Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4550/2019 ~ М-3336/2019 от 29.04.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской РК в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А.,

при секретаре Хуттунен О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСЖ «Северное Сияние» к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным требования о сносе находящихся на земельном участке объектов,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельных участков, согласно которому ТСЖ «Северное Сияние» принимает в аренду земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 2998 кв.м. и № площадью 400 кв.м. в районе ул. Кленовой для строительства дренажной системы блокированных жилых домов. Разрешенное использование земельных участков - «коммунальное обслуживание». ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Северное Сияние» обратилось в Администрацию Петрозаводского городского округа за разрешением на размещение хозяйственных построек и малых архитектурных форм на предоставленных в аренду ТСЖ земельных участках. В ответе администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указывалось, что использование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № для размещения малых архитектурных форм возможно, размещение хозяйственных и бытовых построек в зоне ЖИ правилами не предусмотрено. На основании заявлений Глушанок А.З. от ДД.ММ.ГГГГ и Выхристюк С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении земельного законодательства гражданином Ермаковым А.А. путем строительства бани на земельном участке, предназначенном для коммунального обслуживания, проведено административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петрозаводского городского округа принято решение об обязанности ТСЖ «Северное Сияние» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос объектов, использовать земельный участок с кадастровым номером №, учитывая разрешенное использование и расположенные в границах участка инженерные сети ливневой канализации. Указывая, что со стороны истца не имеется нарушений условий договора аренды, земельные участки используются в соответствии с разрешенным использованием, истец просит признать незаконным решение заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа Б.И. Перова, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе находящихся на земельном участке с кадастровым номером № объектов.

Представители истца Жирин А.И., Гладких А.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Даниленко Т.С. с иском не согласилась. Третье лицо Глушанок А.З. поддержал позицию ответчика.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельных участков, согласно которому ТСЖ «Северное Сияние» принимает в аренду земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 2998 кв.м. и № площадью 400 кв.м. в районе ул.Кленовой для строительства дренажной системы блокированных жилых домов. Разрешенное использование земельных участков - «коммунальное обслуживание». Общим собранием собственников ТСЖ «Северное сияние» от 19.09.2018 (Протокол №2) принято решение о разрешении членам ТСЖ производить обустройство детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм, элементов благоустройства, скульптурных композиций. На земельном участке с кадастровым номером № был возведен ряд объектов.

На основании заявлений Глушанок А.З. от ДД.ММ.ГГГГ и Выхристюк С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении земельного законодательства гражданином Ермаковым А.А., путем строительства бани на земельном участке, предназначенном для коммунального обслуживания, проведено административное расследование, по результатам которого должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

МУП «Петрозаводское градостроительное бюро» на основании договора с администрацией Петрозаводского городского округа произвело топографо-геодезические работы в границах земельного участка с кадастровым номером № на предмет установления факта нахождения объектов в границах земельного участка. Согласно пояснительной записке к материалам проведения топографо-геодезических работ по выполнению горизонтальной съемки участка от 30.11.2018, участок представляет собой огороженную с северной стороны территорию, на земельном участке расположены несколько строений, представленных беседками для отдыха, через весь участок проходят инженерные сети ливневой канализации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № адресованное председателю ТСЖ «Северное Сияние», администрацией Петрозаводского городского округа предъявлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос объектов на земельном участке с кадастровым номером №, использовать данный земельный участок, учитывая разрешенное использование и расположенные в границах участка инженерные сети ливневой канализации.

В соответствии со ст.137 ЖК РФ Товарищество собственников жилья вправе, в т.ч., получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков.

В соответствии с ч.7 ст.3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, некапитальными нестационарными сооружениями являются сооружения, не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений. В соответствии с ч.1 ст.18 вышеуказанных Правил территории жилой застройки, скверы, улицы, бульвары, парки, детские, спортивные площадки, площадки для отдыха оборудуются малыми архитектурными формами (в том числе беседками, теневыми навесами, цветочницами, вазонами, скамьями, декоративными бассейнами, фонтанами, устройствами для игр детей, отдыха взрослого населения, газетными стендами, оградами, павильонами для ожидания автотранспорта). В соответствии с ч.4 ст.18 Правил конструктивные решения малых архитектурных форм должны обеспечивать их устойчивость, безопасность пользования; при изготовлении целесообразно использовать традиционные местные материалы: дерево, естественный камень, кирпич, металл и т.д.

В Петрозаводском городском округе приняты документы территориального планирования и градостроительного зонирования, к которым относятся Генеральный план города Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа в редакции Решения Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 №XXVI/XX-361 «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска», и Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03,2010 № 26/38-771. Указанные Правила являются результатом градостроительного зонирования территории Петрозаводского городского округа - разделения Петрозаводского городского округа на Территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента. Градостроительные регламенты территориальных зон, определяющие основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами, земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание» в соответствии со ст.38 Правил является основным видом разрешенного использования земельных участков, для зоны застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки (Жи). Вид разрешенного использования земельных участков «малые архитектурные формы, элементы благоустройства, скульптурные композиции» в соответствии с градостроительным регламентом зоны Жи является вспомогательным. В соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и осуществляются только совместно с ними.

Согласно письму администрации Петрозаводского городского округа от 02.08.2018 за подписью начальника управления земельных ресурсов комитета экономики и управления муниципальным имуществом, использование земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № для размещения малых архитектурных форм возможно.

В соответствии с заключением эксперта № 2-4550/2019 от 29.08.2019 в рамках проведенной судебной экспертизы на участке с кадастровым номером № в районе ул.Кленовой в г.Петрозаводске расположен объект, который является дренажной системой. Расположенные на указанном земельном участке беседки относятся к категории объектов благоустройства – стационарных малых архитектурных форм и не относятся к капитальным строениям. Своим расположением указанные объекты не нарушают требований действующего законодательства в части размещения относительно подземных инженерных сетей (дренажной системе). Допрошенный в судебном заседании эксперт Мамонтов Н.Н. заключение экспертизы поддержал, пояснил, что расположенные на земельном участке объекты не относятся к объектам капитального строительства, являются объектами малых архитектурных форм, в т.ч. и спорный объект под номером 1 (беседка). Заключение эксперта никем не опровергнуто, подготовлено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, выводы эксперта подробно изложены в заключении, согласуются с материалами дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исследованные доказательства, вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и незаконности требования администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о сносе находящихся на земельном участке с кадастровым номером № объектов.

В силу требований ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. Эксперту не возмещены расходы по проведению судебной экспертизы. С учетом положений ст.ст. 85, 98 ГПК РФ данные расходы подлежат взысканию с в размере 50000 руб. в пользу АНО «Центр судебной экспертизы «ПетроЭксперт».

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным требование администрации Петрозаводского городского округа о сносе объектов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, изложенное в письме администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное председателю ТСЖ «Северное Сияние».

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу ТСЖ «Северное Сияние» госпошлину в сумме 6000 руб.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу АНО «Центр судебной экспертизы «ПетроЭксперт» расходы по экспертизе в сумме 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья: Л.А. Золотовская

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2019

Последний день подачи жалобы 01.11.2019