Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1133/2012 ~ М-1222/2012 от 23.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 13 сентября 2012 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего: Назинкиной Н.В.

при секретаре: Васиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Медведевой С.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о досрочном назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Медведева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца): период работы в поселке городского типа заведующей детским отделением в/ч 83555 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;период отпуска без сохранения заработной платы как имеющей 2-х детей до 12 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности врача физиотерапевта в ММБУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истица Медведева С.В. исковые требования в части возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уточнила: просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также просила включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача физиотерапевта ММБУ ГБ № г.о. Самара. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по стрости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 20 лет 24 дня. В специальный трудовой стаж не включены вышеуказанные периоды. Считает отказ незаконным, нарушающим её права. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в <адрес> Аляконова Л.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании не признала и пояснила, что Комиссия правомерно не засчитала в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы как имеющей 2-х детей, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, поскольку документально не подтверждается лечебная деятельность (не прослеживается работа врачом). В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на неполную ставку – 0,75. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Медведева С.В. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по стрости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Решением № отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 20 лет 24 дня. В специальный медицинский стаж Медведевой С.В. не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы как имеющей 2-х детей до 12 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет в специальный медицинский стаж данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссией также не был включен в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей детским отделением в/ч 83555, поскольку документально не подтверждается лечебная деятельность. Кроме того, не включен период работы в должности врача - физиотерапевта в ММБУ № г.о. Самара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Медведева С.В. работала на неполную ставку - 0,75, что не предусмотрено п. 4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-48, 49).

Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Медведева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детским отделением в/ч №, что подтверждается копией трудовой книжки, копией трудового договора (л.д.36-37, 79-80, 92-93, 96-99).

Согласно архивной справке Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Войсковая часть №» в 1986-1991 г.г. принадлежала 1435 военному госпиталю Дальневосточного военного округа и дислоцировалась в <адрес> копи <адрес> (л.д. 31-32, 82).

Как следует из письма Администрации городского поселения Угольные Копи № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> относится к категории поселка городского типа (рабочий поселок) (л.д.33-34, 35).

Кроме того, как следует из справки командира войсковой части 83555 № от ДД.ММ.ГГГГ, Медведевой С.В. в указанный период работы выплачивался повышенный оклад с учетом квалификационной категории за работу врача-педиатра (л.д.84). В материалах дела также имеется отчет о работе врача-педиатра <адрес> в/ч 83555 Медведевой С.В. за период работы 1987-1990 г.г., из которого следует, что Медведева С.В. будучи заведующей педиатрическим отделением, осуществляла лечебную деятельность в должности врача-педиатра (л.д. 85-88).

Детское отделение на 15 коек, в котором работала Медведева С.В., предназначено для оказания стационарной педиатрической помощи членам семей военнослужащих Анадырского гарнизона (л.д. 89-90).

Таким образом, в специальный медицинский стаж работы Медведевой С.В. подлежит включению в льготном исчислении, то есть один год работы засчитывается как один год и 3 месяца период работы в должности заведующей детским отделением в/ч № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По мнению суда также подлежат включению в специальный трудовой стаж Медведевой С.В. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что Медведева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов администрации учреждения здравоохранения направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.8-13). По прохождению курсов Медведевой С.В. выдавались свидетельства о повышении квалификации (л.д.38-44). За данные периоды ей выплачивалась заработная плата. Направление на курсы осуществлялось по инициативе администрации, трудовые отношения истца не прекратились и не прерывались, за ней сохранялось место работы и средний заработок. Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж при назначение трудовой пенсии, поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа указанных периодов. Кроме того, в соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Медведевой С.В. по согласованию с администрацией учреждения был предоставлен дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы, что подтверждается копией приказа (л.д.9).

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», предоставить начиная с 1981 года работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет: дополнительный трехдневный оплачиваемый отпуск, имея в виду, что общая продолжительность отпуска работниц, пользующихся указанным дополнительным отпуском, не должна превышать 28 календарных дней; первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время; право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 недель по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия.

В соответствии с пунктом 6 Разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы (в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск), так и в стаж работы по специальности.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы.

С ДД.ММ.ГГГГ Медведева С.В. состояла на учете в ИФНС России по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, занимающегося врачебной практикой, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлением о снятии с учета в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22, 28-30).

Индивидуальная трудовая деятельность осуществлялась на основании лицензий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Лицензионной палатой <адрес> (л.д. 23-26).

Согласно Акту проверки лицензиата соответствию лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Лицензионной палатой <адрес>, фактическое состояние объекта организации (индивидуального предпринимателя) соответствует лицензионным требованиям (л.д.27).

Кроме того, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей перечислялись в Пенсионный фонда РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из справки, уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Медведева С.В. работала врачом -физиотерапевтом физиотерапевтического отделения ММБУ ГБ № (л.д. 16-17, 95).

Согласно Акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Медведева С.В. работала на неполную ставку - 0,75.

Вместе с тем, как следует из копии приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Медведевой С.В. разрешено совместительство на 0,5 ставки врача-физиотерапевта в отделении восстановительного лечения (л.д.51).

Кроме того, согласно расчетным листкам за 2005-2007 годы Медведева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ММБУ «Городская больница №» г.о. Самара: врачом - физиотерапевтом в физиотерапевтическом отделении на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-физиотерапевтом (по внутреннему совместительству) физиотерапевтического отделения на 0,25 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-физиотерапевтом на 0,5 ставки в отделении восстановительного лечения (л.д. 52-72).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости с пониженным возрастом, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условия и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организация, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Медведевой С.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

На момент подачи заявления в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости право на указанную пенсию у Медведевой С.В. не возникло, однако истица продолжает работать врачом-физиотерапевтом физиотерапевтического отделения ММБУ ГБ № г.о. Самара, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и просит назначить пенсию с момента выработки необходимых 30 лет медицинского стажа, т.е. с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на момент вынесения решения медицинский стаж истицы составляет более 30 лет, исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Медведевой С.В. удовлетворить.

1. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления стажа (год работы как год и 3 месяца) следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

2. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный медицинский стаж следующие периоды в календарном исчислении следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3. Назначить Медведевой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий: Назинкина Н.В.