Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-565/2018 ~ М-673/2018 от 20.12.2018

Дело №2а-565/2018г.

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2018 года                                                                                       с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                Конфедератовой В.Г.,

при секретаре                                            Мартель О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Ивановского района Амурской области к Отделу судебных приставов по Ивановскому району УФССП по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Ивановского района Амурской областиобратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 13.06.2018года Ивановским районным судом по иску прокурора Ивановского района, действующего в интересах Усольцева Алексея Владимировича к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было вынесено решение об удовлетворении исковых требований в части обязать администрацию Ивановского района предоставить Усольцеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту его жительства на территории села <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещенияпо договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м..

На основании исполнительного листа №2-220/2018, выданного органом: Ивановский районный суд по делу ФС №007524035, в отношении администрации Ивановского района возбуждено исполнительное производство от 23.11.2018 года №44539/18/28009-ИП. Постановлением от 12.12.2018года №28009/18/326059 с администрации Ивановского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Вместе с тем, фактические основания для взыскания исполнительского сбора с должника - Администрации Ивановского района отсутствуют в виду следующего. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам установлен Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013г. №144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с п.17 указанного порядка Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11.04.2005г. №472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - субвенция). Главным распорядителем бюджетных средств на цели приобретения жилых помещений для лиц из числа детей – сирот является Министерство социальной защиты населения Амурской области. Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Согласно ч.6 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации им одновременно передаются необходимые для осуществления этих полномочий материальные средства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, однако предоставление субвенций из областного бюджета недостаточно.

Виновные противоправные действия должника по исполнению судебного решения от 13.06.2018года, подлежащего исполнению за счет средств областного бюджета-отсутствуют.Должником принимались меры, направленные на выделение дополнительных средств из бюджета Амурской области на цели исполнения решений судов по обеспечению жильем детей-сирот.Во исполнение судебного решения администрация Ивановского района неоднократно обращалась в Правительство Амурской области, министерство социальной защиты населения о выделении дополнительных субвенций на исполнение судебного решения. Так, письмом от 12.10.2016 должник обращался к губернатору Амурской области (и с аналогичным письмом к министру МСЗН Амурской области, заместителю председателя Правительства Амурской области) о 16 неисполненных судебных решениях и возможности увеличения на исполнение указанных решений финансирования в 2017 году.31.07.2017 года о том, что доведенные лимиты израсходованы в полномобъеме по целевому назначению, но приобретено только 4 квартиры, тогдакак имеются 15 вступивших в законную силу и неисполненных судебных решений в отношении лиц из числа детей – сирот, и должник просит увеличить финансирование.11.08.2017 года должник обращался к министру МСЗН Амурской области и просил дополнительные средства на приобретение жилого помещения для лица из числа детей – сирот, так как администрации отказали впредоставлении очередной отсрочки (четвертой) с расчетом необходимой суммы, с аналогичным письмом обращались к заместителю Правительства Амурской области.14.12.2017 года очередное обращение об увеличении финансирования к губернатору Амурской области, министру МСЗН Амурской области.29.12.2017года в Законодательное собрание Амурской области обувеличении финансирования на 2018 год. В результате в проект бюджета Амурской области были внесены изменения и бюджетные обязательства области доведены в размере 5148000 рублей (увеличили на 2574000руб.).16.03.2018 годадолжникповторнообращается к министру МСЗН Амурской области, направляет информацию о том, что процессе проведения конкурентных способов закупки сэкономили 260000 рублей, а планово предполагается экономия в 500000 руб., и при дополнительном финансировании может приобрести ещё 7 квартир. 01.06.2018 года должник обращается к министру MCЗН Амурской области и просит 5783775 руб. для приобретения жилья лицам из числа детей – сирот, в отношении которых администрации отказали в предоставлении отсрочки исполнения судебных решений, обязывающих предоставить жилые помещения детям-сиротам, их исполнение относится к расходным обязательством субъекта Российской Федерации, неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок может повлечь применение к должнику штрафных санкций в виде исполнительского сбора, а также штрафа, налагаемого на должностное лицо в соответствии с КоАП РФ. 19.06.2018 года администрация Ивановского района направляет очередное обращение о рассмотрении возможности дополнительного финансирования в 2018 году. На все обращения о дополнительном финансировании должнику отказывали в виду отсутствия дополнительных доходов областного бюджета, возможность увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями отсутствует (ответы от 06.02.2017, 22.05.2017, 08.06.2017, 14.06.2017, 07.08.2018). Бюджет Ивановского района является дефицитным, денежные средства на исполнение полномочий Амурской области, переданных району, в бюджет не закладывались. Свободные жилые помещения для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в казне Ивановского района отсутствуют. Согласно официальных отчетов по расходованию субвенции, предоставляемой из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей–сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в 2016году предоставлено 11225808,00 руб., израсходовано 11224999,89 руб., остаток средств по состоянию на 01.01.2017г.– 0,00 руб. В 2017 году - 5148000,00 руб., остаток на 01.01.2018г. - 0,00 руб.. В 2018 году выделено 5148000,00 руб., приобретено 4 квартиры, предоставлены лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.30.08.2018 г. уведомлением по расчетам между бюджетами №4.6 Администрации дополнительно доведено субвенций в размере 766020,30 рублей, что с учетом сэкономленных ранее средств позволило приобрести еще одно жилое помещение. Всего в 2018 году обеспечено жильем 5 человек из числадетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выполнить судебное решение от 13.06.2018 года об обязании предоставить Усольцеву А.В. жилое помещение на территории <адрес> срок, установленный для добровольного исполнения, администрация не могла по объективным причинам. Все приобретенные и предоставленные в 2016, 2017, 2018 годах жилые помещения предоставляются исключительно по дате постановки судебного решения и по письменному согласованию с министерством социальной защиты населения Амурской области.

Наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительский сбор в размере 50000 рублей является значительной суммой для муниципального образования Ивановский район.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ). В соответствии с п.7 ст.112 Закона №229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В силу положений абз.1, 2 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п.7 ст.112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Согласно ч.4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Из вышеприведенных доказательств следует, что решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации Ивановского района Амурской области, как должника в исполнительном производстве в пользу взыскателя Усольцева А.В., отсутствует. При таких обстоятельствах взыскание с администрации исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, нельзя признать обоснованным. Полагает, что администрация Ивановского района должна быть освобождена от исполнительского сбора, так как просрочка исполнения судебного решения возникла по независящим от неё обстоятельствам. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.112, 128Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "Об исполнительном производстве", ст.ст.19, 124, 127, 218, 219, 226, 227, ч.2 ст.358, ч.3 ст.363 КАС РФ, просит суд освободить администрацию Ивановского района от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району от 12.12.2018 года по исполнительному производству от 23.11.2018 года№44539/18/28009-ИП.

Дело рассмотрено судом, в силу ст.150 КАС РФ, в отсутствии надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания представителя административного истца администрации Ивановского района Амурской области, представителя административного ответчика ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области, заинтересованных лиц судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области Родионова В.А., Усольцева А.В. и прокурора Ивановского района.

Суд, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-220/2018г., материалы исполнительного производства №44539/18/28009-ИП, приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 указанного Закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г.№229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007г.№229-ФЗ"Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как следует из материалов дела, решением Ивановского районного суда Амурской области от 13.06.2018года по гражданскому делу №2-220/2018г.(по иску прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,Усольцева Алексея Владимировича,к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения) на администрацию Ивановскогорайона Амурской области возложена обязанность предоставить Усольцеву Алексею Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м. общей площади, на территории <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17 октября 2018года решение Ивановского районного суда от 13 июня 2018года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Ивановского района - без удовлетворения.

Решение Ивановского районного суда Амурской области от 13.06.2018 года вступило в законную силу 17.10.2018 года.

Исполнительный лист №2-220/2018 (серия ФС №007524035)от 13.06.2018 годабыл выданв отношении должника – администрации Ивановского района Амурской областии 13.11.2018 года направлен в адрес взыскателя – в прокуратуру Ивановского района Амурской области.

23.11.2018года на основании данного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №44539/18/28009-ИП.

Из указанного постановления следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Однако в установленный судебным приставом – исполнителем пятидневный срок требование, содержащееся в исполнительном документе, администрацией Ивановского района Амурской области исполнено не было.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 27 ноября 2018 года администрации Ивановского района было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 13 июня 2018.

В настоящее время указанное судебное определение обжалуется должником в апелляционном порядке.

12 декабря 2018 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области Родионовой В.А. вынесено постановление о взыскании с администрации Ивановского района Амурской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2)

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, при рассмотрении требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора выяснению подлежат вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Рассматривая причины неисполнения должником администрацией Ивановского района Амурской области исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пятидневный срок, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных суду стороной административного истца документов, администрация Ивановского района неоднократно–10.10.2016г., 31.07.2017г., 11.08.2017г., 14.12.2017г., 29.12.2017г., 16.05.2018г., 01.06.2018г., 19.07.2018г. обращалась к Губернатору Амурской области, заместителю председателя Правительства Амурской области, Министру социальной защиты населения Амурской области, в Законодательное собрание Амурской области о рассмотрении возможности увеличения финансирования на 2017, 2018 года для приобретения большего количества жилых помещений для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилого фонда, в том числе по решению Ивановского районного суда от 13.06.2018г. в отношении Усольцева А.В..

Согласно представленных ответов от Министерства социальной защиты населения (от 06.02.2017г., 22.05.2017г., 08.06.2017г. и 14.06.2017г., 07.08.2018г.), возможность увеличения объема областных средств и бюджетных ассигнований для обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями отсутствует. При этом указывается на сокращение в 2017 году объемов субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели, по сравнению с 2016 годом. Выделение бюджетных ассигнований на выполнение государственного полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в 2018 году в объеме потребности невозможно в виду отсутствия финансовых ресурсов областного бюджета по его обеспечению.

Из ответов, представленных министерством социальной защиты населения Амурской области от 19.04.2018, 14.06.2018., 07.09.2018 г., Усольцев А.В.не относится к числу лиц, согласованных для вселения в приобретенные жилые помещения, согласно списку лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории Ивановского района в 2018 году.

По сведениям о расходовании субвенции, представляемой из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по договорам найма специализированных жилых помещений, из областного и федерального бюджета на указанные цели было в 2018 году выделено 5148000 рублей, которые были израсходованы в полном объеме.

В соответствии с Законом Амурской области от 13.12.2017г. №158-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в ред. Закона Амурской области от 22.11.2018 г. № 276-ОЗ), муниципальному образованию Ивановский район предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (приложение №26): на 2018 год в размере 5777,5 тыс.рублей, на 2019 год – 5148 тыс.рублей, на 2020 год – 6435 тыс. рублей.

Как усматривается из решения Ивановского районного Совета народных депутатов Амурской области от 27.02.2018г. «О внесении изменений и дополнений в решение «О районном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», решения Ивановского района Амурской области от 05.06.2018г. «О внесении изменений и дополнений в решение «О районном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и2019 годов», решения Ивановского района Амурской области от 03.07.2018г. «О внесении изменений и дополнений в решение «О районном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020годов», решения Ивановского района Амурской области от 03.12.2018г. «О внесении изменений и дополнений в решение «О районном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020годов», бюджет Ивановского района Амурской области является дефицитным, в 2018 году прогнозируемый дефицит составил 3340,60 тыс.рублей.

В силу прямого предписания в законе, вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст.401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение решений суда подобной категории (по искам об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа) связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что администрация в своей деятельности пообеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

Ограниченность бюджетного финансирования и обязанность использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке, предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Неисполнение администрацией Ивановского района в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обязанности по предоставлению жилого помещения Усольцеву А.В.нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного судебным приставом – исполнителем пятидневного срока, реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, в связи с чем, со стороны должника – администрации Ивановского района Амурской области отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование администрации Ивановского района Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2018 года в размере 50000 рублей по исполнительному производству №44539/18/28009–ИП, возбужденному в отношении администрации Ивановского района Амурской области.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу положения пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании установленного и руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации Ивановского района Амурской области к Отделу судебных приставов по Ивановскому району УФССП по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Администрацию Ивановского района Амурской области от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области от 12.12.2018 года в размере 50000 рублей по исполнительному производству №44539/18/28009–ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ивановского районного суда                                                         Конфедератова В.Г.