Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2017 от 27.03.2017

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                           24 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска С.С. Сакович,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Сайко А.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З №-ПВ/297/6/11 от 21.02.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З №-ПВ/297/6/11 от 21.02.2017г. индивидуальный предприниматель Сайко А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Согласно постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З №-ПВ/297/6/11 от 21.02.2017г., ИП Сайко А.А. 26.02.2016 г. допустил нарушение трудового законодательства, выразившееся в допущении к исполнению трудовых обязанностей водителя С без прохождения обязательного в силу положений ст.213 ТК РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности психиатрического освидетельствования, которое было выявлено в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, проведенной в период с 12 мая 2016 г. по 20 мая 2016 г.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель Сайко А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З №-ПВ/297/6/11 от 21.02.2017г. отменить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена в случае допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в обязательном порядке в том числе и обязательных психиатрических освидетельствований. Вместе с тем, каждый его работник принимаемый на работу в качестве водителя автобуса, имеет полученную в установленном законом порядке медицинскую справку о допуске к управлению транспортными средствами. При получении указанной справки, водитель проходит обследование врачебной комиссии в состав которой, в том числе входит врач психиатр-нарколог и врач психиатр психоневрологического диспансера. Полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении него подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание ИП Сайко А.А., его защитник-адвокат М, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Статья 213 ТК РФ предусматривает необходимость проведения медицинских осмотров (обследований) и психиатрических освидетельствований некоторых категорий работников, которые осуществляются за счет работодателя.

Так, согласно ч. 6 и 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Таким образом, в силу указанных норм трудового права, работодатель обязан за счет собственных средств организовывать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников, которые связаны с источниками повышенной опасности.

Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом положений Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Соответственно, если работник отказывается пройти обязательное психиатрическое освидетельствование, работодатель не вправе принудить его к этому.

Вместе с тем, в силу абз. 13 ч. 2 ст. 212 и абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ в указанном случае работодатель обязан не допустить работника к исполнению трудовых обязанностей (отстранить от работы) до прохождения им такого освидетельствования.

Из материалов дела следует, что ИП Сайко А.А. допустил к работе водителя автобуса С, который не прошел обязательное психиатрическое освидетельствование.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Действия ИП Сайко А.А. по допуску к работе водителя автобуса С без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, как того требует действующее законодательство, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении №-ПВ/297/6/7 от 14.10.2016 года, согласно которому при проведении в период с 12.05.2016г. по 20.05.2016г. Государственной инспекцией труда в Красноярском крае внеплановой документарной проверки по несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшему 26.02.2016г. у ИП Сайко А.А., установлено, что в нарушение ст. 212, 213, 76 ТК РФ, водитель автобуса С был допущен к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. С момента его трудоустройства у ИП Сайков А.А. - 11.06.2010г. по день произошедшего с ним несчастного случая - 26.02.2016г., обязательное психиатрическое освидетельствование водитель автобуса С не проходил;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля №-ПВ/297/6/1 от 13.04.2016г. о проведении внеплановой, документарной проверки ИП Сайко А.А.;

- актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля №-ПВ/297/6/2 от 20.05.2016г. ИП Сайко А.А., которым установлено, что ИП Сайко А.А. допустил нарушение трудового законодательства, выразившееся в допущении к исполнению трудовых обязанностей водителя С без прохождения обязательного в силу положений ст.213 ТК РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности психиатрического освидетельствования;

         -    предписанием № №-ПВ/297/6/3 от 20.05.2016г., которым ИП Сайко А.А. было предписано организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования его работникам, осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности;

- актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 26.02.2016г. в 10 часов 30 минут у ИП Сайко А.А.;

-    табелем учета рабочего времени водителя автобуса С, медицинской справкой о допуске к управлению транспортным средством С, приказом о приеме на работника С на работу от 11.06.2010г., приказом № от 18.06.2010г. о допуске С к самостоятельной работе по профессии водитель.

Допустимость и достоверность принятых доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Сайко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ИП Сайко А.А. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы ИП Сайко А.А., изложенные в жалобе, нахожу несостоятельными.

Работники, которые осуществляют отдельные виды деятельности, в частности связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работают в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования указанными работниками утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.

Виды деятельности и работы, при выполнении которых работник проходит указанное освидетельствование, определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением совета министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих такие виды деятельности (выполняющих соответствующие работы), проводится, в частности: 1) при поступлении на работу (абз. 5 п. 9 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н); 2) в дальнейшем не реже одного раза в пять лет (п. 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695).

Исходя из п. 4 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводит врачебная психиатрическая комиссия.

Такие комиссии в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, что следует из пп. 1 п. 2 Приказа ФМБА России от 07.09.2015 N 170.

Согласно п. 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, по итогам освидетельствования врачебная комиссия принимает решение о пригодности (непригодности) работника к осуществлению вида деятельности (выполнению работы в условиях повышенной опасности).

Рекомендуемая форма решения врачебной психиатрической комиссии, которая создана на базе медицинской организации, подведомственной ФМБА России, приведена в приложении N 3 к Приказу ФМБА России от 07.09.2015 N 170.

ИП Сайко А.А. не представлено доказательств тому, что водитель автобуса С прошел в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование при приеме на работу, а также в период своей работы с 11.06.2010г. и до дня его смерти 26.02.2016г.

Медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством, не свидетельствуют о том, что водитель автобуса С прошел психиатрическое освидетельствование в том порядке, как это предусмотрено вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Допущенная должностным лицом неточность в дате вынесения постановления «21.02.2016 г.», является явной опиской и не влияет на существо принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З №-ПВ/297/6/11 от 21.02.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ИП Сайко А.А. оставить без изменения, а жалобу ИП Сайко А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                                        С.С. Сакович