Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2012 ~ М-390/2012 от 04.12.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13декабря 2012 года                                                                        город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Лисова Н.Ф.,

при секретаре Котове А.Ю.,

с участием военного прокурора Воронежского гарнизона полковника юстиции Заряева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> (далее - Представительство) подполковника запаса Коренюка Леонида Юрьевича об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением заявителя из списков личного состава Представительства, без производства с ним необходимых расчётов по денежному и вещевому довольствию,

УСТАНОВИЛ:

Коренюк обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в распоряжении начальника Представительства. Приказом министра обороны РФ по личному составу от 13 августа 2012 года <данные изъяты> он в связи с организационно-штатными мероприятиями был досрочно уволен с военной службы, а приказом этого же министра по строевой части от 23 октября 2012 года <данные изъяты> исключен из списков личного состава представительства и снят со всех видов обеспечения с 2 ноября 2012 года. Однако денежное довольствие за период с 1 октября по 2 ноября 2012 года и единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания ему были выплачены лишь 12 ноября 2012 года, а денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования - 15 ноября 2012 года.

Полагая свои права нарушенными Коренюк просил суд признать незаконным и недействующим приказ министра обороны от 23 октября 2012 года <данные изъяты> в части исключения его из списков личного состава Представительства, обязать министра обороны РФ восстановить его в списках личного состава Представительства по дату обеспечения его всеми положенными при увольнении с военной службы выплатами - 15 ноября 2012 года, а также обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее-ЕРЦ) произвести ему выплату денежного довольствия за период просрочки указанных выплат - с 3 по 15 ноября 2012 года.

Уведомленный о месте и времени судебного заседания заявитель Коренюк в суд не прибыл и в обращённой к суду телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.         

Министр обороны РФ, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, не обеспечил явку своего представителя и не сообщил суду о причинах неявки.

Представитель руководителя ЕРЦ <данные изъяты> в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, пояснив, что причитавшиеся Коренюку при увольнении с военной службы денежные средства - денежное довольствие за период с 1 октября по 2 ноября 2012 года, денежная компенсация за неполученное вещевое имущество в размере 18 938 руб. и единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания на сумму 273 000 руб. были перечислены ЕРЦ на его банковский счет 8 ноября 2012 года - после ввода сотрудниками главного управления кадров МО РФ в базу данных, в соответствии с которой военнослужащим начисляются денежные выплаты, сведений об исключении заявителя из списков личного состава Представительства. В связи с этим невыплата заявителю названных денежных средств на день исключения его из списков личного состава Представительства не может являться основанием восстановления его в этих списках. Одновременно Стручкова просила провести судебное заседание без её участия.

Заслушав заключение прокурора и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказов министра обороны РФ по личному составу от 13 августа 2012 года <данные изъяты> и по строевой части от 23 октября 2012 года <данные изъяты> подполковник Коренюк соответственно досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», - в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключён из списков личного состава Представительства с 2 ноября 2012 года.       

Из расчетных листков ЕРЦ следует, что денежное довольствие за период с 1 октября по 2 ноября 2012 года в размере 50669 руб. 01 коп., единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 273000 руб. и денежная компенсация за неполученное вещевое имущество в размере 18938 руб. были начислены Коренюку 8 ноября 2012 года.

Согласно выписке из лицевого счета Коренюкаденежное довольствие за период с 1 октября по 2 ноября 2012 года и единовременное пособие при увольнении с военной службы поступили на его счёт 12 ноября 2012 года, а денежная компенсация за неполученное вещевое имущество - 15 ноября 2012 года.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, которые составляют оклад денежного содержания, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пункты 2, 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, устанавливают, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны РФ; По решению министра обороны РФ денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" или иные финансово-экономические органы; Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца. По решению министра обороны РФ денежное довольствие может выплачиваться в более ранние сроки.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.

Согласно п.п. «г» п.1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 военнослужащие Вооруженных Сил РФ, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное таковое, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления», должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»устанавливает, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Таким образом, заявителю Коренюку ко дню исключения из списков личного состава части с 2 ноября 2012 года в связи с увольнением в запас выходное пособие в размере семи окладов денежного содержания и денежное довольствие за период с 1 октября по 2 ноября 2012 года, а всего - свыше 320 тыс. руб., были выплачены 12 ноября 2012 года.

Исходя из этих обстоятельств суд находит, что указанными невыплатами вопреки требованиям п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, предусматривающего, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, существенно ущемлены охраняемые законом права и интересы Коренюка, в связи с чем приходит к выводу, что они подлежат восстановлению путем внесения изменений в приказ министра обороны РФ в части исключения его из списков личного состава части в день погашения задолженности по денежному довольствию - с 12 ноября 2012 года.

Что же касается выплаты заявителю денежной компенсации взамен предметов вещевого имущества личного пользования 15 ноября 2012 года, то суд, с учётом сравнительно небольшой суммы несвоевременно выплаченной этой денежной компенсации, не считает это несоблюдение порядка увольнения заявителя с военной службы существенно нарушающим его права.

В связи с приведёнными обстоятельствами суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Коренюка в части признания незаконным и недействующим с момента издания приказа министра обороны РФ от 23 октября 2012 года <данные изъяты> об исключении его с 2 ноября 2012 года из списков личного состава Представительства, возложения обязанностей на названного министра внести в этот приказ изменения путём указания в нём новой даты исключения заявителя из списков личного состава представительства - с 12 ноября 2012 года и на руководителя ЕРЦ - по внесении министром обороны РФ указанных изменений выплатить ему денежное довольствие за период с 3 по 12 ноября 2012 года, а в удовлетворении требований заявителя о восстановлении его на военной службе в период с 13 по 15 ноября 2012 года и в выплате ему за этот период денежного довольствия отказать.

Оценивая доводы представителя ЕРЦ <данные изъяты> в обоснование своей позиции, суд полагает, что перечисление представляемым ею органом военнослужащим денежных средств по внесении Главным управление кадров Министерства обороны РФ соответствующих сведений в электронную базу данных является сугубо внутренним вопросом организации деятельности структурных подразделений этого министерства и не может служить основанием для нарушения охраняемых законом прав и свобод заявителя путём необеспечения его причитающимися при увольнении с военной службы денежными выплатами, в связи с чем находит позицию представителя ЕРЦ несостоятельной.

Поскольку решение состоялось в пользу Коренюка, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ присуждает с ЕРЦ возместить в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Коренюка Леонида Юрьевича о признании незаконным и недействующим с момента издания приказа министра обороны РФ от 23 октября 2012 года <данные изъяты> в части исключения заявителя из списков личного состава 214 военного представительства Министерства обороны РФ с 2 ноября 2012 года без обеспечения его денежным довольствием за период с 1 октября по 2 ноября 2012 года, единовременным пособием при увольнении с военной службы и денежной компенсацией взамен предметов вещевого имущества личного пользования, возложении на названного министра обязанности восстановить его из в списках личного состава указанного представительства по 15 ноября 2012 года и возложении обязанности на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему денежное довольствие за период просрочки выплаты денежного довольствия, единовременного пособия при увольнении с военной службы и денежной компенсации взамен предметов вещевого имущества личного пользования - с 3 ноября по 15 ноября 2012 года удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2012 года <данные изъяты> в части исключения Коренюка Л.Ю. из списков личного состава 214 военного представительства Министерства обороны РФ с 2 ноября 2012 года.

Обязать министра обороны Российской Федерации внести изменения в свой приказ от 23 октября 2012 года <данные изъяты> путём указания в нём новой даты исключения Коренюка Л.Ю. из списков личного состава 214 военного представительства Министерства обороны РФ - с 12 ноября 2012 года.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» по внесении изменений министром обороны РФ в свой приказ от 23 октября 2012 года <данные изъяты> произвести выплату Коренюку Л.Ю. денежного довольствия за период с 3 ноября 2012 года по 12 ноября 2012 года.

В удовлетворении требований Коренюка Л.Ю. в части восстановления его на военной службе с 13 по 15 ноября 2012 года отказать.

В удовлетворении требований Коренюка Л.Ю. в части возложения на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему денежное довольствие за период с 13 по 15 ноября 2012 года отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Коренюка Л.Ю. двести руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                         Н.Ф. Лисов

<данные изъяты>в