Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3246/2018 ~ М-1891/2018 от 03.05.2018

Дело № 2-3246/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лыткиной В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Лыткина В.А. обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Лыткина В.А. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 365,7 кв.м. Данное нежилое здание расположено на земельном участке, используется под размещение объекта. С целью оформления согласования размещения земельного участка, на котором расположен объект, истец обратилась с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Департамент отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, утверждения схемы расположения его на КПТ, поскольку земельный участок расположен на границах красных линий и является землями общего пользования. Истец полагает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен непосредственно под нежилым зданием, находящимся в ее собственности на основании договора купли-продажи и необходимым для его обслуживания, указанные в ответе основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством.

В судебное заседание, истец Лыткина В.А. не явилась, доверила представление интересов представителям по доверенности – Пашкиной Т.В., Хранюк А.В., которые в судебном заседании требования с учетом уточнения поддержали и дали суду пояснения по существу иска.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска, третьи лица – Управление Росреестра по Красноярскому края, управление архитектуры администрации г.Красноярска, Кодиров М.С., в зал суда не явились, о причинах неявках суд не уведомили, ответчик представил отзыв на иск ( приобщен к делу). третье лицо Кодиров М.С., просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требования истца не возражает ( ходатайство приобщено к делу).

Дело судом рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 1 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что Лыткина В.А. является собственником нежилого здания, общей площадью 365,7 кв. м расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца на нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно кадастровому паспорту на нежилое здание состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый № введено в эксплуатацию в 1981 году (л.д.15-19).

Нежилое здание находится на земельном участке площадью 560 кв.м., суду представлена схема расположения земельного участка (л.д.21).

         Как видно из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления Лыткиной В.А. по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Правилами землепользования и застройки г.Красноярска, утвержденных решением Красноярского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в трех территориальных зонах: П-3 зоны коммунально-складские, О-1 общественного и коммерческого назначения, ИТ зоны территорий автомобильного транспорта. проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска утвержден постановлением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

            Кроме того, по имеющейся в Департаменте информации границы формируемого земельного участка пересекают границы земельного участка предоставленного на праве аренды Кодирову М.С. с целью размещения временного объекта.

    Анализируя указанные документы и вышеизложенные нормы права, суд установил, что спорный земельный участок, на котором расположено нежилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности, введено в эксплуатацию в 1981 году, был предоставлен для строительства объекта до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, что следовало учесть органу местного самоуправления при разработке и утверждении указанного проекта.

Лыткина В.А. добросовестно владеет и пользуется объектом, доказательства регистрации обременения на спорный участок и сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, в связи, с чем оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка Лыткиной В.А. не было.

Срок действия договора аренды с Кодировым М.С. для размещения временного сооружения истек, что подтверждается письменными пояснениями третьего лица и доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах расположение спорного земельного участка, занимаемого нежилым зданием, которое было возведено на земельном участке в 1981 году, находится в собственности истца задолго до вступления в силу Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, Правил землепользования и застройки г.Красноярска не является основанием для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка и утверждении схемы на КПТ. Доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.15 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка ответчиком не представлено.

В этой связи, исковые требования о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления в собственность Лыткиной В.А. земельного участка по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления Лыткиной В.А. указанного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следует признать законными и обоснованными, подлежащие удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лыткиной В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление Лыткиной В.А. земельного участка, занимаемого нежилым зданием, расположенным по адресу <адрес>, а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого указанным объектом.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска, в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, с 01 августа 2018 года.

          Председательствующий судья                    Богдевич Н.В.