Решение по делу № 12-20/2015 от 19.03.2015

Дело№12-20/15г.

РЕШЕНИЕ

г.Кольчугино                                                                                              06 апреля 2015 года

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.,

рассмотрев материал по жалобе Рябовой О.В. на постановление государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 16.03.2015г. о привлечении её к административной ответственности по п.1 ст.6 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Рябова О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 16.03.2015г. о привлечении её к административной ответственности по п.1 ст.6 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 2000 рублей. Считает, что постановление о назначении ей административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку она арендует нежилое помещение и не является его собственником, надпись на фасаде дома не делала и не заметила её. Кроме того, она добровольно устранила эту надпись 00.00.00., после составления протокола 00.00.00.

В суде Рябова О.В. поддержала жалобу в полном объеме, просила отменить обжалуемое постановление, пояснив, что арендуемое ею нежилое помещение расположено на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома. По договору аренды от 00.00.00. она арендует только внутреннее помещение, когда были сделаны надписи на стене дома не видела и не знает, и не согласна с тем, что административную ответственность за надписи которых не делала, должна нести она.

Начальник Кольчугинского отдела производства, старший государственный административно - технический инспектор государственной инспекции административно -технического надзора администрации Владимирской области Макарычев С.В. полагает, что Рябова О.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо, так как зарегистрирована как индивидуальный предприниматель и арендует нежилое помещение на первом этаже в многоквартирном доме, на стене которого на внешней стороне сделаны надписи. Штраф на Рябову О.В. наложен в минимальном размере 2000 рублей обоснованно и жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в отношении Рябовой О.В. 05.03.2015г. уполномоченным должностным лицом в отношении ИП Рябовой О.В., арендующей нежилое помещение в ....... в ....... и осуществляющей там торговую деятельность, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.6 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за то, что в 14 часов 30 минут был установлен факт нарушения установленных Правил и норм содержания и использования здания ....... в ....... - на фасаде здания имеются загрязнения в виде надписей, то есть нарушен п.11.2 Правил благоустройства г.Кольчугино. На фото-таблице отражено расположение нежилого помещения, арендуемого Рябовой О.В., содержание надписи на фасаде.

Согласно договору аренды от 00.00.00. ИП Рябова О.В. заключила договор аренды на нежилое помещение в ....... в ....... с ИП ФАЕ, являющимся собственником данного нежилого помещения. Согласно договору Рябова О.В. арендует общую площадь сдаваемых в аренду помещений 58 кв.м., в том числе торговую-39,6 кв.м.

00.00.00 Рябова О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 00.00.00. следует, что ФАЕ является собственником нежилого помещения по адресу ........

Согласно письму № от 00.00.00. ООО «Сфера», проведение ремонта фасада здания, устранение посторонних надписей с фасадов многоквартирных домов за счёт средств, поступающих от собственников помещений многоквартирных домов на содержание, в обязанности управляющей организации не входит.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 16.03.2015 года Рябова О.В. привлечена к административной ответственности по п.1 ст.6 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 2000 рублей, за нарушения п.11.2, 11.3 «Правил и норм благоустройства МО гКольчугино» № 207/23 и п.3.1, 3.2 постановления администрации Кольчугинского района от 27.06.2014г. №686.

Изучив представленные материалы, выслушав Рябову О.В., начальника Кольчугинского отдела производства государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области Макарычева С.В., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе по делу об административном правонарушении указываются место, время и событие административного правонарушения.     

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении Рябовой О.В. 00.00.00г. в 14 часов 30 минут был установлен факт нарушения установленных Правил и норм содержания и использования здания ....... в ....... - на фасаде здания имеются загрязнения в виде надписей, то есть нарушен п.11.2 Правил благоустройства г.Кольчугино. Из чего не следует, в чем заключается объективная сторона действий или бездействия Рябовой О.В. в совершении административного правонарушения, когда это правонарушение было совершено и кем.

В обжалуемом постановлении о назначении административного наказания Рябовой О.В. вменяются нарушения п.11.2, 11.3 «Правил и норм благоустройства МО г.Кольчугино» № 207/23 и п.3.1, 3.2 постановления администрации Кольчугинского района от 27.06.2014г. №686, что является расширением вменяемых нарушений Рябовой О.В. указанных в протоколе об административном правонарушении.

Из п. 3.1.2 договора аренды от 00.00.00 не следует, что ответственность за санитарное содержание внешней стены фасада дома несет арендатор Рябова О.В.

     Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, почему ответственность за надписи, сделанные на фасаде пятиэтажного многоквартирного жилого дома (общей собственности всех собственников помещений многоквартирного дома), должен нести арендатор нежилого помещения или собственник жилого помещения, а не иные лица или управляющая компания.

     Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания в отношении Рябовой О.В. в нарушение требований ст.2.4 КоАП РФ не содержат данных о том, что Рябова О.В. должна нести ответственность как должностное лицо.

Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 16.03.2015г. о привлечении Рябовой О.В. к административной ответственности по п.1 ст.6 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Дело вернуть должностному лицу государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области правомочному рассмотреть дело.

     Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Председательствующий судья                                   подпись            В.Ю.Иванов

Справка:

Решение суда не вступило в законную силу по состоянию на 07.04.2015г.

Подлинник документа подшит в материале дела №12-20/15г. Кольчугинского городского суда ........

Судья                   В.Ю. Иванов