Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7267/2014 ~ М-7022/2014 от 18.11.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2014 года                                    г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7267/14 по заявлению ОАБ о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, обязании принять решение и направить проект договора,

УСТАНОВИЛ:

ОАБ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в целях оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, ОАБ дата подал в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление №... о предоставлении в собственность под нежилым зданием земельного участка, площадью *** кв.м. кадастровый номер №.... Пакет документов содержал весь перечень документов необходимых для выкупа земельного участка в соответствии со ст.36 ЗК РФ и Постановлением от 21.06.2006 №74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара». На испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание, принадлежащее ОАБ на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата *** №..., в кадастровом паспорте, предоставленным в Министерство, также указано, что часть участка занята объектом недвижимости - нежилым зданием (склад), литераЛ. ОАБ выполнены все требования законодательства, представлены в Министерство имущественных отношений Самарской области все необходимые документы. Более того, заявитель купил нежилое здание у ООО «ТД Самаранефтегаз» и данной организации приказом №... от дата уже был предоставлен в собственность за плату указанный земельный участок, однако в силу прекращения своей деятельности в результате банкротства ООО «ТД Самаранефтегаз» не выкупило земельный участок. Таким образом, причина затягивания сроков Министерством ничем не мотивирована. Министерство должно было принять решение о предоставлении земельного участка и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка. При этом, цена земельного участка, должна была быть установлена в размере 30% кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте. Однако ни решения о предоставлении земельного участка, ни проекта договора купли- продажи Министерство до настоящего времени не приняло и в адрес заявителя не направило. Полагает бездействие Министерства незаконным, существенно нарушающим права и законные интересы заявителя, не позволяющим заявителю в полной мере реализовать его права на земельный участок, занимаемый объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности. Указанное бездействие не соответствует действующему законодательству положениям ст. 36 ЗК РФ, и нарушает права и законные интересы заявителя, создаёт препятствия к осуществлению прав и свобод. Законные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем обязания Министерства имущественных отношений Самарской области принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность заявителю земельного участка, площадью *** кв. м, кадастровый номер №..., расположенного по адресу: адрес, и направления в его адрес проекта договора купли- продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность, с применением выкупной стоимости 30 % от кадастровой стоимости. Ссылаясь на ст.36 Земельного кодекса РФ, Постановление №746, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №11 от 24.03.2005, ст.ст.254-257 ГПК РФ просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непредставлении в собственность за выкуп ОАБ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, занимаемого нежилым зданием; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении ОАБ в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, занимаемого нежилым зданием за выкуп по цене равной 30% кадастровой стоимости земельного участка; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, направить в адрес ОАБ проект договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м, расположенного по адресу адрес, занимаемого нежилым зданием за выкуп по цене равной 30 процентов кадастровой стоимости земельного участка, с предложением о его заключении.

Определением суда от 01.12.2014г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ТД Самаранефтегаз».

Представитель заявителя по доверенности РИЮ поддержала заявление в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области по доверенности ХЛА просила в удовлетворении заявления отказать, поскольку работа по заявлению велась, необходим осмотр земельного участка, который будет произведен в течение месяца и в зависимости от его результата рассмотрено заявление ОАБ. Вместе с тем, материалы по заявлению ОАБ в подтверждение своих доводов в суд не представила.

В судебное заседание представитель ООО «ТД Самаранефтегаз» в лице конкурсного управляющего ШРМ не явился, извещен о дате слушания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с требованием согласен, против удовлетворения требований ОАБ не возражает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ПЖ РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Судом установлено, что ОАБ дата обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, занимаемый промышленным предприятием и склаадрес класса вредности, площадью *** кв.м. К заявлению был приложен полный пакет документов, в т.ч. кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с п.п. 3.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка

Из материалов дела следует, что заявление ОАБ находится в Министерстве имущественных отношений Самарской области с дата, кадастровый паспорт предоставлен дата года, ответ заявителю не дан, доказательств совершения каких-либо действий при рассмотрении заявления ОАБ суду не представлено.

Поскольку до настоящего времени заявление ОАБ о предоставлении земельного участка в собственность по существу не рассмотрено, суду не представлено доказательств производимых действий, причин длительности отсутствия ответа, следовательно нахождение заявления в Министерстве имущественных отношений и отсутствие ответа после предоставления кадастрового паспорта земельного участка более двух месяцев суд расценивает как бездействие при рассмотрении заявления ОАБ

При этом суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, нарушает права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что жалоба ОАБ признании бездействия Министерства незаконным подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление…, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным с целью устранения допущенного нарушения прав заявителя, устранения препятствий к осуществлению прав заявителем, обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению рассмотреть заявление ОАБ от дата №... по существу.

Требование ОАБ о возложении на Министерство обязанности в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении ОАБ в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, занимаемого нежилым зданием за выкуп по цене равной 30% кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято при рассмотрении обращения заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ОАБ – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления ОАБ от дата №... о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, занимаемый промышленным предприятием и складом 3 класса вредности.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение четырнадцати дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению рассмотреть заявление ОАБ от дата №... о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, занимаемый промышленным предприятием и складом 3 класса вредности, по существу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2014 года.    

Судья                                            Е.В. Якушева