Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2016 (2-8538/2015;) ~ М-7300/2015 от 11.09.2015

Дело № 2-235/16

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2016 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Текеевой Л.А.,

с участием:

истца Петрушенко А.В.,

представителя истца Валуйского С.С.,

представителя ответчика Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края Павлова П.С.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного предмета спора относительно предмета спора, - отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Минасян Ж.Р.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного предмета спора относительно предмета спора, - Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Баранукова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрушенко А. В. к Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения,

установил:

Петрушенко А.В. обратился в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, в дальнейшем свои требования уточнил, просит возложить на ответчика обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Петрушенко А.В. родился <дата обезличена>, его родители мать - Петрушенко В. Д. <дата обезличена> года рождения умерла <дата обезличена>, отец Петрушенко В. В.ич <дата обезличена> года рождения был лишен родительских прав <дата обезличена> решением Ипатовского районного суда, в связи с чем, его опекуном была назначена бабушка Трегубова А. В. <дата обезличена> года рождения. С 1997 года по 2001 год истец проживал вместе с опекуном Трегубовой А. В. по ее месту жительства по адресу. <адрес обезличен>, с.Б. Джалга, <адрес обезличен>. При назначении опеки право пользования жилым помещением за ним не закреплялось и жилым помещением не обеспечен до настоящего времени. В уведомлении о включении граждан в сводный список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от <дата обезличена> <номер обезличен>-дсп указано, что учетное дело Петрушенко А.В., <дата обезличена> года рождения, рассмотрено. Петрушенко А.В., не был включен в сводный список, в связи с отсутствием правовых оснований, а именно, что в собственности супруги Петрушенко А.В. имеется жилое помещение, которое было приобретено в браке и согласно ст. 34 СК РФ является совместно нажитым имуществом супругов. <дата обезличена> ответом Администрации Шпаковского муниципального района СК дан ответ о том, что истец не был включен в сводный список. 09.07.2015г. Петрушенко А.В. повторно обратился с заявлением о включении его в сводный список детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ответом из Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> от <дата обезличена> за <номер обезличен> ему вторично было отказано во включении в сводный список по аналогичным обстоятельствам. С вышеуказанным решением истец не согласен, считает, его незаконным и необоснованным, нарушающим его право на включение в сводный список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, старше 23 лет для обеспечения жильем.

В судебном заседании истец Петрушенко А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что <дата обезличена> он вступил в брак с Петрушенко А. В.. <дата обезличена> Лысов И. М. являющийся родным дедушкой его супруги составил на имя своей внучки Петрушенко А. В. завещание на все его имущество у нотариуса <адрес обезличен> нотариального округа <адрес обезличен> РФ Чалченко Р.В. № <адрес обезличен>8. <дата обезличена> Лысов И. М. продал домовладение и земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается договором купли - продажи недвижимости, заключенным между продавцом Лысовым И. М. (представитель по доверенности по сделки выступала Караева А. И.) и покупателями Богословским Д.Н., Богословской А.П., Богословской С.Ф. и Богословским С.Д. Часть денежной суммы от сделки в размере <данные изъяты> рублей Лысов И. М. подарил на основании договора дарения денежной суммы от <дата обезличена> своей внучки Петрушенко А. В. на приобретение в собственность жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> кор. 3 <адрес обезличен> в дальнейшем в регистрирующем органе ей было выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, где указано, что собственником квартиры является Петрушенко А. В..

Представитель истца Валуйский С.С. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> Павлов П.С. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что отделом образования администрации Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> было предоставлено учетное дело Петрушенко А. В., <дата обезличена> года рождения. В министерстве было принято решение об отсутствии правовых оснований для включения Петрушенко А. В. в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа подлежащих обеспечению жильем по договорам найма жилых помещений. В собственности супруги Петрушенко А. В., Петрушенко А. В., имеется жилое помещение. Петрушенко А. В. утверждает, что данное имущество является собственностью его супруги, так как приобретено на денежные средства, полученные его супругой в дар. В соответствии со статьей 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Договор купли-продажи недвижимости (квартиры) от <дата обезличена> подписан на момент, когда Петрушенко А. В. уже состоял в законном браке с Петрушенко А. В.. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Считает, что имущество, приобретенное по договору купли-продажи, является общим имуществом, в связи с чем, включить Петрушенко А. В. в число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не представляется возможным.

Представитель отдела образования администрации Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> Минасян Ж.Р. просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> Барануков А.А. в судебном заседании указал, на невозможность обеспечения жильем до включения в списки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что Петрушенко А.В. родился <дата обезличена>, его мать - Петрушенко В. Д. <дата обезличена> года рождения умерла <дата обезличена>, отец - Петрушенко В. В.ич <дата обезличена> года рождения был лишен родительских прав решением Ипатовского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

Постановлением первого заместителя главы администрации <адрес обезличен>, опекуном Петрушенко А.В. была назначена его бабушка Трегубова А. В. <дата обезличена> года рождения.

С 1997 года по 2001 год истец проживал вместе с опекуном Трегубовой А. В. по ее месту жительства по адресу. <адрес обезличен>, с.Б. Джалга, <адрес обезличен>.

Обучение Петрушенко А.В. закончил в 2006 году.

Учитывая, что Петрушенко А.В. до 18 лет остался без попечения родителей, следовательно, он относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечений родителей и лиц из их числа.

Истец обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о включении его в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем.

Уведомлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 03.04.2015г. исх. <номер обезличен> истцу было сообщено о том, что он не включен в сводный список, ссылаясь на письмо Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> от 23.03.2015г. <номер обезличен>-деп.

В уведомлении о включении граждан в сводный список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от <дата обезличена> <номер обезличен>-дсп указано, что учетное дело Петрушенко А.В., <дата обезличена> года рождения, рассмотрено. Петрушенко А.В., не был включен в сводный список, в связи с отсутствием правовых оснований, а именно, что в собственности супруги Петрушенко А.В. имеется жилое помещение, которое было приобретено в браке и согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ является совместно нажитым имуществом супругов.

<дата обезличена> истец обратился в Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен> с заявлением о включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем.

Уведомлением от 16.072015 <номер обезличен> Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен> отказало истцу во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем.

В обосновании своего отказа министерство указало, что в собственности супруги Петрушенко А.В. имеется жилое помещение, которое было приобретено в браке и согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ является совместно нажитым имуществом супругов.

Суд находит отказ Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> во включении Петрушенко А.В. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем, незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В силу ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В судебном заседании также установлено, что <дата обезличена> Петрушенко А. В. вступил в брак с Петрушенко А. В., что подтверждается свидетельством о заключении брака от 15.01.2011г.

<дата обезличена> Лысов И. М., являющийся родным дедушкой супруги истца, составил на имя своей внучки Петрушенко А. В. завещание на все его имущество.

<дата обезличена> Лысов И. М. продал домовладение и земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается договором купли - продажи недвижимости, заключенным между продавцом Лысовым И. М. (представитель по доверенности по сделки выступала Караева А. И.) и покупателями Богословским Д.Н., Богословской А.П., Богословской С.Ф. и Богословским С.Д.

Согласно договору дарения денежной суммы от <дата обезличена>, Лысов И. М. подарил Петрушенко А. В. <данные изъяты> рублей на приобретение в собственность жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> кор. 3 <адрес обезличен>.

08.11.2011г. между Колесниковой Т. И. (Продавец) и Петрушенко А. В. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости, по условиям которого продавец через своего представителя продал, а покупатель купила и приняла в собственность <адрес обезличен> расположенную по адресу: <адрес обезличен> кор. 3.

Согласно п. 3 Договора купли-продажи недвижимости от 08.11.2011г., указанная квартира была продана за <данные изъяты> рублей.

Факт передачи приобретенной квартиры покупателю Петрушенко А.В. подтверждается актом приема-передачи от 08.11.2011г.

10.11.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> выдано свидетельство о государственной регистрации права на <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен> кор. 3, на имя Петрушенко А. В..

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что <адрес обезличен>, расположенная по адресу: <адрес обезличен> кор. 3, не приобретена за счет общих доходов супругов, поскольку приобретена супругой истца Петрушенко А. В. за счет подаренных ей денежных средств. Указанное обстоятельство является юридически значимым для разрешения возникшего спора. Следовательно, в силу положения ст. 36 Семейного кодекса РФ указанная квартира не является общим имуществом супругов.

Таким образом, отказ Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> во включении Петрушенко А.В. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем, по причине наличия у супруги истца Петрушенко А. В. недвижимого имущества - <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен> кор. 3, нельзя признать законным.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет.

Часть 9 ст. 8 Указанного закона предусматривает, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах Петрушенко А.В. является нуждающимся в жилых помещениях, как относящийся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, следовательно, подлежит включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Петрушенко А. В. - удовлетворить.

Обязать Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края включить Петрушенко А. В., <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд года Ставрополя в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение составлено 08.02.2016.

Судья Т.Н. Никитенко