Решение по делу № 12-225/2015 от 11.02.2015

Постановление

по делу об административном правонарушении

10.03.2015 года г. Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Джалалов Д.А., при секретаре Хабиевой А. У., рассмотрев жалобу Сулейманова Гаджимурада Хизриевича, об отмене постановления №909 по делу №2661-14 от 29.12.2014 года,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО5 вынесено Постановление № по делу № о назначении административного наказания в отношении ФИО1 - руководителя ТСЖ «Восход»в виде штрафа на сумму 30000 рублей по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

ФИО1 не согласным с данным постановлением обратился в суд с жалобой, считал Постановление № по делу № о назначении административного наказания в отношении него незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям,

В соответствии с ч 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирным доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, Утверждённым Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодеком, товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливается этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п.5 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в)размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г)предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В силу п. 7 Стандарта товарищество и кооперативы обязаны размещать на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просил суд восстановить срок для обжалования данного постановления, так как о вынесенном постановлении ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГ года, так как он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отъезде в начале в селе в связи со смертью близкого родственника, затем ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден по семейным делам выехать за пределы РД и по возвращению получил копию данного и так как болел, часто вызывал врачей (гипертонический криз) не смог в течении десяти дней со дня вручения ему копии постановления обжаловать его и признать незаконным постановление о привлечении ФИО1 в административной ответственности по ч.1 ст.7.23 КоАП РФ.

Представитель Государственной жилищной инспекции РД по доверенности ФИО4 просил суд отказать в восстановлении срока для обжалования постановления и в удовлетворении его жалобы отказать.

Суд, выслушав заявителя и исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу ФИО1 и доводы, изложенные в жалобе и в суде, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании представитель ФИО1 пояснил, что о вынесенном решении ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ года, но в связи с тем, что он болел он не смог своевременно обжаловать данное постановление, просил суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления.

Суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № (престарелый возраст 1938 года рождения, состояния здоровья).

В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из разъяснений положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 11-Ад07-8 и другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по административном правонарушении прокурора <адрес> в ходе совместных надзорных мероприятий прокуратуры и ГЖИ выявлен факт ненадлежащей организации работы в части порядка раскрытия информации ТСЖ «Восход».

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО5 вынесено Постановление № по делу № о назначении административного наказания в отношении ФИО1 - руководителя ТСЖ «Восход» виде штрафа на сумму 30000 рублей по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что представители ГЖИ несмотря на то, что им предлагали зайти на сайт в информационно - телекоммунапкационной сети Интернет на которой еще в сентябре 2014 года была занесена вся необходимая информация этого не сделали.

В соответствии с ч 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирным доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, Утверждённым Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодеком, товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливается этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п.5 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в)размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г)предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В силу п. 7 Стандарта товарищество и кооперативы обязаны размещать на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Из исследованных судом материалов дела следует, что у ТСЖ «Восход» имеется официальный сайт www.reformaqkh.ru («Реформа ЖКХ») к которому имеется свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирным доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, Утверждённым Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодеком, товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливается этим стандартом раскрытия информации. На вышеуказанном сайте с ДД.ММ.ГГГГ опубликована вся необходимая информация.

В помещении ТСЖ «Высотник» имеется также стенд с информацией для жильцов многоквартных домов.

В соответствии с правилами статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения.

2) отсутствие состава административного правонарушения.

В данном случае судом установлено отсутствие события административном правонарушения ТСЖ «Восход» и вина ФИО1 как руководителя ТЖС «Восход».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3.,30.6.,30.8, ст. 30.10. КоАП РФ,

Постановил:

Восстановить срок для обжалования Постановления по делу об административно правовом нарушении первого заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО5 № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление по делу об административно правовом нарушении первого заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО5 № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО1 - руководителя ТСЖ «Восход»в виде штрафа на сумму 30000 рублей по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10-ти дней со дня получения копии постановления.

Судья ФИО6