Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-228/2018 ~ М-141/2018 от 09.04.2018

Дело № 2а-228/2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 18 апреля 2018 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Федосейкиной Е. В.,

при секретаре Федякиной М. И.,

с участием в деле:

административного истца - Пешева В. В.,

представителя административного истца Пешева В. В. - адвоката Казновой К. Э., действующей на основании ордера № 25 от 18 апреля 2018 г., представившей удостоверение адвоката № 633 от 08 апреля 2016 г.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Пузиной О. Ю.,

административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Нарайкина В. В.,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица - С***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пешева В. В. к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Нарайкину В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о расчете задолженности по алиментам от 29 марта 2018 г. по исполнительному производству № 7183/12/14/13 от 27 июля 2012г. не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы должника; обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия произвести новый расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № 7183/12/14/13 от 27 июля 2012 г.,

установил:

административный истец Пешев В.В. обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2012 г. с Пешева В.В. взысканы в пользу Савельевой (Пешевой) Ю. К. алименты на содержание сына П***, <дата> рождения, в размере 1/4 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 09 апреля 2012 г. и до совершеннолетия ребенка.

Согласно, данного исполнительного документа, в отделе судебных приставов по Краснослободскому району УФССП по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № 7183/12/14/13 от 27 июля 2012г.

29 марта 2018 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором установлено, что задолженность по алиментам на 26 сентября 2017 г. составила <данные изъяты> задолженность с 26 сентября 2017 г. по 28 марта 2018 г. составляет <данные изъяты> общая задолженность <данные изъяты>

С вышеуказанным постановлением о расчете задолженности по алиментам административный истец был ознакомлен 02 апреля 2018 г. в отделе судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия при ознакомлении с уголовным делом по части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, ранее копии по почте по адресу регистрации он не получал. 03 апреля 2018 г. в отдел судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Пешевым В.В. подано заявление об ознакомлении с исполнительным производством №7183/12/14/13/СД.

С установленной суммой задолженности в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 29 марта 2018 г. в размере 526 505 руб. 38 коп. административный истец не согласен, считает сумму задолженности необоснованной по следующим основаниям. О взыскании с него, как должника алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Р***, <дата> рождения узнал в 2014 г., когда его вызвали в отдел судебных приставов по Краснослободскому району УФССП по Республике Мордовия. Отмечает, что никаких документов о взыскании алиментов по почте он не получал.

В 2014 г. Пешев В.В. был трудоустроен и подтверждающие документы имеются в материалах исполнительного производства №7183/12/14/13/СД. В этот период он не отказывался выплачивать алименты на содержание своего сына Р*** Судебный пристав-исполнитель сообщила административному истцу, что не может разыскать взыскателя С*** с 2012 г. На требование судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП по Республике Мордовия взыскатель не реагирует, свой номер банковского счета в установленный срок уже с 2012 года не представляет (что подтверждается документами в исполнительном производстве №7183/12/14/13/СД).

Административному истцу известно, что взыскатель С*** долгий период проживала в г. Москве, номер ее телефона у него отсутствовал, поэтому решить вопрос по поводу оплаты алиментов не предоставлялось возможным.

Согласно положениям статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 05 декабря 2017г. с изменениями, вступившими в силу с 16 декабря 2017 г. исполнительный документ взыскателю после возбуждения исполнительного производства, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю. Несмотря на данные препятствия взыскателя С*** исполнительное производство №7183/12/14/13/СД, по которому административный истец является должником, на основании пункта 6 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ не было окончено. Соответственно сумма задолженности по алиментам с каждым годом значительно увеличивалась неправомерно.

В исполнительном производстве №7183/12/14/13/СД имеется письменное заявление взыскателя С*** от 18 августа 2017 г., в котором она просит денежные средства, взысканные с Пешева В.В. на содержание несовершеннолетнего сына П***, <дата> рождения, перечислять на ее банковский счет №, открытый в Сбербанке Россия Мордовского отделения №. Данное обстоятельство, также подтверждает, что номер банковского счета взыскателя ранее отсутствовал у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП по Республике Мордовия, в связи с чем действия судебного - пристава исполнителя являются незаконными, задолженность имеющаяся за период с 2012 по 2018 г. является искусственной.

В отделе судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия в исполнительном производстве №7183/12/14/13/СД должны быть квитанции об оплате алиментов в пользу С***, которые по какой - то причине отсутствуют в материалах, но имеются в базе судебного - пристава исполнителя. Имеется единственный банковский перевод на имя С***, отсутствует дата перевода и не указана сумма. Номер банковского счета предоставленного взыскателем в заявлении от 18 августа 2017 г. совпадает с указанным в переводе. Необходимо установить, какая сумма была перечислена судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия взыскателю С*** То, что в материалах исполнительного производства №7183/12/14/13/СД в период с 2012 года по 18 августа 2017 г. номер банковского счета взыскателя отсутствовал, возможно предположить, что перечисление денежных средств на содержание несовершеннолетнего сына П*** было за весь период, (с 2012 г. по 2017 г.), что также является нарушением.

В соответствии с «Инструкцией о порядке зачисления и выдачи денежных средств со счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделений службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации (утвержденной приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 30 мая 2000 г. № 165/53н) устанавливается порядок зачисления и выдачи денежных средств со счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение районных, межрайонных или соответствующих им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделений судебных приставов, в связи с осуществлением судебными приставами исполнительного производства.

Намерение оспорить постановление о расчете задолженности по алиментам от 29 марта 2018 г., о котором административному истцу стало известно 02 апреля 2018 г. необходимо расценить, как уважительную причину пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, связи с чем, указанный срок подлежит восстановлению.

Согласно пункту 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя.

Таким образом, когда сумма алиментов была ничтожно мала с 2012 года по 2017 год взыскатель С*** в денежных средствах на содержание нашего сына не нуждалась, скрывала от административного истца (должника) и всех свое место жительство и ребенка, а когда общая задолженность стала 526 505 руб. 38 коп., решила воспользоваться и объявиться. Пешев В.В. не возражает против выплаты алиментов, но эта сумма является очень завышенной. В настоящее время административный истец находится в поисках работы и готов оплачивать денежные средства на содержание сына П***, но с общей задолженностью по алиментам начиная с 2012 года по 2017 год не согласен, считает, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными и необходимо пересчитать задолженность по алиментам.

Административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия о расчете задолженности по алиментам от 29 марта 2018 г. по исполнительному производству №7183/12/14/13 от 27 июля 2012 г., не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы должника Пешева В.В.; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия произвести новый расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №7183/12/14/13 от 27 июля 2012 г.

Административный истец Пешев В.В., его представитель адвокат Казнова К.Э. требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Пузина О.Ю. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заинтересованное лицо С*** в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В судебное заседание административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Нарайкин В.В., представитель ответчика УФССП России по Республике Мордовия не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Республике Мордовия Степнова Н.Ю. в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, просила отказать в удовлетворении заявленных требований Пешеву В.В. в полном объеме.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании пункта 1 статьи 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержит статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство №7183/12/14/13, возбужденное на основании приказа мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Саранска от 12 апреля 2012г. в отношении должника Пешева В.В., на предмет исполнения: алименты в пользу П*** на содержание сына П*** <дата> рождения в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 09 апреля 2012 г. и до совершеннолетия ребенка.

29 марта 2018 г. судебным приставом - исполнителем Пузиной О.Ю. по исполнительному производству №7183/12/14/13 от 27 июля 2012 г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 26 сентября 2017 г. по 28 марта 2018 г. Общая задолженность по алиментам на 28 марта 2018 г. (включительно) составила 526505 руб. 38 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам определяется исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Решение мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Саранска Пешев В.В. не обжаловал.

В силу пункта 4 статьи 113 СК РФ, с учетом части 3 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемый на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ определяется судебным приставом - исполнителем исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов указанного исполнительного производства усматривается, что в период с 26 сентября 2017 г. по 28 марта 2018 г. Пешев В.В. документов, подтверждающих свой заработок или иной доход, судебному приставу-исполнителю не предоставил. Задолженность по алиментам за указанный период определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Установлено,что судебному приставу - исполнителю в рамках исполнительного производства №7183/12/14/13 от 27 июля 2012 г. административным истцом (должником) на дату вынесения обжалуемого постановления от 29 марта 2018г., Пешевым В.В. сведений о трудоустройстве, отраженных в трудовой книжке № от 15 сентября 2014г., не представлено.

Довод административного истца о том, что никаких документов он не получал несостоятелен, так как 10 сентября 2014 г. должнику по почте направлялось постановление о перерасчете задолженности по алиментам за период с 09 апреля 2012 г. по 27 июля 2012 г. и расчете задолженности по алиментам с 28 июля 2012 г. по 31 августа 2014г. С административным исковым заявлением об обжаловании указанного постановления судебного пристава-исполнителя Пешев В.В. не обращался.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №7183/12/14/13 и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в период с 27 июля 2012 г. по настоящее время должником оплачены алименты в размере: <данные изъяты>

24 сентября 2014 г. судебным приставом – исполнителем посредством почтовой связи взыскателю С*** направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления алиментов. Данный запрос взыскателю не был вручен и письмо было возвращено в отдел судебных приставов. Ранее указанный запрос не направлялся взыскателю, так как должник Пешев В.В. до 18 сентября 2014 г. не выплачивал алименты.

Согласно пункту 2 статьи 110 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Установлено, что 02 августа 2017 г. взыскателю С*** повторно направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов, письмо было вручено взыскателю и 18 августа 2017 г. последней были предоставлены банковские реквизиты для перечисления алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Вместе с тем, по мнению суда, факт отсутствия банковских реквизитов взыскателя не освобождает Пешева В.В. от обязанности уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Доводы стороны административного истца об окончании исполнительного производства на основании пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа являются необоснованными, поскольку исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу пункта 3 части 1 статьи 47 данного Федерального закона, в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пункта­ми 3-6 статьи 46 указанного Федерального закона, не ранее окончания срока взыскания периодических платежей (постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50).

Поскольку оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Пузиной О.Ю. согласно требований статей 14, 102 Федерального закона Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (отсутствуют противоречия действующему законодательству Российской Федерации), и должником не представлено доказательств нарушения его прав (как должника по исполнительным документам находящихся на принудительном исполнении), следовательно, доводы изложенные в административном исковом заявлении Пешева В.В. не могут повлечь признание недействительным постановление о расчете задолженности по алиментам от 29 марта 2018 г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель в данном случае действовал в интересах несовершеннолетнего ребенка.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона от 21 июля1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которой судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания незаконными действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействие) закону и нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам от 29 марта 2018 г. не противоречит закону и не нарушает прав заявителя, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска Пешева В.В.

Доводы административного истца о том, что о вынесении обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2018г. ему стало известно 02 апреля 2018 г. не опровергнуты, срок для предъявления административного искового заявления подлежит восстановлению.

Вместе с тем, для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов заявителя, - ни одно из которых не нашло подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Пешева В. В. к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Нарайкину В. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о расчете задолженности по алиментам от 29 марта 2018 г. по исполнительному производству № 7183/12/14/13 от 27 июля 2012 г. не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы должника; обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия произвести новый расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № 7183/12/14/13 от 27 июля 2012 г. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федосейкина

Мотивированное решение с учетом выходных дней составлено 23 апреля 2018 года.

Судья Е.В. Федосейкина