Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1909/2021 ~ М-473/2021 от 11.02.2021

Дело № 2-1909/2021

УИД 24RS0032-01-2021-001110-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                        28 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Присяжнюк О.В., при секретаре Мироновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Донец Ю.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Донец Ю.А. обратилась в суд с указанным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, в котором просит обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером №, нежилые помещения, с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истец, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником пяти нестационарных торговых объектов, расположенных по вышеуказанному адресу, в соответствие с договорами на размещение временных сооружений (за № (в настоящее время расторгнуты), заключенных между Администрацией г.Красноярска и бывшим собственником сооружений. В январе 2021 года, из распоряжения Администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, истцу стало известно, что принадлежащие ей нестационарные торговые объекты, являются одноэтажным нежилым зданием с кадастровым номером №, то есть являются недвижимым имуществом и стоят на учете, как нежилое здание в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Истец считает, что оснований для регистрации и постановки на кадастровый учет, принадлежащих ей объектов не имелось, в связи с чем, записи об объектах недвижимости с кадастровыми номерами №, подлежат признанию недействительными и исключению из государственного кадастрового учета, поскольку указанное нарушает ее права и препятствует возможности размещения объектов.

Определением суда от 07.10.2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Истец Донец Ю.А. и ее представитель Кратько А.В. (полномочия проверены) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Ранее в судебном заседании 30.11.2021 г. представитель истца Кратько А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю К.М.В. (полномочия проверены) в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, указывая на то, что государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером № и помещений с кадастровыми номерами №, №, осуществлен 07.06.2013 г. в соответствии с действующими, на момент принятия решения, положениями Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» на основании заявления К.Е.А. от 29.05.2013 г., технического плана здания и помещений от 27.05.2013 г., подготовленных кадастровым инженером К.Е.А. Согласно данным в ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию г.Красноярск, в отношении которого имеются записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования МКУ г.Красноярска «Управлением дорог, инфраструктуры и благоустройства», а также публичного сервитута части земельного участка в пользу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». Правообладатели земельного участка с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости в Управление не обращались, в связи с чем, до момента обращения в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением и принятия им решения об отказе, требования истца к ответчику совершить учетные действия, при отсутствии со стороны ответчика нарушения прав истца, не обоснованы и противоречат действующему законодательству.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер К.Е.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ранее в судебном заседании 30.11.2021 г. пояснила, что технические планы здания и помещений были подготовлены на основании решения суда, которым установлено, что здание является единым объектом недвижимости.

     Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, К.Р.И., представители Администрации г. Красноярска, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания и возражений, относительно заявленных исковых требований, не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в соответствии с п.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 1 ст. 16 названного Федерального закона (в ред. от 07.06.2013 г. на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Необходимым для кадастрового учета документом, согласно пп.3 п.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в ред. от 07.06.2013 г.) в том числе, является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в настоящее время установлен Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 20 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации объекты, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не являются объектами недвижимого имущества (в том числе в связи с исключением таких объектов из числа недвижимых вещей в соответствии с внесением изменений в федеральный закон) и (или) не подлежат государственному учету в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом (до 1 января 2017 года не подлежали государственному учету в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), записи о таких объектах и правах на них исключаются из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению лица, указанного в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника (обладателя иных вещных прав) такого объекта, или по заявлению собственника земельного участка, на котором расположен такой объект, если в Едином государственном реестре недвижимости права на указанный объект не зарегистрированы. Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает необходимую для принятия решения об исключении из Единого государственного реестра недвижимости таких записей информацию (документы) у органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществивших государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, или у организации, осуществляющей хранение документов, указанных в части 2.1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в отношении объектов, ранее включенных в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 3 статьи 45 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 24.04.2020 г. между ИП Кашитским Р.И. (продавец) и Донец Ю.А. (покупатель) заключен договор купли продажи павильона, в соответствии с условиями которого, продавец передал в собственность покупателю следующие нестационарные торговые объекты: нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>; нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>; нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>; нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>

В силу пункта 1.2 договора имущество принадлежит продавцу на праве собственности, свободно от любых прав третьих лиц, не обременено залогом, под арестом не состоит.

Передаваемые по договору объекты, размещены по договорам на размещение временных сооружений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Администрацией г.Красноярска и бывшим собственником сооружений. Срок действия договоров в настоящее время истек.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> назначение – нежилое, год ввода в эксплуатацию – 2010 г., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления К.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания и помещений от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных кадастровым инженером К.Е.А. Присвоен кадастровый №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В указанном выше здании с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимости: помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> права, ограничения, обременения не зарегистрированы; помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, права, ограничения, обременения не зарегистрированы.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером №, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, месторасположение: г.Красноярск, Ленинский район, автодорога пр-т им. «Газеты Красноярский рабочий» от ул.Корнетова до ул.Фестивальной, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, временных объектов, уточненной площадью 263648 кв.м, находится в собственности муниципального образования г. Красноярск.

Также в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеются записи о государственной регистрации:

- права постоянного (бессрочного) пользования, правообладатель – МКУ г. Красноярска «Управлением дорог, инфраструктуры и благоустройства»;

- публичного сервитута, предмет ограничения – часть земельного участка площадью 70 кв.м, входящая в состав земельного участка с кадастровым номером №, лицо в пользу которого установлено ограничение/обременение ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Распоряжением Администрации г.Красноярска № от 07.12.2020 г. постановлено осуществить снос одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, занимаемом автодорогой, с кадастровым номером №, площадью №, по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Ленинский район, автодорога пр-т им. «Газеты Красноярский рабочий» от ул.Корнетова до ул.Фестивальной. Здание расположено в охранной зоне водопроводных сетей – 114 кв.м, охранной зоне электрических сетей – 108 кв.м, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки, согласно приложению.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Донец Ю.А. ссылается на то, что оснований для регистрации и постановки на кадастровый учет, принадлежащих ей объектов не имелось, в обоснование чего, представлено техническое заключение об определении вида капитальности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, выполненное ДД.ММ.ГГГГ ООО «Махаон», согласно которому, учитывая характеристики земельного участка, категорию земель, территориальную зону, место расположения объекта, его габаритные размеры, этажность, назначение, можно утверждать о том, что размещение объекта на земельном участке не нарушает действующих строительных норм и правил. С учетом характеристики объекта, его конструктивной составляющей, общей площади, этажности, назначения, способа возведения и демонтажа, можно утверждать о том, что объект не является объектом недвижимости. Исследуемый объект является некапитальным строением, согласно ч.10.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно Постановлению Администрации г.Красноярска от 28.11.2014 г. №809 (с изменениями на 16.11.2021 г.) объект является временным сооружением закрытого типа (павильон) с залом для обслуживания и подсобным помещением.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможности для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции РФ, федеральными законами.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку снятие объекта с кадастрового учета, как не являющегося объектом недвижимого имущества, представляет собой строго регламентированную законодательством процедуру, для проведения которой необходимо обращение надлежащего лица (собственника такого объекта, или собственника земельного участка, на котором расположен объект, если в ЕГРН права на указанный объект не зарегистрированы), и принятие регистрирующим органом соответствующего решения об осуществлении/отказе в осуществлении учетных действий. При этом, Управлением Росреестра по Красноярскому краю решения об отказе в совершении учетно-регистрационных действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером № не принималось, собственники земельного участка, на котором расположен спорный объект, с заявлением о снятии объекта с государственного кадастрового учета не обращались. При таких обстоятельствах, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов истца действиями ответчика в материалах дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Донец Ю.А. – отказать, в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                     О.В. Присяжнюк

Мотивированное решение составлено 10 января 2022 года