Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2017 ~ М-164/2017 от 31.03.2017

Гражданское дело №2-167/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                                                                                                   ДД.ММ.ГГГГ

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Ю.А. Губеевой,

с участием:

представителя истца Печевистого И.В. – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Печевистого <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району о признании незаконным бездействия, взыскании задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

Истец Печевистый И.В. обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Амурской области – управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району, в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскать сумму задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102991 рубль 49 копеек. Заявленные требования обоснованы тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области № 26 от 25 января 2012 года «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» и на основании решения ответчика от 12 мая 2012 года истцу предоставлена социальная выплата в виде компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и ОАО «Сбербанк России». При этом, в период с 01 августа 2013 года по 31 декабря 2014 года указанные выплаты истцу не производились, общий размер задолженности составил 102991 рубль 49 копеек.

От ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району считает заявленные требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Обязательства на социальное обеспечение населения подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, в размере 348 422,30 тыс. рублей (2013 год) и 40 000,00 тыс. рублей (2014 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области - управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданам на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» исполнены в 2013 - 2014 годах полном объеме, правовые основания удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. Считают, что в случае удовлетворения судом заявленных истцом требований, вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились в ГКУ УСЗН раньше истца с заявлениями о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору. На основании вышеизложенного, ГКУ УСЗН по Магдагачинскому району просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание истец Печевистый И.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие суду не заявлено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, в судебном заседании определено - рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявленными исковыми требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего гражданского дела, являются исковые требования Печевистого И.В. о признании незаконным бездействия ответчика в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскании задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102991 рубль 49 копеек.

Условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам установлены Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденному Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26.

Положение утверждено в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 – 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617, в последующем в связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617, - в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года №446.

Согласно п.2 Положения право на компенсацию имеют зарегистрированные по месту жительства на территории Амурской области:

граждане, являющиеся работниками областных государственных или муниципальных учреждений области (по основному месту работы), государственными гражданскими служащими области, муниципальными служащими области, инвалидами I группы (далее - граждане), заключившие не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 (двух миллионов) рублей на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта (далее - кредитный договор);

граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие с 1 января 2011 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) (далее - кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 (двух миллионов) рублей, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека (далее - граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков), при условии заключения кредитного договора (договора займа):

- на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области;

- на достройку жилья по не исполненному застройщиком договору долевого участия в строительстве жилья на территории Амурской области;

- на погашение ранее выданного ипотечного кредита (перекредитование), средства которого были направлены на оплату обязательств по не исполненному застройщиком договору долевого участия в строительстве жилья на территории Амурской области.

В соответствии с п.6, п.7 Положения гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. ГКУ УСЗН рассматривает заявление гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика) и принимает решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям N 3, N 4 к настоящему Положению.

Согласно п.8 Положения предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН.

В соответствии с п.п.9,10 Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и Печевистым И.В. заключен кредитный договор № для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> сумме 1 000 000 рублей под 13,50 процентов годовых на срок 120 месяцев. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Печевистый И.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Решением от 12 мая 2012 года Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району по результатам рассмотрения представленных Печевистым И.В. документов и сведений, содержащихся в них, приняло решение о принятии расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району от 20 марта 2017 года – размер задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 01 августа 2013 года по 31 декабря 2014 года составляет 102991 рубль 49 копеек.

В обоснование возражений ответчиком в частности указано, что финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств в размере 348422,30 тыс. рублей (2013 год) и 40000 тыс. рублей (2014 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области – управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области, то есть запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий по выплате указанной компенсации исполнены в 2013 -2014 годах в полном объеме, по мнению ответчика, правовые основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Кроме этого, предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о приятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН и в случае удовлетворения судом заявленных истцом требований, вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились раньше истца с заявлениями о предоставлении выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору.

С данными доводами ответчика согласиться нельзя, поскольку решением от 12 мая 2012 года Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району приняло на себя расходы по уплате процентов по кредитному договору №134234 от 28 декабря 2011 года. Отсутствие или недостаточность денежных средств в областном бюджете на выплату компенсации, очередность получения выплаты не должны препятствовать реализации прав истца и нарушать его право на своевременное получение мер социальной поддержки – компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в полном объеме.

Каких-либо оснований для неисполнения принятых на себя обязательств ответчиком, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, исковое требование о взыскании с ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01 августа 2013 года по 31 декабря 2014 года в сумме 102991 рубль 49 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требование истца о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Как уже было отмечено выше, условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам установлены Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденному Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26.

Согласно пункту 10 Положения выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации (пункт 9 Положения).

Компенсации подлежат фактические расходы, уплаченные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Из материалов дела следует, что предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году, для исполнения бюджетных обязательств в 2013-2014 годах были выделены в полном объеме.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району в части несвоевременной выплаты истцу компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору не имеется.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему. Из материалов дела, исследованных в судебном заседании, установлено, что при подаче искового заявления, рассматриваемого в рамках данного дела, истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Согласно п. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина является судебными расходами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы (расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд) истца подлежат возмещению в полном объеме, а именно, в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Печевистого <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району о признании незаконным бездействия, взыскании задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – Управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району в пользу Печевистого <данные изъяты> задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01 августа 2013 года по 31 декабря 2014 года в размере 102991 (Сто две тысячи девятьсот девяносто один) рубль 49 копеек.

В удовлетворении исковых требований Печевистого <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району о признании незаконным бездействия в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – Управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в пользу Печевистого <данные изъяты> судебные расходы (госпошлину) в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                                    О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.