Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-166/2021 ~ М-75/2021 от 03.02.2021

                                Дело №а-166/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                  05 апреля 2021 года        

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Софроновой И.А.

при секретаре Некрасовой Г.В.,

с участием представителя административного истца Гнездилова А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Бокова а.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов

установил:

Боков А.В. обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений РК о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Боков А.В. и Кожевников А.В. в порядке п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ подали совместное заявление в Министерство имущественных и земельных отношений РК, в котором изъявили желание приобрести в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № путем заключения договора купли-продажи земельного участка. В границах испрашиваемого земельного участка расположено нежилое здание магазина с кадастровым номером №, в котором расположены помещения: с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности Бокову А.В., и с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности Кожевникову А.В. В ответ на заявление Министерством дан ответ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится решение об отказе в заключении с Боковым А.В. и Кожевниковым А.В. договора купли-продажи земельного участка. Административный истец считает отказ незаконным, поскольку в письме от ДД.ММ.ГГГГ не указано ни одно из правовых оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в заключении договора. Отказ мотивирован только тем, что судебным приставом-исполнителем наложен запрет в отношении принадлежащих на праве собственности Кожевникову А.В. объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №. Решение административного ответчика нарушает исключительное право административного истца на приобретение в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №. Боков А.В. просит признать незаконным решение об отказе

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в установленный судом срок осуществить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК.

    Боков А.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

    Представитель административного истца Гнездилов А.В. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что испрашиваемый земельный участок не является ограниченным в обороте.

    Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указывает, что по сведениям ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукша УФССП по РК наложено ограничение о запрете, в связи с чем они являются ограниченными в обороте в связи с возбуждением исполнительного производства, следовательно, является ограниченным в обороте и земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание магазина с кадастровым номером №.

    Заинтересованные лица Кожевников А.В., Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Боков А.В. и Кожевников А.В. являются собственниками помещений с кадастровым номерами № и №, № соответственно, расположенными в нежилом здании магазина с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Здание магазина расположено на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Боков А.В. и Кожевников А.В. обратились в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на основании ст. 39.20 ЗК РФ в собственность без проведения торгов в общую долевую собственность путем заключения договора купли-продажи.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Суд считает отказ административного ответчика незаконным по следующим основаниям.

    Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности изложены в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В обоснование решения об отказе административный ответчик ссылается на то, что земельный участок является ограниченным в обороте, поскольку в отношении помещений с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих на праве собственности Кожевникову А.В., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукша УФССП по РК наложено ограничение о запрете на совершение действий по регистрации.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Виды земельных участков, которые изымаются из оборота, ограничены в обороте и определены пунктами 4, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень ограниченных в обороте, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанных в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятых особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; занятых объектами космической инфраструктуры; расположенных под объектами гидротехнических сооружений; предоставленных для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненных опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010220:40 не является изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, в связи с чем отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании того, что на объекты недвижимости – помещения с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие Кожевникову А.В., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукша УФССП по РК наложен запрет на совершение регистрационных действий, не основан на нормах действующего законодательства, в связи с этим суд считает обоснованными требования административного истца о признании отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, с возложением на административного ответчика обязанности рассмотреть по существу заявление Бокова А.В. и Кожевникова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть по существу заявление Бокова А.В. и Кожевникова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.

Судья                             Софронова И.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.