Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2018 ~ М-405/2018 от 07.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 03 июля 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Оксаны Александровны к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чернова О.А. обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что она 27.02.2018 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В реализации ее права ответчиком отказано. При подсчете продолжительности стажа УПФ не были включены следующие периоды: с 10.01.1995 по 25.01.1999 в должности лаборанта-химика в Красногвардейском райцентре ГСЭН, так как должность не предусмотрена Списком № 464; с 01.11.1999 по 25.09.2000 в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара Красногвардейского ТМО, поскольку территориальные медицинские отделения (ТМО), а также больницы, являются структурным подразделением ТМО не предусмотрены нормами пункта 1 Правил № 1066 и Списком № 1066 от 22.09.1999. С выше обозначенными исключениями она не согласна по следующим основаниям. В указанный период она выполняла обязанности, напрямую связанные с деятельностью по охране здоровья граждан, что дает ей право на включение указанного периода в специальный медицинский стаж. Занимая должность с 10.01.1995 по 25.01.1999 лаборанта-химика в Красногвардейском райцентре ГСЭН, она фактически выполняла работу лаборанта. На основании изложенного просит признать незаконным решение ГУ–УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края № 150403/18 от 22.05.2018 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с 10.01.1995 по 25.01.1999 в должности лаборанта-химика в Красногвардейском райцентре ГСЭН и с 01.11.1999 по 25.09.2000 в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара Красногвардейского ТМО; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 27.02.2018; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей и 3000 рублей за услуги адвоката.

На исковое заявление Черновой О.А. ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

Истец Чернова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности Селюкова Н.Г. возражала против удовлетворения требований ЧерновойО.А. по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, медико­-санитарных частях, врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В специальный стаж работы Черновой О.А. не были включены следующие периоды работы:

- с 10.01.1995 по 25.01.1999 в должности лаборант-химик в Красногвардейском райцентре ГСЭН, так как должность не предусмотрена Списком № 464;

- с 01.11.1999 по 25.09.2000 в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара Красногвардейского ТМО, поскольку территориальные медицинские отделения (ТМО), а также больницы, являются структурным подразделением ТМО не предусмотрены нормами пункта 1 Правил № 1066 и Списком № 1066 от 22.09.1999.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464;

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных нормативными актами.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, форма собственности учреждений (государственная, муниципальная, частная) в данном случае правового значения не имеет.

Согласно разделу II Перечня, приведенного в постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, право на пенсию за выслугу лет имели все медицинские работники, независимо от наименования должности, в том числе лаборанты, осуществлявшие трудовую деятельность в санитарно-эпидемиологических станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санитарно-профилактических учреждениях.

С 01.01.1992 года действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, подлежащий применению при оценке пенсионных прав граждан, осуществляющих трудовую деятельность в указанных учреждениях, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Указанным Списком право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 01.10.1999 приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377 введена в действие Номенклатура специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации.

При отказе истцу в зачете периода работы в санитарно-эпидемиологическом учреждении со ссылкой на вышеназванный приказ, ответчиком не учтено, что эта трудовая деятельность осуществлялась истцом до даты введения вышеуказанной номенклатуры, тогда как согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на трудовую пенсию по старости досрочно было установлено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списку профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет № 781 от 29.10.2002, право на досрочную трудовую пенсию по старости дает работа в должности «лаборанта» в Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименований.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 также предусматривал включение в специальный стаж работы в должности «лаборанта» Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районе.

Согласно списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, действовавшего до 1999 года, в специальный стаж включались периоды работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В судебном заседании установлено, что истец, занимая должность с 10.01.1995 по 25.01.1999 лаборанта-химика в Красногвардейском райцентре ГСЭН, она фактически выполняла работу лаборанта.

Суд также приходит к выводу о том, что период работы Черновой О.А. с 01.11.1999 по 25.09.2000 в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара Красногвардейского ТМО подлежит включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключение пенсионного фонда оспариваемого периода из специального стажа заявителя не соответствует закону.

Поскольку с 01.03.1999 Чернова О.А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения – ГБУЗ СК «Красногвардейская районная больница», которая неоднократно изменяла свое название.

Переименование учреждения не влечет за собой не включение периода работы в нем в специальный трудовой стаж, поскольку трудовая функция заявителя и характер выполняемой ею работы не изменился.

В период с 01.11.1999 по 25.09.2000, Чернова О.А. занимала должность медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара Красногвардейского ТМО, работа всегда производилась на полную ставку.

Таким образом, в спорный период работы она осуществляла лечебную деятельность в акушерско-гинекологическом отделении стационара Красногвардейского ТМО, на полную ставку, с ежемесячной выработкой нормы часов работы.

Отсутствие в Номенклатуре № 395 от 15.10.1999 наименования «Территориальные медицинские объединения» в составе структурных подразделений организаций не является основанием для лишения Черновой О.А. права на включение указанного периода в специальный трудовой стаж.

В этой связи решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края № 150403/18 от 22.05.2018 об отказе Черновой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

При условии включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы Черновой О.А. с 10.01.1995 по 25.01.1999 в должности лаборанта-химика в Красногвардейском райцентре ГСЭН и с 01.11.1999 по 25.09.2000 в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения стационара Красногвардейского ТМО, такой стаж составит более требуемых законом 25 лет, а потому ей может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 27.02.2018.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В этой связи с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истцом понесены судебные расходы:

- по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

- по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

Возражений относительно размера судебных расходов от ответчика не поступило, а потому общий размер расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 3300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░-░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 150403/18 ░░ 22.05.2018 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░ 28.12.2013 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2003 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

- ░ 10.01.1995 ░░ 25.01.1999 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░;

- ░ 01.11.1999 ░░ 25.09.2000 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░ 27.02.2018.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3300 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░