Решение по делу № 2-843/2016 ~ М-773/2016 от 01.07.2016

Дело №2-843/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 августа 2016 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Бирилей Ч.Б., при секретаре Сат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора или снижения его размера,

с участием представителя истца Хертек К.-Х.А., помощника прокурора района Монгуш А.В.

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее – ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по РТ) об освобождении от взыскания исполнительского сбора или снижения его размера, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по РТ вынесено постановление от 5 мая 2015 года о взыскании исполнительского сбора с администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва за неисполнение исполнительного производства от 27.08.2015 года №, предметом исполнения которого является обязанность по устранению нарушений федерального законодательства путём оформления правоустанавливающих и разрешительных документов, соответствующих нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятый общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз, включить в реестр муниципального имущества. Земельный участок занятый общественным кладбищем отмежеван и поставлен на государственный кадастровый учёт 27 октября 2015 года и включён в реестр муниципального имущества на очередной сессии депутатов Хурала представителей городского поселения 29 декабря 2015 года. В целях исполнения решения суда специалистом по управлению муниципальным имуществом администрации направлялось запрос в Управление Российского потребительского надзора по Республике Тыва о получении заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз, но до настоящего времени ответ не поступил. В связи с нахождением в отпуске специалиста по управлению муниципальным имуществом, работа по данному направлению было приостановлено. Считает, что с учётом совершения специалистом администрации действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, вина должника в неисполнении таких требований в добровольном порядке в срок, установленный судебным приставом-исполнителем отсутствует. Просит освободить или снизить размер исполнительского сбора.

В возражении на исковое заявление, судебный пристав-исполнитель Ховалыг Э.Д. просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, который судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В судебном заседании представитель истца Хертек К.-Х.А.,, действующая по доверенности, полностью поддержала исковые требования, по указанным в исковом заявлении основаниям.

Помощник прокурора района Монгуш А.В. поддержала исковое заявление, указав, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В связи с этим, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 июля 2015 года на администрацию городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва возложена обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путём оформления правоустанавливающих и разрешительных документов, соответствующих нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятый общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз, включить в реестр муниципального имущества.

Судом установлено, что 27 августа 2015 года на основании исполнительного документа, выданного Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, предмет исполнения: возложение обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путём оформления правоустанавливающих и разрешительных документов, соответствующих нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятый общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз, включить в реестр муниципального имущества.

Данное решение суда вступило в законную силу 22 августа 2015 года.

Судом, при вынесении решения, Администрации городского поселения для устранения нарушений федерального законодательства установлен месячный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

17 сентября 2015 года Дзун-Хемчикским районным судом на основании заявления администрации городского поселения об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда, заявление администрации удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 15 октября 2015 года.

22 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОПС по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва Куулар Ч.К. в администрацию городского поселения направлено требование по материалам вышеуказанного исполнительного производства о предоставлении подтверждающих документов об исполнении требований, содержащих в исполнительном документе до 29 октября 2015 года. Данное требование должником получено в тот же день, 22 октября 2015 года.

20 января 2016 года судебным приставом-исполнителем ОПС по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва Куулар Ч.К. в администрацию городского поселения направлено требование по материалам вышеуказанного исполнительного производства о предоставлении подтверждающих документов об исполнении требований, содержащих в исполнительном документе до 30 января 2016 года.

09 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем ОПС по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва Куулар Ч.К. вынесено постановление о взыскании с должника - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно п.7 ст.112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание указанные выше нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», положения ст. 401 ГК Российской Федерации, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

Между тем надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо влияющих на оценку ее степени, суду представлено не было.

В подтверждение своих доводов истцом представлены переписка по электронной почте с Роспотребнадзором по Республике Тыва по вопросу получения санитарно-эпидемиологической экспертизы кладбища.

Также в судебном заседании было установлено, что основной причиной неисполнения решения суда в добровольном порядке явилось нахождение специалиста по управлению муниципальным имуществом в отпуске, в связи с чем работа по данному направлению была приостановлена.

Согласно решению суда от 17 сентября 2015 года должнику устанавливался месячный срок для добровольного исполнения с момента вступления решения суда в законную силу. На основании судебного решения, на исполнение решения суда предоставлялась отсрочка до 15 октября 2015 года.

Поскольку требования исполнительного документа должником в установленный срок исполнены не были, судебным приставом-исполнителем 09 июня 2016 года было вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, при установлении факта неисполнения требований исполнительного документа в срок, отведенный для его добровольного исполнения, отсутствии чрезвычайных обстоятельств либо иных непреодолимых препятствий, объективно затрудняющих добровольное исполнение исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на должника обязанности по уплате исполнительского сбора.

Поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие вины заявителя в неисполнении решения суда, согласно ст. 401 ГК Российской Федерации, представлено не было, указанных обстоятельств судом не установлено, все имеющиеся документы не свидетельствуют о предпринятых им мерах для надлежащего исполнения обязательства, суд считает, с учетом ранее предоставленной отсрочки исполнения решения суда, необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца на нахождение в отпуске специалиста администрации по управлению муниципальным имуществом, а также предоставленная электронная переписка с Роспотребнадзором Республике Тыва не является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора или снижения его размера.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора или снижения его размера не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора или снижения его размера отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

    Судья                                 Бирилей Ч.Б.