Решение по делу № 12-107/2015 от 02.03.2015

Дело № ...

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ ...

Судья Советского районного суда ... Танганов Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жамьяновой ИБ на постановление заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля Матханова Л.В. от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля Матханова Л.В. от ДД.ММ.ГГГГг. экономинст-контрактный управляющий ГБУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер»ЖамьяноваИ.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе в Советский районный суд ... ЖамьяноваИ.Б. просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на необходимость применения правил о малозначительности правонарушения, поскольку нарушение срока предоставления сведений произошло вследствие большой нагрузки и никаких вредных последствий для нормальной работы учреждения не повлекло, все контракты исполнены в сроки и в полном объеме. В качестве смягчающих обстоятельств просила учесть наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении..

В судебном заседании ЖамьяноваИ.Б.и ее представитель по ордеру Норбоев В.С. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, применив правила о малозначительности правонарушения. Также пояснили, что ранее Жамьянова к административной ответственности не привлекалась, у работодателя отсутствуют претензий в связи с допущенными задержками, на работе заявитель характеризуется исключительно с положительной стороны, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Помимо этого, пояснили, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. является значительной суммой и существенно осложнит финансовое положение семьи заявителя.

Представитель Министерства финансов РФ по доверенности Проценко Т.А. с доводами жалобы не согласилась, возражала против ее удовлетворения, пояснив, что допущенная ЖамьяновойИ.Б. просрочка направления сведений об исполнении госконтрактов является существенным нарушением законодательства о размещении заказов, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ЖамьяновойИ.Б. и ее представителя, представителя Министерства финансов РБ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных требований Закона должностным лицом государственного заказчика ГБУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» Жамьяновой И.Б. сведения об исполнении государственных контрактов направлены в уполномоченный органна ведение реестра контрактов федеральный орган исполнительной власти через официальный сайт установленного срока – на 11 рабочих дней по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. №... на поставку расходных материалов медицинского назначения(перевязочные средства, маска одноразовая); на 12 рабочих дней по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. ... на поставку расходных материалов медицинского назначения(пробирки, держатели, иглы); на 1 рабочий день по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. б/н на поставку дезинфицирующих средств на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу ГБУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №82-ОД «О назначении контрактного управляющего» ответчтвенным за осуществление закупок для обеспечения нужд ГБУЗ «РКВД» контрактным управляющим назначена экономист Жамьянова И.Б.

В соответствии с п.2.17, 4.3 должностнойинструкции экономист-контрактный управляющий исполняет обязанности, предусмотренные требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При таких обстоятельствах заместитель председателя Комитета государственного финансового контроля Матханов Л.В. пришел к правильному выводу о наличии в действиях ЖамьяновойИ.Б.состава административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащегося в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, хотя формально бездействие заявителя и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, является малозначительным правонарушением.

Исходя из изложенного, полагаю, что в действиях ЖамьяновойИ.Б. отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Жамьяновой ИБ удовлетворить, отменить постановление заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля Матханова Л.В. от ДД.ММ.ГГГГг. ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Жамьяновой ИБ

Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Жамьяновой ИБ устное замечание.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Копия верна:

Судья Б.И. Танганов