Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-58/2017 ~ М-37/2017 от 06.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    24 апреля 2017 года                                                                    город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего К

при секретаре Г

с участием административного истца У

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 14254 майора У ко 2 отделу (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, его начальнику и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с исключением супруги административного истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

У обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в <данные изъяты>, имеет выслугу на военной службе <данные изъяты> лет и состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты> человек (<данные изъяты> Однако согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 6 февраля 2017 г. <данные изъяты> в его учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, были внесены изменения, в части исключения его супруги У1 (до брака М из указанного реестра. Это решение было принято в связи с тем, что ранее она в составе семьи своего отца - военнослужащего М1 была обеспечена жилым помещением посредством реализации им государственного жилищного сертификата и покупки жилого помещения по адресу <данные изъяты> Поскольку 14.06.2011 г. его супруга подарила принадлежавшую ей <данные изъяты> доли в указанной квартире своей матери, то, по мнению административного ответчика, она утратила право на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, так как на состав семьи была обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

Полагая свои права нарушенными, У, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд:

признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, содержащееся в уведомлении от 6 февраля 2017 г. исх. <данные изъяты> о внесении изменений в учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе принять его супругу У1. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его супруги У1. на указанный учёт,

взыскать с ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за обращение в суд в размере <данные изъяты>.

У в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменных возражениях суду требования У1 не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом им уведомлении, и просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника 3 отдела (г. Красноярск) ФГКУ “Центральное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ от 26.07.2013 г. № 3/235 У с 13 февраля 2013 г. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты> человека (<данные изъяты>).

Из уведомления начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ о внесении изменений в учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 6 февраля 2017 г. № 01-11/231 следует, что У уведомлялся о том, что его супруга У1 (до брака М. исключена с учёта нуждающихся в жилом помещении, поскольку ранее в составе семьи своего отца М1 была обеспечена жилым помещением посредством реализации отцом государственного жилищного сертификата и покупки жилого помещения по адресу <данные изъяты> Поскольку 14.06.2011 г. его супруга подарила принадлежавшую ей <данные изъяты> доли в указанной квартире своей матери, то она утратила право на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, так как на состав семьи была обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

Согласно договору купли-продажи квартиры от 11.10.2001 г. М2 М1., М и М3 купили у гражданки М4 в общую долевую собственность (по <данные изъяты> доли каждому) <данные изъяты> путём перечисления денежных средств с блокированного целевого счёта.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 17.10.2001 г. следует, что супруга административного истца М являлась собственником <данные изъяты> доли указанной квартиры общей площадью <данные изъяты>

Согласно договору дарения от 14.06.2011 г. и свидетельству о государственной регистрации права от 27.06.2011 г. супруга административного истца подарила принадлежавшую ей <данные изъяты> доли указанной квартиры своей матери.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период с 17.10.2001 г. по 27.06.2011 г. собственности у супруги У1 находилась <данные изъяты> доли в квартире <данные изъяты>

Согласно справке в состав семьи У входят супруга У1 <данные изъяты>

Из копии паспорта У следует, что 10.11.2001 г. он заключил брак с гражданкой М. 1980 г.р.

Согласно предварительному решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 16 февраля 2017 г. № 01-44/36/17 У предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человек, включая его супругу У1

В соответствии со ст.ст. 51 и 53 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, помимо прочего:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пунктам 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение № 1 к приказу Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280) признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено, что в октябре 2001 года супруга административного истца в качестве члена семьи своего отца - военнослужащего была обеспечена жилым помещением по адресу <данные изъяты> от Министерства обороны РФ посредством реализации её отцом государственного жилищного сертификата. В ноябре 2001 года она вышла замуж за У, а 14.06.2011 г. подарила принадлежавшую ей <данные изъяты> доли в указанной квартире своей матери.

Поскольку на момент принятия ответчиком 6 февраля 2017 г. оспариваемого административным истцом решения прошло более 5 лет со дня совершения супругой административного истца сделки по отчуждению принадлежавшей ей доли в вышеуказанной квартире, то она имеет право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи У.

При этом в соответствии с п. 65 “Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2015 - 2020 годы”, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 153, не исключается возможность в дальнейшем улучшения жилищных условий гражданами - участниками подпрограммы на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае получение жилого помещения членами семьи военнослужащего не исключает возможность признания их в дальнейшем нуждающимися в жилом помещении на общих основаниях, поскольку они могут создать свои семьи и проживать отдельно от родителей - военнослужащих, получивших в своё время жильё от военного ведомства.

Более того, согласно предварительному решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 16 февраля 2017 г. № 01-44/36/17 У предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человек, включая его супругу У1

Поскольку решение суда состоялось в пользу У, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ уплаченная им государственная пошлина подлежит взысканию с довольствующего финансового органа административного ответчика - ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> У ко 2 отделу (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, его начальнику и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с исключением супруги административного истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, - полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, содержащееся в уведомлении от 6 февраля 2017 г. исх. № 01-11/231, о внесении изменений в учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе принять супругу административного истца - У1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии (восстановлении) У1 на указанный учёт.

Взыскать с ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” в пользу У судебные расходы в размере <данные изъяты>.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу