Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2015 (2-4863/2014;) ~ М-3795/2014 от 26.08.2014

                                          дело №2-263/15

            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                    г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего - судьи     Вергасовой С.Л.

при секретаре - Носенко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Танделова Вадика Батломовича об оспаривании решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска,

У С Т А Н О В И Л:

    Танделов В.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска. Требования мотивированы тем, что заявитель находился на службе в органах внутренних дел более 25 лет. В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ с должности оперативного дежурного дежурной части ОМ № УВД по <адрес> был уволен в связи с военной травмой, полученной заявителем в период службы при исполнении служебных обязанностей в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга. Причинение травмы повлекли стойкие последствия в виде расстройства здоровья. Заявитель проходил стационарное и амбулаторное лечение в течение нескольких лет. В результате получения указанных травм у заявителя развился ряд заболеваний, находящихся в прямой причинной связи с травмой, признанной военной травмой, установлена 2 группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудниками Пенсионного отдела ГУ МВД России по <адрес> заявителю было разъяснено о необходимости обратиться для получения льгот в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего жительства. При обращении в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> предоставил копии документов, на которые ему было указано сотрудниками, в том числе справку МСЭК об установлении инвалидности по военной травме. Сотрудниками Пенсионного фонда заявителю не было разъяснено его право на получение ежемесячной денежной выплаты как инвалиду войны, хотя из представленных им документов следовало, что ему положена ежемесячная денежная выплата как инвалиду войны. ДД.ММ.ГГГГ получено удостоверение о праве на льготы как инвалида второй группы, в котором определено, что предъявитель удостоверения является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством РФ для инвалидов Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявителю повторно была установлена вторая группа инвалидности. При обращении в Пенсионный фонд в мае 2014 года со справкой о повторном установлении инвалидности, сотрудником фонда было разъяснено, что заявитель имеет право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с ч.1, ч.4 ст.23.1 ФЗ № «О ветеранах» в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем им было подано заявление о ежемесячной выплате по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы» в размере <данные изъяты> рублей, как инвалиду войны с перерасчетом за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ, однако решением Управления ПФ в Свердловском районе г.Красноярсказаявителю было отказано в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной денежной выплате военнослужащему, по причине несвоевременного предоставления удостоверения о праве на льготы в территориальный орган ПФР. Данное решение заявитель считает как нарушающим его права как ветерана на социальное обеспечение. В связи с чем заявитель просит признать незаконным и отменить решение Управления ПФ в Свердловском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ежемесячной денежной выплате заявителю как инвалиду войны с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2014 года, обязать Управление ПФ в Свердловском районе г.Красноярска произвести выплату задолженности по ежемесячным денежным выплатам с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2014 года в сумме <данные изъяты> рубля.

В судебном заседании заявитель Танделов В.Б., его представитель Могильникова Г.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) заявление поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления ПФ в Свердловском районе г.Красноярска Шипилова И.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дело об спаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, заявитель Танделов В.Б. более 25 лет являлся сотрудником внутренних дел, работал в должности оперативного дежурного дежурной части ОМ № УВД по <адрес>, откуда был уволен в связи с военной травмой, полученной в период службы при исполнении служебных обязанностей. В соответствии со свидетельством о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № военно-врачебной комиссии МСЧ ГУВД по <адрес>, заявитель был признан не годным к службе. Приказом УВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. «ж» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю Танделову В.Б. до ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности, впоследствии- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности повторно (л.д.11,12,13). ДД.ММ.ГГГГ получено удостоверение о праве на льготы (л.д.9).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска в ежемесячной выплате по категории «военнослужащие» заявителю было отказано в связи с несвоевременным предоставлением удостоверения о праве на льготы (л.д.8).

Заявитель Танделов В.Б., обращаясь в суд с указанным заявлением, ссылается на нарушение Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска его прав как ветерана (инвалида войны) на социальное обеспечение.

Между тем, как установлено ранее и подтверждено представленными суду доказательствами, при обращении Танделова В.Б. ДД.ММ.ГГГГ за продлением ежемесячной денежной выплаты в связи с очередным переосвидетельствованием, заявителем было предъявлено удостоверение о праве на льготы, установленные для инвалидов Отечественной войны, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №353н с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения с удостоверением ему была установлена ежемесячная денежная выплата по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами» в соответствии с пунктом 3 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». При очередном обращении в Управление пенсионного фонда Танделов В.Б. представил первичное удостоверение о праве на льготы, установленные для инвалидов Отечественной войны, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, просил о возвращении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «военнослужащие, ставшими инвалидами» с момента выдачи ему удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации установлен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ.

В соответствии со ст.12, ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, разработка проекта которых осуществляется органами, предоставляющими государственные услуги.

Согласно п.46-49 Регламента при предоставлении государственной услуги, территориальные органы ПФР осуществляют рассмотрение заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и документов, подтверждающих право на ее получение, оценку сведений, содержащихся в документах, предъявленных гражданином для подтверждения права на получение ежемесячной денежной выплаты. Основанием для начала административной процедуры является прием и регистрация поданного гражданином (представителем) заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и заявления о её доставке.

Ранее действовавшим «Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 294 (действовал до ДД.ММ.ГГГГ года) была предусмотрена аналогичная процедура установления и осуществления ежемесячной денежной выплаты. Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрена обязанность разъяснения действующего законодательства. В соответствии с п. 6 Регламента информирование граждан о правилах предоставления государственной услуги производится путем: публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции; размещения информации на сайте ПФР и Едином портале; размещения материалов на информационных стендах, оборудованных в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан; размещения брошюр, буклетов и других печатных материалов в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан, а также в иных органах и организациях по согласованию с ними.

Ответчиком информирование граждан производится в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема граждан, на сайте ПФР размещается следующая информация и документы: сведения о территориальных органах ПФР, осуществляющих предоставление государственной услуги (полные почтовые адреса, адреса электронной почты, справочные номера телефонов территориальных органов ПФР, график работы); выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги; текст Административного регламента с приложениями (полная версия - на сайте ПФР, выдержки - на информационных стендах в помещении территориального органа ПФР; перечень категорий граждан, которым может быть предоставлена государственная услуга; сведения о порядке предоставления государственной услуги; образцы заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги; график приема граждан должностными лицами территориального органа ПФР; сведения о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

В соответствии с п. 8 Регламента индивидуальное информирование о порядке предоставления государственной услуги производится должностным лицом территориального органа ПФР, ответственным за информирование по вопросам предоставления государственной услуги, при непосредственном обращении гражданина (представителя) в территориальный орган ПФР, посредством телефонной связи, посредством ответов на письменные обращения граждан.

Обращений за консультацией ФИО1 В УПФР в <адрес> по вопросам осуществления ежемесячной денежной выплаты не зафиксировано, письменных обращений заявителя к ответчику также не произведено. Доказательств обратного суду заявителем не представлено.

Показаниями свидетеля ФИО5 подтверждается, что сотрудниками территориального органа ПФР информирование граждан производится в соответствии с Регламентом (ранее в соответствии с Порядком) в необходимом объеме в зависимости от документов, представленных конкретным заявителем. Так как заявителем при первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ не представлено и не могло быть представлено удостоверение о праве на льготы, выданное ДД.ММ.ГГГГ, информирование об установлении и порядке осуществления выплаты было произведено в зависимости от категории льготополучателя.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что при первичном обращении заявителя, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, и при очередном повторном ДД.ММ.ГГГГ все представленные им документы были оценены Управлением пенсионного фонда и назначены, установленные действующим законодательством соответствующие выплаты.

Документ, устанавливающий право на получение Танделовым В.Б. ежемесячной денежной выплаты по категории «военнослужащие, ставшими инвалидами»- удостоверение, не был предъявлен Танделовым В.Б. при первичной подаче заявления, а в последующем после получения удостоверения о праве на льготы заявитель не обращался в УПФР в<адрес> за соответствующей консультацией.

При таких обстоятельствахне имеется оснований для признания решения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и возложения на Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанности произвести выплату Танделову В.Б. задолженности по ежемесячным денежным выплатам с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2014 года в сумме <данные изъяты> руб., так как данные выплаты за прошедший период не предусмотреныРегламентом.              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Танделова Вадика Батломовича об оспаривании решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                        С.Л. Вергасова