Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-534/2017 ~ М-502/2017 от 14.08.2017

Дело № 2а-534/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                                                                             13 сентября 2017 г.

          Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тронев Р.А.,

с участием административного истца Деревянченко П.П.,

         административного ответчика – государственного инспектора по безопасности

         дорожного движения МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области

         Дурынина С.В.,

представителя административного ответчика – ГУ МВД России по Воронежской

области по доверенности Дурынина С.В.,

при секретаре Звир Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Деревянченко Павла Павловича к государственному инспектору по безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области Дурынину Сергею Владимировичу, МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным и о понуждении к совершению действий, направленных на решение вопроса о выдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Деревянченко П.П. обратился в суд с административным иском к государственному инспектору по безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области Дурынину Сергею Владимировичу и МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области о признании отказа государственного инспектора по безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области Дурынина Сергея Владимировича от ДД.ММ.ГГГГ г. в выдаче водительского удостоверения незаконным и о понуждении МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области к совершению действий, направленных на решение вопроса о выдаче водительского удостоверения.

         В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле в качестве административного ответчика судом привлечено ГУ МВД России по Воронежской области.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор по безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области Дурынин С.В. отказал в выдаче водительского удостоверения на основании подпункта «в» пункта 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», согласно которой основанием для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами. В своем заключении государственный инспектор также сослался на пункт 2 статьи 32.7 КоАП РФ, согласно которой в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Административный истец также указал, что ранее он никогда не имел водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП. Инспектору ГИБДД он сообщил, что не имеет водительского удостоверения, поэтому в соответствующей графе постановления "водительское удостоверение" указаны серия и номер паспорта, который у него был до замены – №. Реквизиты этого документа указаны также в графе "водительское удостоверение" карточки правонарушения. Несмотря на отсутствие у административного истца права управления транспортными средствами, судья Ухтинского городского суда Республики Коми постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначил ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год. Поскольку административный истец не имел водительского удостоверения, он не мог его сдать в орган, исполняющий этот вид административного наказания - в ГИБДД, а также не мог подать заявление об утрате указанного документа. В судебном заседании административный истец не участвовал и о принятом постановлении не был уведомлен, и в любом случае не имел возможности его исполнить.

         В судебном заседании административный истец Деревянченко П.П. заявленные административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом суду пояснил, что постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 08.11.2013 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.24. КоАП РФ он не получал, в связи с этим, в установленном законом порядке его не обжаловал. Просит суд заявленные административные требования удовлетворить в полном объеме.

         В судебном заседании административный ответчик – государственный инспектор по безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области Дурынин С.В., который также на основании доверенности представляет интересы административного ответчика - ГУ МВД России по Воронежской области, заявленные административные требования не признал, при этом суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Деревянченко П.П. обратился в МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по проведению экзамена на право управления транспортными средствами категории «В», предоставив при этом соответствующие документы. В ходе проведения проверки по федеральной информационной системе, в которой имеется полная информация в отношении граждан, было установлено, что постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 08.11.2013 г. Деревянченко П.П. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.24. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год и в настоящий время постановление судьи не исполнено. На основании изложенного, административным ответчиком Дурыниным С.В. было принято решение об отказе Деревянченко П.П. в проведении экзамена на право управления транспортными средствами на основании подпункта «в» пункта 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». Просит суд в удовлетворении заявленных административных требований отказать в полном объеме.

          Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

         Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Деревянченко П.П. обратился в МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с прохождением подготовки в автошколе НОУ ДО «<данные изъяты>» на категорию «<данные изъяты>» (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком - государственным инспектором по безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области Дурыниным С.В. отказано в выдаче водительского удостоверения на основании подпункта «в» пункта 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» и пункта 27.3. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 г. № 995, поскольку в базе данных ГИБДД имеются сведения о лишении Деревянченко П.П. права управления транспортными средствами (л.д. 6-9; 79-83).

В силу подпункта «в» пункта 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами. Аналогичное основание для отказа в предоставлении государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, предусмотрено пунктом 27.3. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 г. № 995.

         Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по городу Ухте в отношении административного истца составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, постановлением судьи      Ухтинского городского суда Республики Коми от 08.11.2013 г. Деревянченко П.П. был привлечен к административной ответственности по вышеуказанной статье Закона и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год. Согласно заверенной копии вышеуказанного постановления, истребованной Калачеевским районным судом в рамках рассмотрения настоящего административного дела, данное постановление вступило в законную силу 25.11.2013 г. (л.д. 27, 29).

         25.11.2013 г. постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 08.11.2013 г. о привлечении Деревянченко П.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.24. КоАП РФ направлено для исполнения начальнику ГИБДД г. Ухты, которое принято к исполнению. Информация о лишении Деревянченко П.П. права управления транспортными средствами внесена в республиканскую компьютерную базу данных ГИБДД (л.д. 74, 75).

Согласно сведениям из базы данных ГИБДД, Деревянченко П.П. лишен права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24. КоАП РФ с ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9; 79-83).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 08.11.2013 г. о назначении Деревянченко П.П. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год вступило в законную силу и было исполнено в установленном законом порядке, то административный истец является лицом, лишенным права управления транспортными средствами, поэтому действия административного ответчика не могут быть признаны незаконными.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Деревянченко Павла Павловича к государственному инспектору по безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области Дурынину Сергею Владимировичу, МРЭО ГИБДД № 6 ГУ МВД России по Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным и о понуждении к совершению действий, направленных на решение вопроса о выдаче водительского удостоверения – отказать.

          Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

          Судья                                                                                                     Тронев Р.А.

          Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2017 г.

          Судья                                                                                                     Тронев Р.А.