Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2996/2021 ~ М-2742/2021 от 24.09.2021

63RS0007-01-2021-004566-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» ноября 2021 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2996/2021 по исковому заявлению Воронина Владимира Николаевича к УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Воронин В.Н. обратился в суд с иском к УМИЗО администрации муниципального района Волжский Самарской области, Министерству лесного хозяйства Самарской области о признании права собственности на земельный участок указав, что на основании решения Куйбышевского облисполкома, постановления администрации Волжского района Самарской области были переданы в собственность гражданам ранее предоставленные земельные участки в 25 квартале Пригородного лесничества из земель Самарского мехлесхоза. С 2004 года создано СНТ «Энтузиаст», которое является правопреемником Садово-огороднического кооператива «Энтузиаст». 08.12.2010 года главой администрации муниципального района Волжский Самарской области вынесено постановление о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу было приостановлено в государственной регистрации по причине того, что спорный земельный участок попадает в земли лесного фонда. В дальнейшем истцу было отказано в государственной регистрации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 753 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка ООО «Кредо» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Котельников А.В.. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика - МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ответчика - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель СНТ «Энтузиаст» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предусматривается безвозмездная передача земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами.

В соответствии с п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и которые подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии со статьёй 10.4. Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Воронин В.Н. является членом СНТ «Энтузиаст» и имеет в пользовании земельный участок по адресу:Самарская область, Волжский № площадью 753 кв.м. Согласно уведомлению Управления Росреестра в ЕГРН сведения о характеристиках данного участка и зарегистрированных правах на него отсутствуют.

Из сообщения ФГБУ ФКП Росреестра сведения о предоставлении спорного земельного участка кому-либо, а также земельного участка истцуВоронину В.Н. - отсутствуют.

Распоряжением Совета Министров СССР№ 17506-Р от27.11. 1948 г. Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности восточных районов отведено под строительство водозабора, канализации, причальной базы и шоссейной дороги 29,29 га земли в кварталах№ 42, 43, 44, 45Самарского лесничества Куйбышевского лесхоза Куйбышевской области с исключением этой площади из гослесфонда.

Во исполнение указанного распоряжения Совета Министров СССР №от27.11.1948 г., Министерством лесного хозяйства (Куйбышевское областное управление) от 08.12.1948 г. предложено лесхозу отвести Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности восточных районов под строительство водозабора, канализации, причальной базы и шоссейной дороги 29,29 га земли в кварталах№42,43,44,45 с исключением из гослесфонда.

Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от01.07.1954 г.№ 412Новокуйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу отведён земельный участок, площадью 24,5 га для вышеуказанных целей.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области от27.04.1993 г.№ 924 постановлено просить Администрацию Самарской области положительно решить вопрос об изъятии 6,05 га земли (существующие коллективные сады в лесах первой группы) из гослесфонда Самарского мехлесхоза в 25 кв. Пригородного лесничества и отвести ее в постоянное пользование коллективу граждан для коллективного садоводства согласно генплана, разработанного управлением архитектуры и градостроительства г. Новокуйбышевска. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на право собственности и пользования земельными участками после юридического оформления документов и регистрации садоводческого товарищества в Администрации Волжского района.

Главным лесничим Самарского управления лесами федеральной службы лесного хозяйства России25.01.1995 г. № 03-11/3составлено заключение, из которого следует, что Садово-огородническому кооперативу «Энтузиаст» дано согласие на перевод лесных земель в нелесные на площади 25,4 га для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом с последующим изъятием нелесных земель общей площадью 26,7 га и предоставлением из без права вырубки леса кооперативу «Энтузиаст» под садоводство на площади 15,3 га, под огородничество - 11,4 га.

Постановлением № 631 от 30.09.1992 г., выданным Администрацией Волжского района Самаркой области, установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и руководствуясь законом РСФСР «О земельной реформе», глава администрации постановил, передать в собственность граждан бесплатно земельные участки для ведения садоводства все ранее предоставленные земли. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам в срок до 01.01.1993 года обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли., соответствующего свидетельства на право собственности на землю.

Существующее в настоящее время СНТ «Энтузиаст» зарегистрировано в налоговом органе в14.03.1994 года и является правопреемником вышеуказанного Садово-огороднического кооператива «Энтузиаст».

Постановлением администрации муниципального района Волжский Самарской области от14.11.2014 г.№2914 СНТ «Энтузиаст» согласована план-смеха территории товарищества.

Постановлением главы муниципального района Волжский Самарской области от 08.12.210 года № 3154 Воронину В.Н. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения), площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Схема расположения указанного земельного участка, предоставленного Воронину В.Н., была утверждена.

Спорный земельный участок обрабатывается и используется истцом по назначению, оплачиваются членские взносы, что подтверждается справкой председателя СНТ «Энтузиаст», согласно которой Воронин В.Н. является членом СНТ «Энтузиаст» и владельцем спорного земельного участка с момента предоставления, задолженности по уплате членских взносов не имеет.

В связи с предоставлением в собственность земельного участка, Воронин В.Н. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права.

Уведомлением от 13.07.2011 года государственная регистрация была приостановлена, в связи с тем, что указанный земельный участок находится в землях лесного фонда.

Указанное обстоятельство препятствует Воронину В.Н. в регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок в установленном законом порядке, а также установлении границы земельного участка по результатам межевания.

Между тем, указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием для ограничения прав граждан на оформление в собственность бесплатно находящихся в законном пользовании земельных участков, поскольку материалами дела установлено, что земельные участки были из лесных переведены в нелесные, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, за Ворониным В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на вышеуказанный земельный участок не зарегистрировано.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что спорный земельный участок входит в границы СНТ «Энтузиаст».

Из представленных суду документов следует, что СНТ «Энтузиаст» официально зарегистрировано, земля для коллективного садоводства ему отводилась, с 1992 года истец является членом СНТ, обрабатывает и использует спорный земельный участок по назначению в соответствии с планом организации массива, задолженности по оплате не имеет, претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ данного участка нет.

Таким образом, требования истца Воронина В.Н. о признании за ним права собственности на земельный участок являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а также к правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, но к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статей 7, 8 данного закона Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Аналогичные положения содержались в статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в статьях 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ, утративший силу с 01.01.2017 года).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 ФЗ N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года), части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы смежных землепользований и границы земель общего пользования согласованы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно схеме расположения и каталогу координат земельного участка от25.08.2021г., выполненному кадастровым инженеромИсевич А.В., площадь земельного участка по результатам его измерения составила 753 кв.м., фактическая площадь учитываемого земельного участка, установленная по границам существующих ограждений. Фактическая площадь земельного участка соответствует площади указанной в документации СНТ «Энтузиаст».

В соответствии со сведениями единого государственного реестра объектов недвижимости установлено, что учитываемый земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет и не имеет кадастрового номера. Земельный участок расположен в кадастровом квартале№. На основании кадастрового плана территории№КУВИ-999/2021-590615 от02.08.2021г., учитываемый земельный участок попадает в охранные зоны, поставленные на государственный учет кадастровый учет с учетными номерами 63:00-6.19 и 63:17-6.58. Характеристики охранных зон по сведениям Единого государственного реестра объектов недвижимости:

- Охранная зона с учетным номером 63.00-6.19 – охранная зона Волжского лесничества Самарской области;

- Охранная зона с учетным номером 63:17-6.58 – зона с особыми условиями использования территорий – охранная зона объекта электросетевого хозяйства ЛЭП-35 СЛИП Водозабор-2 (оп. №5 – ПС «Водозабор», оп. №30 – ПС «Водозабор».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет части земельного участка, образованный в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой зоне в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Постановка на государственный кадастровый учет учитываемого земельного участка в границах охранной зоны с учетным номером 63:00-6.19 – охранная зона Волжского лесничества Самарской области в заявительном порядке не представляется возможным.

Дополнительно кадастровый инженер указывает, что часть земельных участков, расположенных в СНТ «Энтузиаст» были поставлены на государственный кадастровый учет до постановки на учет охраной зоны с учетным номером 63:00-6.19 и в настоящий момент границы данных земельных участков не вошли в границы данной охранной зоны. В силу того, что земельный участок Воронина В.Н. не был поставлен на государственный кадастровый учет в период постановки на учет охранной зоны, данный земельный участок в фактических границах из зоны не исключили.

Учитываемый земельный участок, расположен в границах территории массива СНТ «Энтузиаст», что так же подтверждается Заключением правления СНТ «Энтузиаст». При проведении работ на земельном участке не выявлено лесных насаждений, что так же подтверждается графическими материалами, размещенными на http://maps/google.ru. Снимки начинаются с2002 годапо2021 год. С целью подтверждения отсутствия на учитываемом земельном участке лесных насаждений в настоящем отчете приведены снимки2002, 2008, 2014, 2017, 2019, 2020 годов. Земельные участки СНТ «Энтузиаст» расположены на землях сельскохозяйственного назначения и поставлены на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Кроме того, кадастровый инженер указал, что при сопоставлении имеющихся координат, испрашиваемого земельного участка с утвержденной схемой СНТ «Энтузиаст», испрашиваемый земельный участок входит в утвержденные границы СНТ.

Распоряжением Совета Министров СССР Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности восточных районов отведено под строительство водозабора, канализации, причальной базы и шоссейной дороги 29,29 га земли в кварталах43,44,45Самарского лесничества Куйбышевского лесхоза с исключением этой площади из гослесфонда. Отвод данного участка с исключением из Гослесфонда Новокуйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу подтверждается и письмом службы лесного хозяйства Комитета природных ресурсов. По справке Самарского лесхоза, согласно материалов лесоустройства1995 года произошло изменение нумерации лесных кварталов, водозабор Новокуйбышевского НПЗ расположен в квартале 25 Пригородного лесничества на площади 3,327 га.

Между тем, согласно приказу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от27.09.2019 г.№ 1010утвержден акт выбора участка земель лесного фонда от23.09.2019 г.№ 2в отношении, в том числе, территории СНТ «Энтузиаст», в соответствии с которым решено перевести участок лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Истцом был приобщен акт согласования границ земельного участка, из которого следует, что все смежные землепользователи границы согласовали, претензий к истцу по границам не имеют.

Дополнительно в заключении кадастрового инженера указано, что при внесении координат характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> из Схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и сопоставлении с данными из кадастрового плана территории № КУВИ-999/2021-590615 от 02.08.2021г. пересечений с границами земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, учитываемый земельный участок расположен вне береговой полосы Саратовского водохранилища <адрес>.

Согласно ответу Нижне-Волжского БВУ земельный участок, площадью 701 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> расположен вне зоны воздействия (вне береговой полосы, вне водоохранной зоны и вне прибрежной защитной полосы) Саратовского водохранилища. Рядом с испрашиваемым земельным участком находится озеро.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что требования Воронина В.Н. о признании права собственности на земельный участок основаны на законе и подлежат удовлетворению. Суд приходит к выводу о том, что на основании вышеуказанных положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» за истцом может быть признано право собственности на испрашиваемый земельный участок в заявленных границах.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Воронина Владимира Николаевича удовлетворить.

Признать за Ворониным Владимиром Николаевичем право собственности на земельный участок, площадью 753 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, СНТ «Энтузиаст», квартал 25, участок 24, в соответствии с координатами согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подготовленной ООО «Кредо», которую считать неотъемлемой частью решения суда.

Считать решение суда основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2021г.