Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7960/2010 от 06.12.2010

Судья Нагорнова О.Н. Дело № 33-7960/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Перминовой Н.А. и Ус Е.А.,

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 09 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 октября 2010 года, по которому:

Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 18.06.2010 № признан незаконным.

Епова А.И. восстановлена в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано произвести Еповой А.И. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Епова А.И. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании Приказа от 18.06.2010 № незаконным, восстановлении в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах», предоставлении единовременной социальной выплаты, указывая, что она, проживая в непригодном для проживания жилом доме, нуждается в получении жилого помещения, относится к категории «участников Великой Отечественной войны» и имеет право на получение требуемой социальной выплаты, однако ответчик своим оспариваемым решением безосновательно отказал ей в реализации гарантированного законом права.

В предварительном судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал. В судебное заседание 21.10.2010 года не явился.

Ответчик своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направил, представив отзыв о несогласии с заявленным иском.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство РК по социальному развитию с решением суда не согласно и просит его отменить, указывая, что истец не подтвердила своего права на получение единовременной социальной выплаты.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.347 ГПК РФ в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение правильным.

Судом установлено, что Епова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «участников Великой Отечественной войны» и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Из обстоятельств дела следует, что Епова А.И. постоянно проживает по адресу: ..., ... ... ... признанном решением межведомственной комиссии непригодным для проживания (акт обследования и заключение от ДД.ММ.ГГГГ и акт обследования и заключение от ДД.ММ.ГГГГ). При этом в акте обследования помещения указано, что помещения жилого дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания и отдельных его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Постановлением Главы администрации МР «Усть-Куломский» от 20.11.2008 № Епова А.И. была принята на учет в целях предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Постановлением Главы администрации МР «Усть-Куломский» от 27.07.2010 № Епова А.И. была снята с соответствующего учета.

Не согласившись с принятым решением, Епова А.И. обжаловала решение о ее снятии с учета в судебном порядке.

Решением Усть-Куломского районного суда от 10.09.2010 по делу № Постановление Главы администрации МР «Усть-Куломский» от 27.07.2010 № в части снятия с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий участника ВОВ Еповой А.И. было признано недействительным, Епова А.И. восстановлена в соответствующих списках. При этом суд признал, что Епова А.И. была поставлена на учет при наличии законных оснований, данных о том, что такие основания утрачены, не имеется. Решение вступило в законную силу.

Приказом Агентства РК по социальному развитию от 18.06.2010 года № Еповой А.И. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительством или приобретение жилья, Епова А.И. исключена из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем категории граждан «участники Великой Отечественной войны», нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 приведенного Федерального закона.

Согласно указанной нормы Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14, 16 и 21 Федерального закона № 5-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Во исполнение федерального законодательства был принят Закон Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки», который установил, что формой обеспечения жильем граждан, относящихся к категориям, установленным ст.14,16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Соответствующие социальные выплаты предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете. Предоставление выплат отнесено к полномочиям Агентства Республики Коми по социальному развитию в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58.

Согласно п.3 утвержденного Порядка формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.4.15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах», производится Агентством Республики Коми по социальному развитию на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, в порядке очередности в соответствии с республиканским списком по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления.

Возражения Агентства Республики Коми по социальному развитию против иска Еповой А.И. сводились к утверждению ответчика о том, что Епова А.И., изменив свое место жительства 02.05.2007 года, намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Между тем, судом было установлено, что проживание Еповой А.И. в квартире ее дочери Еповой Е.Ю, по адресу: ... в период 1992-2007 годы носило периодический и временный характер, было вызвано не изменением постоянного места жительства истца (с 1977 года постоянно проживала по адресу: ..., ... а жизненными обстоятельствами – тяжелым заболеванием дочери и необходимостью оказания ей родственной помощи по хозяйству и уходу за малолетним ребенком.

При установленных обстоятельствах, с учетом выводов вступившего в законную силу решения Усть – Куломского районного суда Республики Коми от 10.09.2010 года по делу № оснований для признания правомерным Приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию от 18.06.2010 № у суда не имелось.

Доводы жалобы о ничтожности заключения Межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения нельзя признать обоснованными, поскольку данные заключения соответствуют требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

С учетом приведенных выше фактических обстоятельств нельзя признать состоятельным довод жалобы об обеспеченных истца пригодным для проживания жилым помещением.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые влекут к отмене решения, судом не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда законно и обоснованно.

Спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, установленным по делу доказательствам дана правильная оценка.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства РК по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Суслова

Судьи Н.А. Перминова

Е.А. Ус