Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Собинка 6 сентября 2012 года
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
судьи: Степановой И.В.
при секретаре: Мешковой Г.Е.
с участием представителя заявителя: Петровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Андрианову Максиму Сергеевичу,
у с т а н о в и л:
ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке оборатилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Андрианова М.С., указав, что последний является индивидуальным предпринимателем, в силу закона обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд, фонд социального страхования РФ, в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, оплату указанных взносов не производит. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность по взносам в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, в связи с чем руководителем учреждения пенсионного фонда в Собинском районе и г.Собинке вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за счет имущества плательщика страховых взносов, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в отдел судебных приставов Собинского района; на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней, однако требования исполнительного документа и судебного пристава -исполнителя не исполнены. В связи с изложенным ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке, как взыскатель в исполнительном производстве, просит установить для должника Андрианова М.С. временное, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате взносов в Пенсионный фонд, ограничение на выезд из Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя Петрова С.В. заявление поддержала, пояснила, что Андрианов М.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, проживает по адресу г.<...>, не производит оплату страховых взносов в Пенсионный фонд, фонд социального страхования РФ, в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. По месту жительства заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено требование по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, которые он добровольно не оплатил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке вынесено постановление о взыскании недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя; ДД.ММ.ГГГГ данное постановление направлено для исполнения в отдел судебных приставов Собинского района, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, о чем Андрианов М.С. извещен, однако недоимку не уплатил до настоящего дня. На основании изложенного, п.5 ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель просит установить для должника ФИО1 временное, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате взносов в Пенсионный фонд, ограничение на выезд из Российской Федерации.
Заинтересованное лицо Андрианов М.С., извещенный о предъявленном заявлении, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, телефонограммой выразил просьбу о рассмотрении заявления в его отсутствие, принятии решения по усмотрению суда.
Судебный пристав-исполнитель, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении делав в ее отсутствие, принятии решения по усмотрению суда.
Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд признает заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Андрианов М.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС РФ № 5 под основным государственным регистрационным номером NN с ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус действующего ИП, ИНН NN; его место жительства <...>. /л.д.6/. ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Андрианову М.С. направлено требование по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек /л.д.3/, уплату которых он не произвел. Постановлением начальника УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке от ДД.ММ.ГГГГ недоимка по взносам в Пенсионный фонд, пени и штраф в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, недоимка по платежам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени и штраф в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, недоимка по платежам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, пени и штрафы в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек взысканы за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Андрианова М.С. /л.д.4/. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление направлено для исполнения в отдел судебных приставов Собинского района.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по исполнению исполнительного документа, выданного должностным лицом - начальником ГУ УПФ Российской Федерации в Собинском районе и г.Собинке. Как усматривается из постановления о возбуждении исполнительного производства, Андрианову М.С. предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; постановление о возбуждении исполнительного производства Андрианов М.С. не обжаловал, указанные требования не исполнил. Согласно представленному Пенсионный фондом реестру поступления платежей от страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должником оплачены пени в размере <данные изъяты> рублей, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, т.е. задолженность на день рассмотрения заявления не погашена; уважительные причины непогашения Андриановым М.С. задолженности в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек должником не указаны.
В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Исполнительным документом в отношении Андрианова М.С. является постановление начальника управления пенсионного фонда в Собинском районе и г.Собинке, которое не является судебным актом, в связи с чем судебный пристав не вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, что явилось причиной обращения взыскателя в суд.
В соответствии со ст.2, п. 5 ст. 15 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он…уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.3 ст. 17, Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст. 57 Конституции каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Суд считает, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на обеспечение конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина, являющегося должником в неисполненном обязательстве перед другими лицами.
Мера, которую в отношении Андрианова М.С. просит применить заявитель, направлена на реализацию исполнения обязательств должника перед созданными государством органами и фондами, т.е. предполагается для использования в качестве способа защиты их интересов и как следствие, интересов государства.
Системное толкование вышеприведенных положений ст.ст. 2, п.5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ст. 64, ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, допустимой, с учетом конкретных обстоятельств дела, и в целях исполнения актов, вынесенных несудебными органами, в частности актов должностных лиц Пенсионного фонда РФ.
Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, наряду с другими. Каких-либо особенностей его совершения законом не предусмотрено.Вместе с тем – это мера серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и, по мнению суда, она может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Андрианов М.С., зная о наличии у него неисполненных обязательств перед государственными фондами, не представил доказательства уважительности причин невыполнения данных обязательств в течение длительного времени; каких-либо иных данных, исключающих возможность применения в отношении него временного ограничения на выезд из РФ; оставил разрешение заявления на усмотрение суда.
При указанных обстоятельствах суд признает необходимым заявление удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Андрианову Максиму Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <...>, зарегистрированному и проживающему по адресу <...>, имеющему паспорт гражданина РФ серии NN номер NN выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству NN, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления NN от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе и г.Собинке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: