Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-453/2021 ~ М-1-382/2021 от 16.07.2021

57RS0019-01-2021-000621-55 №2-1-453/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2021 года пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области Сафарова А.А.,

представителя ответчика ООО «Агропромышленная корпорация «Юность» Зубова К.В.,

представителя третьего лица Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Шевляковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация Юность» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства,

УСТАНОВИЛ:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация Юность» (далее по тексту – ООО «АПК Юность») о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства.

В обоснование требований указал о том, что в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, анализа административной практики природоохранных контролирующих органов, со стороны ООО «АПК Юность» установлено причинение вреда почве как объекту окружающей среды в результате непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки зерновых отходов на землях сельскохозяйственного назначения, а также мер по охране и защите указанных земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия. А именно: проведенной проверкой установлено, что при проведении планового осмотра, обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах территории Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям выявлен факт размещения отходов производства. Согласно акта осмотра обследования территории от 14.04.2021 на части земельного участка с кадастровым номером № складированы навалы зерновых отходов, которые на момент осмотра имели признаки тления и горения. Указанная часть земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства не используется. Площадь складирования отходов составила 17798 кв.м. При этом, согласно действующей на территории Орловской области Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Орловской области, утвержденной Приказом Департамента строительства, ТЭК, ЖХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16.09.2019 №, поступление твердых коммунальных отходов и отходов производства для захоронения на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, не предусмотрено. Т.е., на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенном в Успенском сельском поселении Должанского района Орловской области образована несанкционированная свалка отходов производства площадью <данные изъяты> кв.м. Собственником данного земельного участка является ООО «АПК Юность». Обществу неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства и устранении зерновых отходов. Предписания исполнены не были. В связи с чем просили суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки зерновых отходов площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Успенское сельское поселение. В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования и окончательно просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» вовлечь нарушенную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение, площадью 590 кв.м., в сельскохозяйственный оборот путем разработки и утверждения в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проекта рекультивации нарушенных земель в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и проведения рекультивации нарушенных земель в порядке и сроки, установленные таким проектом рекультивации.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что до настоящего времени часть территории земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. загрязнена отходами, не имеет плодородного слоя почвы, на нем произрастает сорная растительность, что свидетельствует о неисполнении предписания государственного земельного надзора от 04.07.2021 № 36 в полном объеме, непринятии ответчиком мер по вовлечению нарушенной части земельного участка в сельскохозяйственный оборот и ее использованию в соответствии с целевым назначением – для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указав о том, что на части данного земельного участка находится участок Турушкинского месторождения, а именно выход полезного ископаемого – мела, в связи с чем, провести рекультивацию не представляется возможным. При этом указал, что свалка на настоящий момент ликвидирована.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом указала о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» все категории нарушенных земель подлежат рекультивации. В настоящее время лицензия на добычу полезных ископаемых из месторождения не выдавалась, в связи с чем данный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения подлежит рекультивации для вовлечения в сельскохозяйственный оборот.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч.5,6 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с 10.07.2019 собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «АПК Юность»

24.01.2020 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в адрес ООО «АПК Юность» было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Было предписано устранить нарушения земельного законодательства путем вовлечения нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, в сельскохозяйственный оборот, а также не допускать складирование отходов производства на землях сельскохозяйственного назначения. Систематически проводить мероприятия по охранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (агротехнические, агрохимические, мелиоративные) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, местоположением <адрес>.

17.02.2020 г. постановлением начальника Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Гришиным С.Н. должностное лицо – руководитель ПУ «Вышнее Ольшаное» ООО «АПК Юность» Дорофеев И.В. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ по факту того, что в период с июля 2019 г. по октябрь 2019 г. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Орловская область, р-он Должанский, с/п Успенское, не выполнялись установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, и предотвращении других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно акту осмотра, обследования территории от 14.04.2021 №, проведенному отделом государственного земельного надзора Управления Росссельхознадзора по Орловской и Курской областям на основании приказа от 30.03.2021 № на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> складированы навалы зерновых отходов, которые на момент осмотра имели признаки тления и горения. Указанная часть земельного участка для веления сельскохозяйственного производства не используется. Признаков проведения мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения при проведении осмотра земельного участка не зарегистрировано.

04.06.2021 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в адрес ООО «АПК Юность» было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, согласно которого предписано устранить нарушение земельного законодательства путем вовлечения нарушенной части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в сельскохозяйственный оборот, также не допускать складирование отходов производства на землях сельскохозяйственного назначения.

19.07.2021 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в адрес ООО «АПК Юность» было вынесено предписание об обеспечении ликвидации несанкционированной свалки зерновых отходов площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>

Согласно акта выезда от 12.11.2021, проведенного Отделом государственного земельного надзора Управления россельхознадзора по Орловской и Курской областям, установлено, на части земельного участка с кадастровым номером № в грунте наблюдается выемка (меловая яма).В указанной выемке, а также на прилегающей к ней территории наблюдаются твердые бытовые отходы (битый шифер, коробки, пакеты, доски, ветви деревьев), навалы пепла, также в отдельных местах установлены следы горения. В непосредственной близости от вышеуказанной выемки наблюдается произрастание и сухостой сорной травянистой растительности с основным видовым составом: пырей ползучий и полынь обыкновенная. На остальной части земельного участка произведены агротехнические мероприятия (дискование, культивация, произрастает сельскохозяйственная культура). Согласно результатов произведенных измерений от 15.11.2021 площадь нарушенного участка составила – <данные изъяты> га. Нарушенный участок полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, - участок №, бытовой мусор площадью <данные изъяты> кв.м., участок №, яма, площадью <данные изъяты> кв.м., участок <данные изъяты>,зарастание, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «АПК Юность» допущены нарушения порядка использования и целевого назначения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, т.е. часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение, загрязнена отходами, не имеет плодородного слоя почвы, на участке произрастает сорная растительность, что свидетельствует о непринятии ответчиком мер по вовлечению нарушенной части земельного участка в сельскохозяйственный оборот и ее использованию в соответствии с целевым назначением – для сельскохозяйственного производства. Устранение данных нарушений должно быть произведено путем вовлечения нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение, площадью 590 кв.м., в сельскохозяйственный оборот путем разработки и утверждения проекта рекультивации нарушенных земель в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и проведения рекультивации нарушенных земель в порядке и сроки, установленные таким проектом рекультивации.

При этом, довод представителя ответчика о том, что наличие на земельном участке месторождения мела препятствует проведению работ по вовлечению в сельскохозяйственный оборот не может быть принят во внимание, поскольку данный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, лицензия на добычу полезного ископаемого до настоящего времени не выдавалась.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Орловского природоохранного прокурора.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» в доход муниципального образования «Урицкий район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация Юность», удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» вовлечь нарушенную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение, площадью <данные изъяты> кв.м., в сельскохозяйственный оборот путем разработки и утверждения в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проекта рекультивации нарушенных земель в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и проведения рекультивации нарушенных земель в порядке и сроки, установленные таким проектом рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация Юность» в доход муниципального образования Урицкий район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года.

Председательствующий Т.Н.Большакова