуказанному адресу расположен жилой дом площадью 35.2 кв.м., принадлежащий ФИО22 Н.А. на праве собственности (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 Н.А. обратилась к Главе администрации <адрес> муниципального района ФИО6 с заявлением о предоставлении в аренду на пять лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях создания крестьянско-фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, общей площадью 250 га. Солгано ответу Комитета имущественных земельных отношений администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 Н.А. отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка для заявленных целей (л.д.57,58).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> Пермский отдел было вынесено предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому земельный участок № площадью 1980 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО25 Н.А. Согласно обмеру указанного земельного участка, проведенного по существующему ограждению, его площадь составила 7283 кв.м., что превышает площадь участка, указанную в правоудостоверяющем документе, на 5303 кв.м. Таким образом, со стороны ФИО26 Н.А. выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, т.е. самовольное занятие ФИО1 дополнительного земельного участка, примыкающего к земельному участку по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. ФИО27 Н.А. обязали устранить указанное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района отделом по землеустройству ФИО28 Н.А. направлен письменный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ с приложением протокола заседания Комиссии по земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ В ходе выездной проверки установлено, что ФИО29 Н.А. продолжает использовать дополнительный земельный участок общей площадью 5 303 кв.м. Таким образом, законное предписание госинспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок не исполнено (л.д.8).

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО30 Н.А. вынесено предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, срок для устранения недостатков ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 Н.А. направила ходатайство, согласно которому во исполнения предписания ею было направлено заявление в комитет имущественных отношений о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района данная информация подтверждается.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено постановление, согласно которому ФИО32 Н.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по земельным отношениям по вопросу предоставления в аренду ФИО33 Н.А. на пять лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес> для использования в целях создания крестьянско-фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, общей площадью 250 га. Комиссией по земельным отношениям принято решение о предоставлении ФИО34 Н.А. в аренду сроком на 2 года 11 месяцев земельного участка ориентировочной площадью 30 га., расположенного по адресу: <адрес>, для сенокошения, без права выкупа, без права изменения вида разрешенного использования, без права ограждения, без права возведения объектов недвижимого имущества, без права выпаса скота, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории; также указанным решением ФИО35 Н.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 725 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании ст. 8 Лесного кодекса РФ, и земельного участка площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании ст. 27 ЗК РФ (л.д. 64,65 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к заместителю главы администрации муниципального района по управлению ресурсами, председателю Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, примерной площадью 1,5 га. для заготовки сена (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по земельным отношениям по вопросу предоставления вышеуказанного земельного участка ФИО36 Н.А., на котором было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как на рассматриваемой территории находится памятник археологии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО37 Н.А. направлено уведомление об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка с приложением протокола заседания Комиссии по земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО38 Н.А. обратилась к заместителю председателя Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, главному архитектору Пермского муниципального района о предоставлении письменного разъяснения по вопросу возможного использования земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение ФИО39 Н.А. был дан ответ (л.д. 70,71).

Указанное постановление было направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО40 Н.А. вновь обратилась к заместителю председателя Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, главному архитектору Пермского муниципального района о предоставлении конкретного предметного письменного разъяснения по вопросу возможного использования земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района ФИО1 был дан ответ, согласно которому в соответствии с письмом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в границах территории объектов археологического наследия запрещается предоставление земельных участков в собственность, отчуждение земельных участков из государственной или муниципальной собственности (л.д. 72,74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО41 Н.А. вновь обратилась к заместителю главы администрации муниципального района по управлению ресурсами, председателю комитета имущественных отношений администрации <адрес> с просьбой предоставить ей земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерной площадью 1,5 га. Для заготовки сена на осенне-зимний период для мелкого рогатого скота. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по земельным отношениям по данному вопросу, было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, уведомление об отказе с приложением протокола заседания Комиссии направлен в адрес ФИО42 Н.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75,77,78).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть бремя доказывания в гражданском судопроизводстве лежит на сторонах.

Ответчиком ФИО43 Н.А. не представлено доказательств, что у нее возникло право собственности на земельный участок излишней площадью 5 303 кв.м. на законных основаниях. Доказательств того, что земельный участок был предоставлен ответчику на праве аренды, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что право у ФИО44 Н.А. на земельный участок площадью 5 303 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, не возникло.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

Администрация <адрес> муниципального района спорный земельный участок не отчуждала.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Также согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Факт нарушения ответчиком земельного законодательства подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования Администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности на ФИО45 Н.А. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 5303 кв.м. путем переноса существующего забора в границы вышеуказанного земельного участка, содержащееся в сведениях ГКН.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации <адрес> муниципального района удовлетворить.

Обязать ФИО46 Наталью Александровну освободить самовольно занятый земельный участок площадью 5303 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> кадастровым номером № путем переноса существующего забора в границы вышеуказанного земельного участка, содержащиеся в сведениях ГКН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Справка

Решение принято в окончательной форме 25.03.2015 года.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья О.В.Безматерных