УИД: 66RS0009-01-2019-002238-36 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.08.2019 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1671/2019 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах муниципального образования город Нижний Тагил и неопределенного круга лиц к Дубок Ирине Геннадьевне, Фуртуна Анастасии Александровне, Ольховому Александру Викторовичу о признании действий незаконными, возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения ремонтно-восстановительных работ,
УСТАНОВИЛ:
22.07.2019 прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в интересах муниципального образования город Нижний Тагил и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Дубок И.Г., Фуртуна А.А., Ольховому А.В., в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать действия ответчиков незаконными; возложить на ответчиков Дубок И.Г., Фуртуна А.А., Ольхового А.В. обязанность обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Черноисточинское шоссе, 42-160 представителям подрядной организации ЗАО «Стройкомплекс» с целью приведения несущей стены расположенной между лестничной клеткой и указанным выше жилым помещением, в состояние соответствующего требованиям нормативной документации в области строительства и эксплуатации зданий и не препятствовать в проведении ремонтно-восстановительных работ.
Решение суда в части обеспечения доступа в жилое помещение прокурор просит обратить к немедленному исполнению, вследствие наличия особых обстоятельств.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Главы города Нижний Тагил содержащее просьбу обращения в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования город ФИО3 с целью обеспечения доступа в жилое помещение № расположенное в <адрес> по ул. <адрес> в г. Нижнем Тагиле, в связи с отказом в допуске собственников жилого помещения в проведении ремонтно-восстановительных работ общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, поврежденного в результате взрыва 10.06.2019 и наличием реальной угрозой жизни и здоровью, в связи с возможным обрушением несущих конструкций.
По результатам проверки установлено, что 10.06.2019 в квартире жилого <адрес> по ул. <адрес> в г. ФИО3 произошел взрыв бытового газа, в связи с чем, жилым помещениям и зданию в целом нанесены повреждения, в том числе затрагивающие несущие конструкции.
С 10.06.2019 по 14.06.2019 на территории города Нижний Тагил бы введен режим «Чрезвычайная ситуация» с целью ликвидации последствий взрыва.
МБУ «Тагилгражданпроект» проведено обследование здания, подготовлены дефектные ведомости.
14.06.2019 для проведения неотложных аварийно-восстановительных работ в доме МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» с ЗАС «Стройкомплекс» заключен муниципальный контракт от 14.06.2019 № 31 ее сроком исполнения до 14.07.2019.
25.06.2019 с целью проведения восстановительных работ (усиление скобами трещин в несущей стене и соединение скобами смежных стен) представителям ЗАО «Стройкомплекс» была предпринята попытка проведения необходимых работ в жилом помещении №, при этом собственниками жилого помещения в доступе в жилое помещение отказано по мотивам несогласия с технологией выполнения работ и необходимости принятия иных инженерных решений. При этом, выполнение работ на несущей стене является ремонтными работами общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, завершение данных работ на общем имуществе без доступа к последнему со стороны жилого помещения № невозможно. Таким образом, завершить неотложные работы с целью обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации несущих конструкций многоквартирного дома, обеспечение безопасных условий проживания жителей многоквартирного дома невозможно без обеспечения доступа в жилое помещение №.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения (п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Указанные полномочия в части участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций конкретизированы в положениях Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в частности к полномочиям органов местного самоуправления отнесено организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и полномочия на поддержание общественного порядка при их проведении (п. п. «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Со стороны органов местного самоуправления обязанность по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации исполнена 14.06.2019 путем заключения договора на выполнение неотложных ремонтно-восстановительных работ с ЗАО «Стройкомплекс».
ЗАО «Стройкомплекс» принял на себя исполнение обязательств по проведению ремонтно-восстановительных работ общего имущества многоквартирного дома, во исполнение указанных обязанностей обратился к ответчикам о предоставлении доступа в жилое помещение для производства ремонтных работ, уклонение ответчиков от предоставления доступа в жилое помещение противоречит положениям закона, нарушает права иных лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, более того, является злоупотреблением правом собственности на жилое помещение, что прямо запрещено законом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ), в связи с чем, что основания и мотивы отказа в допуске являются субъективными и надуманными.
Круг лиц, собственников (нанимателей), проживающих в многоквартирном доме № 42 по ул. Черноисточинское шоссе в г. Нижнем Тагиле определен, вместе с тем, в любое время может измениться в связи с отчуждением (приобретением) помещений в доме, расторжении договора найма жилого помещения и т.д., кроме того, невозможно определить потенциальных потерпевших в случае обрушения несущих конструкций многоквартирного дома, что дает основание прокурору обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, также в рамках ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд в интересах муниципального образования город Нижний Тагил.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Макаренко Ю.В. требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Представитель Администрации города Нижний Тагил Малахов И.В., действующий на основании доверенности от 22.01.2018, являющийся также представителем третьего лица МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» на основании доверенности № 5 от 10.01.2019, требования с учетом уточнений просил удовлетворить в полном объеме, указывая на то, что незаконные действия ответчиков, приводят к нарушению прав остальных жителей дома, так как имеется реальная угроза обрушения несущих конструкций дома, в результате того, что ответчики не предоставляют доступ в жилое помещение с целью проведения ремонтно-восстановительных работ.
Ответчик Дубок И.В. против удовлетворения требований возражала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены судом к материалам дела, при этом не отрицала факт того, что препятствует строительной организации в доступе в принадлежащее ей жилое помещений, так как она не согласна с той технологией ремонта, которая предложена стороной истца. Считает, что проведение ремонта стены по предложенной технологии еще более усугубит ситуацию и приведет к новым жертвам. Ремонт стены, проведенный в соответствии с Архитектурно-строительными решениями МБУ «Тагилгражданпроект», будет некачественным. Выводам, изложенным в акте визуального осмотра и акте дополнительного визуального осмотра МБУ «Тагилгражданпроект» она не доверяет, так как экспертной организацией в области строительства данное учреждение не является.
Ответчики Фуртуна А.А., Ольховой А.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили об отложении слушания дела не ходатайствовали, направили в суд письменные возражения, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица ЗАО «Стройкомплекс» Безбородов М.В., действующий на основании доверенности № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, а также представители третьего лица МБУ «Тагилгражданпроект» Рыбалко Б.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.
Представитель третьего лица ТСЖ «Надежда» в судебное заседание не явился, извещен по месту нахождения юридического лица, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд с пометкой об истечении срока хранения письма.
С учетом мнения сторон, на основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.
Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу части 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме возложена на собственника жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
В судебном заседании установлено, что долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: город ФИО3, ул. <адрес> являются Ольховой А.В., которому принадлежит ? доли, право собственности зарегистрировано 29.03.2001, Фуртуна А.А., которой принадлежит ? доли, право собственности зарегистрировано 29.03.2001, Дубок И.Г., которой принадлежит 1/2 доли, право собственности зарегистрировано 28.01.2013.
В жилом помещении имеют регистрацию Дубок И.Г., Фуртуна А.А., Ольховой А.В. и несовершеннолетняя дочь ФИО2
В судебном заседании также установлено, что 10.06.2019 в одной из квартир жилого <адрес> по ул. <адрес> в г. ФИО3 произошел взрыв бытового газа, в связи с чем, жилым помещениям и зданию в целом нанесены повреждения, в том числе затрагивающие несущие конструкции.
С 10.06.2019 по 14.06.2019 на территории города Нижний Тагил бы введен режим «Чрезвычайная ситуация» с целью ликвидации последствий взрыва.
МБУ «Тагилгражданпроект» проведено обследование здания, подготовлены дефектные ведомости.
14.06.2019 для проведения неотложных аварийно-восстановительных работ в доме МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» с ЗАО «Стройкомплекс» заключен муниципальный контракт от 14.06.2019 № 31 ее сроком исполнения до 14.07.2019. Срок действия контракта до 31.12.2019.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, подтверждается объяснением Дубок И.Г. от 25.06.2019, возражениями всех ответчиков на заявленные требования, собственники жилого помещения, расположенного по адресу: город ФИО3, ул. <адрес>, не предоставляют доступ работникам ЗАО «Стройкомплекс» в жилое помещение для проведения ремонтных работ общего имущества многоквартирного дома, а именно несущей стены, расположенной между лестничной клеткой и указанным выше жилым помещением, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с данным иском.
Согласно акту визуального осмотра конструкций жилого <адрес> по ул. <адрес>, выявлено следующее:
1.Техническое состояние участка стены лестничной клетки на 5 этаже здания со стороны <адрес> согласно ГОСТ 319Э7-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» аварийное, Имеются: повреждения, и дефекты, наличие которых свидетельствует о: значительном снижении несущей способности конструкций и опасности ее обрушения;
2. Техническое состояние участка стены лестничной клетки на 5 этаже здания со стороны <адрес> согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ограниченно работоспособное. Имеются повреждения, и дефекты, наличие которых свидетельствует о снижении несущей способности конструкций, но отсутствует опасность их внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. Кроме того, наличие подобных дефектов ведет к ухудшению технического состояния смежных конструкций. Функционирование конструкций и эксплуатация здания: возможны при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций;
3. Техническое состояние плит перекрытий, лестничных маршей и площадок согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» работоспособное.
По результатам обследования комиссия пришла к следующим выводам:
Дальнейшая эксплуатация здания возможна при условий восстановления технического состояния конструкций здания, находящихся в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии.
Проект капитального ремонта здания должен быть выполнен специализированной проектной организацией, имеющей-свидетельство о допуске к данному виду работ.
Проектом должны быть предусмотрены мероприятия по устранению выявленных дефектов, ремонту или замене находящихся в аварийном состоянии строительных конструкций и их элементов, а именно:
- переложить участок стены лестничной клетки на 5 этаже здания со стороны <адрес> от уровня перекрытия над 4 этажом, до уровня чердачного перекрытия;
- выполнить усиление участка стены лестничной клетки на 5 этаже здания со стороны <адрес>;
- выполнить усиление участка стены в опорной зоне лестничной площадки над 3 этажом;
- восстановить поврежденные анкера плит чердачного перекрытия над лестничной клеткой и прилегающими помещениями;
- заменить перемычки оконных проемов в помещениях 1 и 4 <адрес>.
Согласно дополнения к акту визуального осмотра конструкций жилого <адрес> по ул. <адрес>, выявлено, что техническое состояние участка несущей стены на 5 этаже здания между лестничной клеткой и квартирой №160 (далее стена) согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ограниченно работоспособное.
Конструкция стены имеет следующие повреждения и дефекты:
- сквозная наклонная трещина шириной раскрытия до 3-5мм;
- сквозная вертикальная трещина на стыке с наружной стеной здания шириной раскрытия до 3мм.
Согласно архитектурно-строительных решений 31.763.9065-42-АС МБУ «Тагилгражданпроект» изложенных в плане ремонта стен лестничной клетки 5-го этажа дома, предусмотрена реконструкция методом инъектирования трещин и швов для омоноличивания и усиления крирпичной кладки.
Согласно дефектной ведомости по ремонту объекта <адрес> предусмотрено усиление конструктивных элементов стен кирпичных стальными тяжками (п.134) (л.д.39).
Согласно свидетельству выданному члену саморегулируемой организации МБУ «Тагилгражданпроект» от 02.06.2017, учреждение имеет право проводить обследование строительных конструкций зданий и сооружений (п.12 свидетельства).
Подрядная организация ЗАО «Стройкомплекс», выполняющая работы по ремонту жилого дома, согласно выписки из ЕГРЮЛ имеет основной вид деятельности - строительство жилых и нежилых зданий.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 потребитель коммунальных услуг (собственник жилого помещения в многоквартирном доме) обязан допускать в занимаемое жилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения (п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Указанные полномочия в части участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций конкретизированы в положениях Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в частности к полномочиям органов местного самоуправления отнесено организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и полномочия на поддержание общественного порядка при их проведении (п. п. «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
С учетом того, что в судебном заседании установлено наличие реальной угрозы для жителей многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в виду ограниченно работоспособного состояния участка стены лестничной клетки на 5 этаже здания со стороны <адрес>, ремонт которой невозможен без доступа в жилое помещение ответчиков, наличие препятствий со стороны ответчиков в доступе в принадлежащее им жилое помещение, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.
Неправомерные действия ответчиков по отказу в допуске в жилое помещение № 160 представляют существенную опасность для жизни и здоровья собственников (пользователей) помещений многоквартирного дома и неопределенного круга лиц в связи с реальной угрозой обрушения несущих конструкций дома по причине не завершения ремонтных работ, что в силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания действий ответчиков незаконными.
Возражения стороны ответчиков относительно неправильно предложенной МБУ «Тагилгражданпроект» технологии ремонта несущей стены, каким-либо доказательствами не подтверждены, заключение соответствующего специалиста, опровергающего выводы, изложенные в акте визуального осмотра жилого дома, подготовленного МБУ «Тагилгражданпроект», суду не представлено.
Ахитектурно-строительные решения МБУ «Тагилгражданпроект» изложенные в плане ремонта стен лестничной клетки 5-го этажа дома направлены на усиление участка стены лестничной клетки 5-го этажа со стороны <адрес>.
Доказательств того, что указанные меры будут недостаточны для безопасной эксплуатации жилого помещения ответчиков и всего дома в целом, суду не представлено.
На основании части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
В соответствии с положениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Учитывая необходимость устранения последствий чрезвычайно ситуации - взрыва газа путем проведения ремонтных работ по восстановлению несущих конструкции жилого дома, которые обеспечат безопасность проживания жителей многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению в части требований об обеспечении доступа в жилое помещение ответчиков подлежит удовлетворению.
Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На этом основании государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в равных долях, то есть по 100 рублей с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 212, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах муниципального образования город Нижний Тагил и неопределенного круга удовлетворить.
Признать действия Дубок Ирины Геннадьевны, Фуртуна Анастасии Александровны, Ольхового Александра Викторовича незаконными.
Возложить на ответчиков Дубок Ирину Геннадьевну, Фуртуна Анастасию Александровну, Ольхового Александра Викторовича обязанность обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО3, ул. <адрес>, 42-160 представителям подрядной организации ЗАО «Стройкомплекс» с целью приведения несущей стены расположенной между лестничной клеткой и указанным выше жилым помещением, в состояние соответствующего требованиям нормативной документации в области строительства и эксплуатации зданий и не препятствовать в проведении ремонтно-восстановительных работ.
Решение суда в части обеспечения доступа в жилое помещение обратить к немедленному исполнению. Выдать истцу исполнительный лист.
Взыскать с Дубок Ирины Геннадьевны, Фуртуна Анастасии Александровны, Ольхового Александра Викторовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей в равных долях, то есть по 100 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
В окончательной форме решение изготовлено 19.08.2019.
Председательствующий - подпись
Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина