Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5614/2011 ~ М-5252/2011 от 30.06.2011

Дело № 2-5614/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Грачевой А.В.,

при секретаре           Алешкове А.А.

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крестина А.Н. к Управлению № ГУ-Главное Управление ПФР № по г. ..... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов деятельности, дающей право на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Крестин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению ПФР № ГУ- Главного Управления ПФР № по ..... о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность" в "место работы", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "место работы" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального и страхового стажа. Периоды работы по профессиям, связанными с подземными работами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность" в "место работы", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "место работы" не засчитаны в специальный стаж, поскольку профессия "должность" не предусмотрена в Списке №, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, и в Списке №, утвержденном Постановлением Кабине Министров СССР от 26.01.1991г. работа в которых дает право на льготную пенсию за выслугу лет. Период учебы в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж. Истец не согласен с отказом и подсчетом стажа его работы ответчиком, считает, что вышеуказанные периоды исключены незаконно, и он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. согласно Списку №(разд.1 п.3) от 26.08.1956г. №1173, и Списку № (раз. 2 п. 2-а код профессии №).от 26.01.1991г. производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда право на досрочное назначение трудовой пенсии для "должность" предусмотрено.

При этом подготовка к профессиональной деятельности, в частности обучение в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, наравне с работой, основание - подп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. №590, подп. «д» ст.67 Закона СССР от 15.05.1990г. № 1480-1 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и ст.91 Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Истец Крестин А.Н. в судебном заседании на иске настаивал и просил удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик Представитель Управления ПФР № ГУ - Главного Управления ПФР № по ..... в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в иске Крестину А.Н., поскольку нет законных оснований для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. Данный вид пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., назначается в соответствии с Законом №173-ФЗ, которым установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Истцу отказано в назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с недостаточностью специального и страхового стажа. Управление № ГУ - Главное Управление ПФР № по г. ..... исключило периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность" в "место работы", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "место работы", поскольку данная профессия не предусмотрена ни Списком№1(разд.1 п.3) от 26.08.1956г. №1173, ни Списком № от 26.01.1991г. Из страхового стажа исключен период учебы в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку но новым правилам он не включается в страховой стаж.

3-е лицо Представитель "место работы" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки не известна.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

          Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 -ФЗ от 17.12.2001г. (в ред. от 01.07.2011г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

         Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Списком №, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим на подземных работах, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как усматривается из материалов дела, протоколом заседания комиссии ГУ-ГУПФР № по г. ..... № от ДД.ММ.ГГГГ Крестину А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1, п. 1, ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что на момент обращения его специальный стаж составил 3 года 8 дней, страховой - 18 лет 2 месяца 21 день (л.д. 16), при требуемом специальном стаже не менее 10 лет, а страховом не менее 20 лет. Из специального стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность" в "место работы", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "место работы".

Работодателем не представлены первичные документы, подтверждающие соответствие выполняемой Крестиным А.Н. работы в качестве "должность", занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных списком №, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, поэтому вышеуказанные периоды не приняты в подсчет льготного стажа по Списку № дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет (л.д. 16).

Согласно записи в трудовой книжке истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в "место работы" "должность" № разряда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ перетарифицирован на № разряд "должность". По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ переведен "должность" № разряда ....., а по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ переведен "должность" № разряда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 10-14).

По мнению представителя УПФР профессии "должность" - не предусмотрен Списком № от 1956г., а работодателем не представлены первичные документы, подтверждающие соответствие выполняемой Крестиным А.Н. работы в качестве "должность" работе, предусмотренной ЕТКС для "должность". Следовательно, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность" в "место работы", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "место работы" не могут быть приняты к зачету, несмотря на то, что истец выполнял подземные работы 13 лет 1 мес.10 дней.

Действительно, Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956г. профессия истца "должность" не предусмотрена. Однако указанным списком № раздел № подраздел № предусмотрена профессия "должность".

В настоящее время "место работы" является правопреемником "место работы" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «наименование»)

Из льготной справки, представленной "место работы" (л.д. 19) следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность" в "место работы" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений, его должностные обязанности идентичны обязанностям и функциям по профессии "должность", вошедшей в Список №, раздел № подраздел №, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Истец работал на подземных работах полный рабочий день, полную рабочую неделю, что подтверждается приказами о предоставлении дополнительных отпусков за подземные, вредные и тяжелые условия труда за период с 1978г. по 1989г. по Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 12 рабочих дней в году; за период 1990-1994гг. по Постановлению Госкомтруда СССР от 05.02.1991г. № 26 в размере 14 календарных дней в году. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ истец призывался на учебные сборы ..... ГВК), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ4г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы). Других перерывов в работе и совмещений не было. По смежным профессиям не работал, на курсах повышения квалификации не обучался. Данная справка выдана на основании оригиналов приказов за период 1978-1999гг., лицевых счетов за период 1978-1994гг., расчетных ведомостей на зарплату за период 1978-1994гг., табелей учета рабочего времени за период 1992г.-1994г., личной карточки персонального учета кадров формы № и технологии производства горнопроходческих работ за период 1978-1994гг.

В силу ст. 59-60 ГПК РФ суд считает данную справку допустимым доказательством, поскольку иных доказательств опровергающих названные обстоятельства суду не представлено.

Анализируя названные обстоятельства, суд считает, что трудовая деятельность Крестина А.Н. в должности "должность" соответствует деятельности "должность". Данные профессии имеется в Списке №, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, применявшимся до 01.01.1992г. и в Списке №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Таким образом, утверждение ответчика о том, что оспариваемые периоды работы истца "должность" не подлежат включению в подсчет специального стажа работы является необоснованным и противоречащим закону. Оспариваемый стаж 9 лет 2 месяца 0 дней подлежит зачёту в специальный стаж Крестина А.Н. в льготном исчислении за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), когда истец призывался на учебные сборы ..... ГВК. Указанные должности соответствуют Списку №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (код профессии №) и Списку №, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, применявшимся до 01.01.1992г., следовательно, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии предусмотренный для "должность" составляет 13 лет 0 месяц 16 дней, при требуемом не менее 10 лет.

      Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда истец проходил обучение в СПТУ №, то данный период также необоснованно исключен из страхового стажа истца.

Согласно закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12.2001 года период обучения в страховой стаж не включается.

Однако Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.              

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92,95). В соответствии с подп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. №590, подп. «д» ст.67 Закона СССР от 15.05.1990г. № 1480-1 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и ст.91 Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подготовка к профессиональной деятельности, в частности обучение в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, наравне с работой.

Заработанные пенсионные права по правилам законодательства действовавшего на период выполнения работ должны быть гарантированы и не могут быть ущемлены новым законодательством.

Исходя из вышеуказанного суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда истец проходил обучение в СПТУ № подлежит включению в страховой стаж по ранее действующему законодательству.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, в их совокупности, приходит к выводу, что возраст Крестина А.Н. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 50 лет, специальный стаж 13 лет 0 месяцев 16 дней, страховой более 20 лет. Данные обстоятельства дают истцу право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Таким образом, исковые требования Крестина А.Н. обоснованы на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Крестина А.Н. к Управлению № ГУ-Главное Управление ПФР № по г. ..... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов деятельности, дающей право на досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда России № по г. ..... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Крестину А.Н..

Обязать Управление ПФР № ГУ-Главному Управлению ПФР № по г. ..... включить в стаж, дающий основания для назначения досрочной трудовой пенсии Крестина А.Н. периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "должность" в "место работы" по Списку № раздел № подраздел №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "должность" в "место работы" по Списку № раздел № подраздел № код профессии №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Обязать Управление ПФР № ГУ-Главному Управлению ПФР № по г. ..... назначить Крестину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                     А.В. Грачева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ