Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-962/2017 (2-10992/2016;) ~ М-10972/2016 от 07.12.2016

Дело № 2-962/2017                        

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Толмачевой А.В.

с участием: истца Норовлянского И.А., представителя истца Подсеваткина К.Г., представителя ответчика Сусликовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Норовлянского И. А. к Управлению ПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости

установил:

Истец Норовлянский И.А. обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. Свои требования мотивирует тем, что истец заблаговременно обратился в Управление Пенсионного Фонда в Центральном районе города Волгограда о назначении в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.Уведомлением от 27.06.2016г. №... Истца уведомили что УПФ направлены запросы с целью уточнения стажа.Решением №... от 31.10.2016г. ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Свой отказ мотивировал не включением в стаж периодов:03.04.1980г. - 07.04.1980г. - 00 лет 00 мес. 05 дней - электромонтер - линейщик механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой»; 13.05.1982г. - 30.09.1982г. - 00 лет. 04 мес. 18 дней, электромонтер - линейщик (не указано: «по монтажу воздушных линий высокого напряжения») механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой»; 01.10.1982г. - 21.07.1983г. - 00 лет 09 мес. 21 день, мастер на строительстве ЛЭП механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой»; 04.09.1985г. - 06.07.1987г. - 01 год 10 мес. 03 дня - старший мастер общестроительной службы Производственного жилищно-строительного треста; 11.09.1989г. - 30.04.1991г. - 01 год 07 мес. 20 дней - мастер участка механизированной колоны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой»;15.10.1997г. - 12.11.1997г. - 00 лет 28 дней, прораб механизированной колоны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой». Итого: 4 года 09 мес. 05 дней.Кроме того, не включен период:10.04.1979г.-19.07.1979г. - 00 лет 03 мес.10 дней - электромонтер –линейщикмеханизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».По данным Ответчика засчитан стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - 10 лет 06 месяцев 29 дней.Соответственно, Ответчик полагает что до 12 лет 6 месяцев необходимых для досрочного назначения пенсии не хватает 1 год 09 месяцев 01 день.Считает отказ незаконным, по следующим обстоятельствам:Ответчик не включил в стаж соответствующих видов работ вышеуказанные периоды по причинам наличия в архивах документов только по личному составу, отсутствия уточняющей справки. Учитывая, что трест «Юговостокэлектросетьстрой» осуществлял строительство только линий высокого напряжения и подстанций в разных регионах страны, весь стаж подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.Истец не мог повлиять на объем документов, имеющихся в архиве. Сдачей документов в архив занимался работодатель.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе города Волгограда №... от 31.10.2016г. в части не включения в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости Норовлянскому И. А. периодов работы и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Волгограда включить в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости Норовлянскому И. А. периоды работы:

03.04.1980г. - 07.04.1980г. - 00 лет 00 мес. 05 дней - электромонтер - линейщик механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».

13.05.1982г. - 30.09.1982г. - 00 лет. 04 мес. 18 дней, электромонтер - линейщик механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».

01.10.1982г. - 21.07.1983г. - 00 лет 09 мес. 21 день, мастер на строительстве ЛЭП механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».

11.09.1989г. - 30.04.1991г. - 01 год 07 мес. 20 дней - мастер участка механизированной колоны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».

15.10.1997г. - 12.11.1997г. - 00 лет 28 дней, прораб механизированной колоны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».

10.04.1979г.-19.07.1979г. - 00 лет 03 мес. 10 дней - электромонтер - линейщик механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда досрочно назначить страховую пенсию по старости Норовлянскому И. А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Норовлянский И.А. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении пояснил, что длительное время работал в тресте «Юговостокэлектросетьстрой» на различных должностях. Трест занимался только новым строительством высоковольтных линий электропередач. После ликвидации предприятия архивы были утрачены в связи с чем, представить уточняющие справки не представляется возможным. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Подсеваткин К.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. Представил уточнение к исковому заявлению, в части даты назначения досрочной пенсии вместо с 05.09.2016г. просит назначить пенсию с даты возникновения права.

Представитель ответчика Сусликова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для назначения досрочной пенсии истцу не имелось, т.к. наименование должностей не соответствует списку, занятость на работах с тяжелыми условиями труда, не подтверждена надлежащими доказательствами. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных здания и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости представлено монтерам и электромонтерам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве зданий и сооружений.

Списком № 2. утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.    №    10. разделом XXVII “Строительство, реконструкция, техническоеперевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрены электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (позиция 2290000а-19829) для руководителей и специалистов, занятых на строительстве и ремонте зданий, сооружений и других объектов по профессии мастер строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419) и производитель работ (позиция 22900006-24441).

Принимая во внимание, что истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 10.04.1979 по 12.11.1997г. при разрешении возникшего спора подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда № 496 от 31.10.2016г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из оспариваемого решения следует, отказ мотивирован не включением в стаж периодов по следующим основаниям:

03.04.1980г. - 07.04.1980г. - 00 лет 00 мес. 05 дней - в должности электромонтера - линейщика механизированной колонны № 15 треста «Юговостокэлектросетьстрой». Уточняющая справка в материалы дела не представлена. Согласно архивной справки №... от 29.08.2016г.. не подтверждается занятость на работах по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, поскольку в архиве на хранении имеются документы только по личному составу.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 мес. 18 дня — в должности электромонтера- линейщика механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».Уточняющая справка в материалы дела не представлена.Согласно акту проверки ПФР в Заводском районе ... №... от 20.07.2016г не подтверждается занятость на работах по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, поскольку в архиве на хранении имеются документы только по личному составу.

В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих предусмотрена профессия - "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети" (Приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N -43 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), профессия "электромонтер-линейщик" не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 01 лет 07 мес. 20 дня — в должности мастера участка механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».В архиве на хранении имеются документы только по личному составу.Заявителем представлена справка о работе, выданная ОАО «Механизированная колонна №...».Указанную справку нельзя признать допустимым доказательством по делу, т. к. справка не содержит номера и даты выдачи, основание выдачи не подтверждено документами производственного характера. Также, отсутствуют сведения о переименовании организации.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 09 мес. 21 дня — в должности мастера на строительстве ЛЭП механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».Уточняющая справка в материалы дела не представлена.Согласно акту проверки ПФР в Заводском районе ... №... от 20.07.2016г., не подтверждается занятость в качестве мастера на работах по возведению промышленных зданий и сооружений мастера строительных и монтажных работ (предусмотренных Списками), поскольку в архиве на хранении имеются документы только по личному составу.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 28 дня — в должности прораба механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».

Согласно ст.14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из ИЛС застрахованного лица код особых условий труда за оспариваемый период — отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 мес. 10 дня — в должности электромонтера- линейщика механизированной колонны №... треста «Юговостокэлектросетьстрой».

Указанный период не включен ответчиком в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по нижеследующим основаниям.

Согласно акту проверки ПФР в Заводском районе ... №... от 20.07.2016г., начисление заработной платы за указанный период, приказ об увольнении — отсутствует.

Истец оспаривая решение Управления Пенсионного Фонда, указывает, что ответчиком необоснованно исключены периоды работы, поскольку повлиять на объем документов, как и на наименование внесенных в трудовую книжку должностей истец не мог, законодательство не предусматривало внесение в трудовую книжку записей о выполняемой работе и не предусматривало выдачу уточняющей справки.

Вместе с тем, суд находит данный довод необоснованным, поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделом XXIX, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости представлено монтерам и электромонтерам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 14Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подтверждение своих доводов о занятости на работах по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, на новом строительстве зданий и сооружений, по ходатайству представителя истца судом допрошены свидетели.

Свидетель Астахова З.М. в судебном заседании пояснила, что работала в механизированной колонне №... треста «Юговостокэлектросетьстрой» длительное время в должности инспектора отдела кадров. Знает Норовлянского И.А. как работника данного треста. Сотрудники треста работали всегда на новом строительстве высоковольтных линий электропередач, в тяжелых условиях, жили в вагончиках фактически в поле. В ходе ликвидации предприятия часть документов по личному составу ею была сдана в архив. Производственные и бухгалтерские документы в архив не принимали, куда сдал документы конкурсный управляющий ей не известно.

Свидетель Камаев А.Н. в судебном заседании пояснил, что работал в 1980-90-х годах в механизированной колонне №... треста «Юговостокэлектросетьстрой», знает Норовлянского И.А. длительное время. Они работали всегда на новом строительстве высоковольтных линий электропередач, в тяжелых условиях.

Свидетель Гимпельсон Л.М. в судебном заседании пояснил, что работал в 1980-90-х годах в механизированной колонне №... треста «Юговостокэлектросетьстрой», знает Норовлянского И.А. с 1983г., когда работали строительстве высоковольтной линии электропередач Суровикино - Песковатка, в тяжелых условиях, полный рабочий день. В 2003г. свидетель вышел на досрочную пенсию (с 55 лет).

Также истцом представлены пояснения Голуб В.И., заверенные у нотариуса, касающиеся периодов работы в механизированной колонне №... (...) треста «Юговостокэлектросетьстрой».

Вместе с тем, суд не может принять показания свидетелей, как доказательства, подтверждающие тождественность должности истца Списку №... и характера работы (занятость на новом строительстве высоковольтных линий электропередач), поскольку в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в п. 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В этой связи, ввиду отсутствия документального подтверждения характера работы истца во вредных условиях в течение полного рабочего дня, оспариваемые им периоды работы, не подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, соответственно решение УПФР №496 от 31.10.2016г. является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ истец достиг возраста 55 лет 05.09.2016г. но не выработал необходимый специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев, оснований для возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости с даты возникновения права, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Норовлянского И. А. к Управлению ПФ РФ в Центральном районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

Судья -                                Галахова И.В.                                    

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...