Решение по делу № 2-171/2012 (2-2055/2011;) ~ М-1765/2011 от 14.12.2011

              Дело № 2-171/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк       1 марта 2012 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

судьи Замуленко И.В.

при секретаре Мавродовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сашниковой ...19 к Администрации города Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (ранее - МУ «Дирекция единого заказчика») о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

Установил:

Истица Сашникова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (ранее - МУ «Дирекция единого заказчика»), которым просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ... обязать Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (ранее - МУ «Дирекция единого заказчика») заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру. Свои требования мотивировала тем, что с 1998 года и по настоящее время она с семьей проживает по адресу: г. Новокузнецк, ул. Горьковская, 36-16. Общая площадь квартиры составляет 43,1 кв.м, квартира находится на четвертом этаже. Данную жилую площадь предложила ее мужу Сашникову В.А. для проживания Жилищно-коммунальная контора треста «Кузнецкметаллургстрой» как служебную, так как он работал в милиции Заводского района. В 1998 году она с мужем Сашниковым В.А. жила в гражданском браке. Официально брак зарегистрировали в 2001 году. При вселении ордер не выдали, однако вселение происходило в порядке, установленном в ЖКК треста «Кузнецкметаллургстрой», то есть по договоренности с руководством. На момент вселения в спорном жилом помещении по адресу: ... не было отопления, электрической проводки, сантехники, окна были заложены кирпичом, даже не было дверей, помещение и подъезд были завалены бытовым мусором. За период проживания в квартире по ... ее семьей был произведен следующий ремонт: настил полов, демонтаж кирпичной кладки в оконных проемах, установка оконных и дверных блоков, установка радиаторов отопления, установка электрической проводки, установка канализации, оштукатуривание стен и потолков, установка железной двери. Вместе с жильцами нашего подъезда вывезли мусор, сделали электропроводку в подъезде, заштукатурили стены с первого по пятый этаж, вставили железную дверь с домофоном, а также облагородили дворовую территорию: засыпали ямы на дороге перед домом, сделали карманы для парковки машин. В 2001 году вместо ... был создан ... Данная организация также не выдала никаких документов на жилое помещение. В 2002 году МПЖРЭП -3 был реорганизован в МУЖЭП -24. В 2002 году данная организация переименовывается в ООО «ЖКУ». С ... жилой дом, расположенный по адресу: ... находится на обслуживании ..., расположенный по адресу: .... Управляющая компания ... открыла на нее лицевой счет на оплату жилищных и коммунальных услуг ..., тем самым подтвердила законность ее проживания в спорном жилом помещении. Но договор на оказание услуг по ремонту и содержанию ... заключил только со старшей домом ...1, проживающей по адресу: .... С 1998 года спорное жилое помещение по адресу: ... является единственным местом проживания ее и ее семьи. В настоящее время в данной квартире проживают вместе с ней: ее муж -Сашников ...20, сын от первого брака - ...3 ... рождения, дочь - ...4 ... рождения, сын - ...5 ... года рождения. Право приватизации какого-либо недвижимого имущества она не использовала. В настоящее время дом по ..., входит в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образовании ... и числится на учете МУ «Дирекция единого заказчика». С момента передачи дома по ... муниципальную собственность, в силу закона она пользуется квартирой по адресу: ... на условиях договора социального найма. Самостоятельно, без судебного решения, заключить договор социального найма с МУ «ДЕЗ» ... не представляется возможным, так как нет первоначальных документов, подтверждающих законность вселения и проживания в спорном жилом помещении. Однако по аналогичному спору решением Заводского районного суда ... было признано право проживания жильцов в квартирах ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... по .... В настоящее время все обязанности нанимателя ею выполняются исправно и в срок. Обязанность заключить договор социального найма возникает как у ответчика, осуществляющего регистрацию вещных прав, так и у нее, осуществляющей пользование жилым помещением в ....

В судебном заседании истица Сашникова Н.А. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что с 1998 года она проживает по адресу: .... В настоящее время в данной квартире проживает она, ее супруг и трое детей. Их семья состоит на очереди на получение жилья как многодетная и малообеспеченная. Брак с Сашниковым В.А. был зарегистрирован в 2001 году. Квартира была выделена супругу в 1998 году, когда он служил в ОВД Заводского района г. Новокузнецка, имелось соответствующее ходатайство от УВД о предоставлении ему жилья, оно положительно было рассмотрено в Администрации Заводского района г.Новокузнецка и передано в ЖКК треста КМС, где ходатайство также было удовлетворено. Так как ЖКК треста КМС в 2001 году было ликвидировано, для решения вопроса о выдаче ордера либо заключении договора жилищного найма все документы ими были переданы в Администрацию г.Новокузнецка. Глава города пообещал им, что с ними будет заключен договор социального найма. Они ждали, а когда снова обратились в Администрацию города Новокузнецка им сказали, что их документы утеряны. Имеющиеся у них на руках документы с подписанным ходатайством о выделении квартиры они отдали главе города когда были у него на приеме. Расписку в получении документов им не выдавали. За все время проживания в данной квартире за коммунальные услуги они платили только за два месяца, плату за коммунальные услуги - горячую и холодную воду, канализацию и отопление у них не принимали, поскольку у них не было документов на квартиру и они не могли зарегистрироваться в квартире. Вносили оплату за содержание мест общего пользования и другие коммунальные услуги только управляющей организации ... которая заключила с ними договор и открыла лицевой счет. Долга по оплате за данные услуги не имеется.

Представитель ответчика Администрации города Новокузнецка в суд не явился, о слушании дела извещен.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (ранее - МУ «Дирекция единого заказчика») в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и вынести решение на основании имеющихся в деле доказательств в соответствии с действующим законодательством, согласно поступившему отзыву на исковое заявление пояснил, что МБУ «Дирекция ЖКХ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе для заключения договоров социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, найма специализированного жилого помещения, коммерческого найма жилого помещения. Учреждение осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением Администрации г. Новокузнецка от ... .... Для решения вопроса о заключении договора найма жилого помещения Сашникова Н.А. должна представить правоустанавливающий документ на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Третье лицо Сашников В.А. в суд не явился, о слушании дела извещен, участвуя в судебном заседании ..., исковые требования поддержал, суду пояснил, что с 1998 года по настоящее время он с семьей проживает по адресу: .... В 1998 году он работал в ППС Заводского района, с ходатайством о предоставлении ему жилого помещения обратился к руководству, поскольку квартира по указанному адресу на тот момент была пустая, там собирались наркоманы, в квартире никто зарегистрирован не был. От руководства имелось соответствующее ходатайство о предоставлении ему жилья, оно положительно было рассмотрено в Администрации Заводского района г.Новокузнецка и передано в ЖКК тр. КМС, где ходатайство также было удовлетворено. ... им дал устное согласие на проживание в данной квартире, документы в ЖКК тр. КМС передавал ...21, документов о том, что квартира по указанному адресу передана им для проживания не предоставлялось. В 1999 году он уволился, в 2000 году устроился в конвой. Все имеющиеся на квартиру документы они передавали в Администрацию ..., в настоящее время им сообщили, что документы утеряны. Сведений о том, что документы были переданы в Администрацию ... не имеется, так как они с супругой были неопытные и не могли предположить, что такие сведения будут необходимы. Их семья состоит на очереди на получение жилья как многодетная и малообеспеченная.

Свидетель ...10 суду показал, что Сашникова В.А. знает, работали вместе в ОВД Заводского района г. Новокузнецка. На тот момент работников обеспечивали жильем, от руководства имелось соответствующее ходатайство о предоставлении ему жилого помещения, Сашников В.А. собирал документы на квартиру по ... Вопрос о предоставлении ему данной квартиры решался в Администрации Заводского района, Сашникову В.А. была выделена квартира по ...

Свидетель ...11 суду показал, что Сашникова В.А. знает, они вместе работали. В 2000-2001 году Сашников обратился к руководству с ходатайством о предоставлении ему жилого помещения по .... После этого руководство ОВД Заводского района ходатайствовало перед Администрацией Заводского района г. Новокузнецка о предоставлении ему жилого помещения по .... Глава города не отказал им в предоставлении жилого помещения по указанному адресу. Вопрос о предоставлении ему жилого помещения решился положительно.

Свидетель ...12 суду показала, что она проживает по п..., ... Сашникову Н.А знает с 1998 года, она с супругом и детьми проживает в .... Поскольку супруг истицы раньше работал в милиции, ему предоставили данную квартиру для проживания. До того, как Сашниковы въехали в квартиру, квартира пустовала, была в запущенном состоянии. Квартира находится на 4 этаже, в ней отсутствовали окна, двери, пол, сантехника. Сашниковы сделали ремонт, вставили двери, пластиковые окна, постелили пол, наклеили обои, поставили сантехнику. В их подъезде жильцы сами сделали ремонт, Сашниковы также принимали участие в ремонте подъезда. На момент вселения в квартиру, дом был признан аварийным, но сейчас подлежит капремонту.

Свидетель ...13 суду показала, что по ... она проживает с 1995 года, семья Сашниковых проживает с 1998 года. До въезда Сашниковыми в ..., квартира была в плохом состоянии, там собирались наркоманы, в квартире не было дверей, окон. Сашников работал в милиции Заводского района, ему выделили данную квартиру для проживания. В подъезде сделан жильцами ремонт, Сашниковы принимали участие в ремонте, в квартире они проживают постоянно. ... принадлежал организации ..., она отработала дворником в данной организации, ей выделили по решению суда квартиру, но никаких документов на квартиру не выдали. Управляющая компания ... организована около двух лет назад. Оплату за коммунальные услуги высчитывали из ее заработной платы. За все время проживания ...17 в квартире, никто на их квартиру не претендовал, прежние жильцы бросили квартиру, так как семья их распалась, жена уехала жить в другой город, а мужу дали другую квартиру по месту новой работы меньшей площадью. Квартира пустовала около года..

Выслушав истицу, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно п.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 2 ст.1 ЖК РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащим им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Суд считает, поскольку спорные правоотношения возникли до 1 марта 2005 года, то при разрешения настоящего судебного спора в части разрешения требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением необходимо руководствоваться ЖК РСФСР, а поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер и вопрос о заключении с истцом договора социального найма подлежит разрешению в период действия ЖК РФ, то при разрешении требования о заключении договора социального найма с истцом в отношении указанной квартиры необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ.

        В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

        В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключаются в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу положений ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся совместно проживающие с ним совместно супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: ... находится в муниципальной собственности.

Из пояснения истицы, третьего лица и свидетелей судом установлено, что в 1998 году супругу истицы Сашникову В.А. на семью из трех человек (на него, его супругу - истцу Сашникову Н.А. и ее сына от первого брака ...3) по месту его работы - в ОВД Заводского района г. Новокузнецка (л.д. 67-72) была предоставлена для проживания квартира по адресу: ... в тот период времени находившаяся на балансе ... общей площадью 43,1 кв.м, расположенная на 4 этаже, что документально оформлено не было.

Истица Сашникова Н.А. зарегистрирована в квартире, расположенной в ..., принадлежащей на праве собственности ...14 (л.д. 20, 42). Супруг истицы Сашников В.А. состоит на регистрационном учете в жилом доме в ..., принадлежащем на праве собственности его племяннику ...15 (л.д. 43-46). В спорном жилом помещении никто на регистрационном учете не состоит (л.д. 55).

С 1998 года Сашникова Н.А. сосвместно со своим супругом Сашниковым В.А. и детьми ...3, ...5, ...4 открыто и добросовестно постоянно проживают в спорном жилом помещении, сообщают о данном жилье как месте своего постоянного проживания в различные государственные органы, учреждения и организации, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами - договором о вкладе ... и Сашниковым В.А. ... (л.д. 26), извещением ... (л.д. 27), договором на обслуживание, заключенным Сашниковым В.А. с ...» в 2007 году (л.д. 28), выпиской Сашниковой Н.А. из ... (л.д. 29), где в качестве постоянного места проживания Сашниковых указан адрес: ... договором подряда ..., заключенном ... между Сашниковым В.А. и ...» на установку пластиковых окон по адресу: ... (л.д. 30), характеристикой ...16, проживающему по адресу: ... (л.д. 31).

Судом также установлено, что с Сашниковой Н.А. фактически заключен договор найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: ..., что подтверждается счетами и квитанциями об оплате коммунальных платежей по спорной квартире.

Кроме того, Сашникова Н.А. осуществила капитальный и текущий ремонт квартиры, а именно: установила входную дверь в квартиру, сантехнику, вставила пластиковые окна, заменила электрическую проводку, постелила полы, сменила радиаторы отопления, покрасила и побелила стены и потолки, поклеила обои. Поддерживает квартиру в пригодном для проживания состоянии. Вместе с жильцами подъезда сделала электропроводку в подъезде, заштукатурила в нем стены, вставила железную подъездную дверь с домофоном.

Однако с Сашниковой Н.А. не был заключен договор найма жилого помещения в письменной форме.

На основании изложенного, следует признать, что соглашение о вселении истицы в жилое помещение по ... в качестве члена семьи между истицей и ее супругом (нанимателем жилого помещения) состоялось, истица фактически приобрела право пользования указанным жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, вследствие чего требование истицы о признании за ней права пользования спорным жилым помещением является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, также подлежит удовлетворению требование о заключении с истицей договора социального найма спорного жилого помещения по следующим основаниям.

Статьей 70 ЖК РФ установлено, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из материалов дела усматривается, что хотя договор социального найма жилого помещения и не был оформлен письменно, фактически он был заключен между собственником и нанимателем - супругом истицы. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В соответствии с положениями ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В статье 83 ЖК РФ указано, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Поскольку факт вселения истицы в спорное жилое помещение установлен судом, наниматель не являлся одиноко проживающим, отношения по социальному найму жилого помещения не прекратились, истица имеет право на заключение с ней договора социального найма, и данное исковое требование также подлежит удовлетворению.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Признать за Сашниковой ...22 право пользования жилым помещением по ... в ....

     Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с Сашниковой ...23 договор социального найма на жилое помещение по ... ....

     Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца.

    Судья                   /подпись/                                                                    И.В.Замуленко

    Мотивированное решение изготовлено ...

    Верно. Судья                                                                                          И.В.Замуленко